文章核心观点 - “十五五”时期上海将以深化金融体制改革为牵引，以提高金融国际化为突破口，以构建中国特色现代金融体系为重点，加快建设国际金融中心，目标是到2030年基本建成人民币资产全球配置中心和风险管理中心，为2035年建成强大的国际金融中心奠定基础 [2][11] “十四五”时期上海国际金融中心建设成就 - **全球金融资源配置能力增强**：2025年上海金融市场交易总额达4058.95万亿元，较2020年增长78.4% [7] - **金融市场功能完备**：上交所全面实行注册制，科创板引入做市商制度；场内现货黄金交易量、航运指数期货成交量全球第一；股票总市值、债券市场规模、商品类衍生品成交量世界前列 [7] - **金融产品供给丰富**：推出30年期国债期货、基础设施REITs；原油期权等国际化品种允许境外交易者直接参与 [7] - **金融机构加速集聚**：持牌金融机构达1813家，其中外资金融机构占比超30%；国际货币基金组织（IMF）上海中心设立，多家外资独资或合资机构（如合资理财、外商独资证券、险资私募基金、外资独资金融科技公司）落户 [7] - **私募基金领先**：私募基金管理人数量、管理基金数量及规模均居全国前列 [7] - **金融基础设施完善**：人民币跨境支付系统（CIPS）参与者覆盖124个国家和地区；上海清算所大宗商品清算通累计清算金额超3.27万亿元 [7] 金融服务实体经济质效 - **科技金融体系健全**：上海企业在科创板累计首发募资额和总市值保持全国第一；推动设立总规模1000亿元的三大先导产业母基金和未来产业基金，以及500亿元的产业转型升级二期基金；全国社保长三角科技创新股权投资基金落户 [8] - **科技融资领先**：金融资产投资公司（AIC）基金总认缴规模、获投项目和金额均为全国第一；科技型企业贷款较快增长 [8] - **绿色金融建设发力**：全国碳排放权交易市场上线；发布《上海市转型金融目录（试行）》；推出全国首个绿色融资租赁地方标准 [8] - **普惠金融扩面**：截至2025年末，全市金融“五篇大文章”贷款余额同比增长14.9% [8] - **养老金融推进**：上海个人养老金开户数、缴费人数、缴费金额位居全国前列 [8] - **金融科技发展**：超200万个数字人民币应用场景落地；数字人民币国际运营中心在沪设立；区块链、大模型等技术应用深化 [8] 金融开放与国际化进展 - **金融市场互联互通加快**：债券通“南向通”、“互换通”开通；实现沪港、中新、中巴等ETF互通；中英柜台债业务落地 [8] - **资管机构高度集聚**：截至2025年末，上海公募基金、证券资管公司数量占全国50%，银行理财公司数量占全国近三分之一 [8] - **跨境投融资便利化提升**：跨境贸易投资高水平开放试点扩容至全市；上海跨境人民币结算量全国占比保持第一 [8] - **离岸金融探索**：开展临港新片区离岸贸易金融服务综合改革试点；成功发行上海自贸离岸债 [8] 金融发展生态优化 - **金融法治建设加强**：修订发布《上海市推进国际金融中心建设条例》；颁布绿色金融、融资租赁等浦东新区法规；成立中国（上海）证券期货仲裁中心 [9] - **金融人才集聚**：全市金融从业人员达55万人，持有国际国内资格认证证书7万张 [9] - **国际交流合作深化**：签署实施沪港国际金融中心协同发展行动方案；陆家嘴论坛成为重要国际对话平台 [9] “十五五”时期建设重点方向 - **扩大金融高水平对外开放**：全面对接国际高标准经贸规则；推进人民币国际化；提升资本项目开放水平；提高金融市场国际化程度；探索构建离岸金融体系 [12] - **服务构建中国特色现代金融体系**：深化金融供给侧结构性改革，提高直接融资比重；健全功能强大的金融市场体系；打造分工协作的金融机构体系；完善安全高效的金融基础设施体系 [13] - **提高金融服务实体经济质效**：建设科技金融支撑体系；为绿色转型提供高质量金融供给；完善普惠金融体系；健全养老金融体系；推动数字金融高质量发展；加强长三角金融一体化 [14] - **构建与开放创新相适应的监管风控体系**：全面强化金融监管；健全金融风险源头防控和早期纠正机制；完善金融风险处置机制；严厉打击非法金融活动；完善跨境和离岸金融风险防控制度 [15] - **营造一流金融营商环境**：加强金融法治保障；深化信用体系建设；健全金融消费者权益保护机制；深化境内外金融交流合作；打造高素质金融人才队伍；培育中国特色金融文化 [16]