外贸“基本法”修订核心概览 - 第十四届全国人大常委会第十九次会议表决通过新修订的《中华人民共和国对外贸易法》，该法将于2026年3月1日起施行 [1] - 此次修订是对现行法的一次“大修”，旨在将实践中行之有效的改革成果以法律形式固定，并丰富外贸企业的贸易救济工具箱，增强其抗风险能力 [1] 跨境服务贸易管理进入负面清单时代 - 新法第31条规定，国家对跨境服务贸易实行负面清单管理制度，标志着管理模式全面进入“负面清单”时代 [2][3] - 此举将此前在海南自贸港（2021年7月）及全国和自贸试验区（2024年3月）的试点经验上升为法律，遵循“非禁即入”原则，提高了政策透明度与稳定性 [5] - 负面清单管理覆盖了跨境交付、境外消费、自然人移动三种模式，而“商业存在”模式已由外资负面清单管理涵盖 [3][4] - 自贸试验区版清单在金融等领域有进一步开放安排，例如允许符合条件的境外个人依法申请开立证券和期货账户 [5] 强化对外贸易促进与支持新业态 - 新法强化对外贸易促进，支持跨境金融服务体系建设，并推动对外贸易数字化发展，促进数字证书、电子签名等国际互认 [8] - 新法首次提出“加快建立绿色贸易体系”，鼓励绿色低碳产品进出口，并推动相关产品标准、认证、标识体系建设及国际合作 [8] - 商务部已于2025年10月发布绿色贸易领域首个专项政策文件，旨在促进国内产业绿色转型升级 [10] - 新法第59条明确支持和促进跨境电子商务、对外贸易综合服务等新业态新模式创新发展 [10] - 新法第60条支持电子提单、电子发票等的使用，推动数字认证国际互认，为外贸数字化提供顶层法律保障 [10][11] 扶持中小微外贸企业与完善贸易救济 - 新法第68条明确国家扶持和促进中小微企业开展对外贸易，在监管、融资、外汇结算等方面提供便利 [13] - 为应对日益增多的国际贸易救济措施，新法第55条规定建设符合WTO规则的贸易调整援助制度，为受冲击企业提供支持 [13] - 新法完善了预警应急机制，商务部可开展贸易政策评估，并将已在部分地区试点的贸易调整援助制度提升至法律层面在全国推广 [14] - 例如，上海自贸试验区此前已实施该制度，通过购买公共服务的方式帮助受国际贸易环境变化影响的企业恢复竞争力 [14] 法律修订背景与意义 - 现行对外贸易法于1994年施行，2004年全面修订，本次修订是又一次全面修订 [3] - 修订思路包括将成熟改革举措上升为法律，并为未来发展预留空间，例如在绿色贸易方面的规定 [8] - 将跨境服务贸易负面清单管理制度纳入法律，表明了进一步扩大开放的决心，并增强了与其他相关法律的协调性 [6] - 将外贸新业态、数字化便利措施等实践经验提升至法律层面，使其成为永久性政策，引导外贸发展方向 [10]

海南自贸港封关运作准备与进展 - 海南自贸港将于12月18日启动封关运作，商务部正以高水平开放促进高标准建设[1] - 2025年前三季度，海南服务贸易增长23.1%，实际使用外资增长42.2%[1] 封关政策与贸易管理优化 - 商务部发布《海南自由贸易港禁止、限制进出口货物、物品清单》，放宽98个商品编码产品进口管理，以提升贸易透明度和开放度[1] - 指导海南出台配套监管办法，并开展模拟演练以完善政策执行细节，确保政策实施平稳顺畅[1] 开放创新与试点支持 - 推动在海南实施对接国际高标准经贸规则的暂时进境修理、再制造产品进口等试点[1] - 指导海南发布数据出境管理负面清单，支持海南全岛设立跨境电商综试区[1] - 深入实施跨境服务贸易负面清单，有序推进医疗、增值电信等领域扩大开放试点[1] 未来发展规划与制度型开放 - 商务部将以封关运作为契机，大力推进制度型开放，将海南自贸港打造为引领中国新时代对外开放的重要门户[2] - 将推动贸易管理政策与“零关税”、加工增值免关税等政策顺利衔接、形成合力，以充分释放开放红利[2] - 以服务业为重点扩大市场准入和开放领域，完善跨境服务贸易负面清单管理制度，制定提高贸易自由化便利化水平的政策措施[2]

跨境服务贸易开放政策 - 建立健全跨境服务贸易负面清单管理制度 [1] - 推动扩大电信、医疗领域开放试点 [1] - 稳妥有序扩大教育、文化领域自主开放 [1] 高标准经贸规则对接 - 积极推进加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》与《数字经济伙伴关系协定》进程 [1] - 商签更多高标准经贸规则以促进服务贸易更高水平开放 [1] - 深化与国际高标准经贸规则对接和规则协调 [1] 制度环境优化与平台建设 - 充分发挥自贸试验区、海南自贸港、服务业扩大开放综合试点示范省市先行先试作用 [1] - 实施《服务贸易国内规制参考文件》打造透明稳定可预期的制度环境 [1] - 建设国家服务贸易创新发展示范区和综合改革开放平台 [1] 国际合作与平台利用 - 拓展服务贸易国际合作网络并创新合作方式 [1] - 深化合作领域推动更多务实合作成果 [1] - 利用服贸会、进博会、数博会等平台提供优质国际公共产品 [1]

跨境服务贸易负面清单管理制度 - 2024年3月商务部发布《跨境服务贸易特别管理措施》和《自由贸易试验区跨境服务贸易特别管理措施》 在全国建立负面清单管理制度和梯度开放体系 [1] - 对跨境服务贸易实施负面清单管理 提升管理透明度和可预见性 为制度环境奠定良好基础 [1] - 建立该模式是中国主动对接国际高标准经贸规则 推进制度型开放的重要举措 [1] 自贸试验区开放措施实施情况 - 在自贸试验区和海南自贸港对自然人职业资格、专业服务、金融、文化等领域作出开放安排 [1] - 广东、上海、福建、浙江等自贸试验区允许外国人报考注册城乡规划师、房地产估价师、监理工程师、勘察设计注册工程师等资格考试 [1] - 境外人士可在自贸试验区开立证券账户或期货账户 从事证券投资咨询或期货交易咨询业务 [1] 政策实施与未来规划 - 商务部正持续跟踪负面清单实施情况 会同相关部门和地方解决实施过程中的堵点问题 [2] - 未来将对接国际高标准经贸规则 有序推进跨境服务贸易梯度开放 [2] - 持续提升服务贸易自由化、便利化水平 [2]

自贸试验区服务贸易开放举措 - 在广东、上海、福建、浙江等自贸试验区允许外国人报考注册城乡规划师、房地产估价师、监理工程师、勘察设计注册工程师等资格考试 [1] - 境外人士可在自贸试验区开立证券账户或期货账户 从事证券投资咨询或期货交易咨询业务 [1] - 对自然人职业资格、专业服务、金融、文化等领域分别作出开放安排 目前这些举措已有序落地并取得实效 [1] 跨境服务贸易管理制度 - 2024年3月商务部发布《跨境服务贸易特别管理措施》和《自由贸易试验区跨境服务贸易特别管理措施》 [1] - 在全国建立跨境服务贸易负面清单管理制度和梯度开放体系 [1] - 实施负面清单管理有效提升管理透明度和可预见性 为制度环境奠定良好基础 [1]