政策方向与核心原则 - 核心政策方向是深入推进中小金融机构减量提质，并按照市场化、法治化原则，一体推进地方中小金融机构风险处置和转型发展 [1] - 具体措施包括综合采取补充资本金、兼并重组、市场退出等方式分类化解风险 [1] - 市场化、法治化是处置金融风险、推动转型发展的根本原则 [1] 法律与制度框架建设 - 需要加快构建以金融稳定法为核心的制度框架，推动其尽快出台，使其成为风险处置与稳定发展的基本法 [1] - 金融稳定法应明确风险处置的触发条件、责任主体和工具箱，并为金融机构健康运行与转型设立法治标尺 [1] - 需要修订中国人民银行法、商业银行法等，形成覆盖机构全生命周期的法律网络 [1] - 应建立顺畅的司法破产退出通道，可在企业破产法中增设金融机构破产专章，建立金融监管部门主导的特别程序 [2] 风险处置机制与流程 - 需要强化存款保险机构的风险处置与早期纠正职能，推动存款保险制度从付款箱转向风险最小化模式 [2] - 在法律层面应赋予存款保险基金管理机构更具强制性的早期纠正权，对问题机构可依法要求其补充资本、限制业务、更换高管乃至启动重组 [2] - 法律应为中小金融机构市场化兼并重组提供清晰指引，明确各方权责、资产债务评估公允性、股东权益调整顺序 [2] - 最终目标是形成自救—早期纠正—市场化重组—司法破产的递进处置链条，以及完善治理—聚焦主业—差异化发展的转型引导机制 [2] 监管协同与体系构建 - 风险处置与转型发展需要多部门协作，需强化央行、金融监管总局、存款保险机构、地方政府及司法部门之间的信息共享、决策协调与行动配合 [3] - 应落实依法将所有金融活动全部纳入监管的要求，构建机构监管、行为监管、功能监管、穿透式监管、持续监管五位一体的现代监管体系 [3] - 在处置过程中需确保兼并重组和业务转型符合区域金融定位，防止盲目扩张与监管套利 [3]

论坛背景与核心主题 - 第八届立信金融论坛在上海召开，主题为“金融强国建设与金融高水平开放” [1] 金融强国与开放路径 - 建设金融强国与推动高水平开放是走好中国特色金融发展之路的重要路径 [1] - 上海作为国际金融中心，应在制度型开放等方面走在前列，贡献核心力量 [1] 金融监管体系建设 - 构建中国特色、全面覆盖、高效灵活的金融监管体系至关重要 [1] - 监管需聚焦金融科技、绿色金融等重点领域，推动其创新发展 [1] - 需加强中央与地方监管协同，倡导支持型、服务型监管理念，在确保金融安全与激发创新活力间寻求平衡 [1] 监管与发展的微观机制 - 强监管和促发展在微观机制上是内在统一、并行不悖的 [1] - 需通过监管智慧和银行能力的共同进化，推动监管引导银行从“被动合规”转向提升自身竞争力的“主动治理” [1] 政策一致性的影响 - 政府部门内和部门间的政策取向一致性是实体效应的重要来源，在经济类和执行类政策领域更为显著 [2] - 政策一致性不仅提高了企业的投资水平，还改善了企业的投资效率 [2]

报告行业投资评级 未提及 报告的核心观点 - 美联储6月议息会议维持利率不变但释放偏鹰信号，对美国经济滞涨风险担忧加剧，后续货币政策决策更依赖数据追踪；中东地缘政治局势持续动荡影响市场，当前市场焦点集中于中东局势变化 [12][13] - 创业板和科创板推出新政，预示A股市场在科技创新企业上市、重组等资本运作领域将更趋活跃，政策旨在提升对创新企业的包容性与服务能力 [12] - 受海外因素扰动和国内陆家嘴论坛未带来增量经济刺激措施影响，A股市场处于横盘震荡状态，市场在震荡中消化背离现象，多空力量寻求新平衡，投资者需关注成交量和热点变化，等待交易时机 [14][15] 根据相关目录分别进行总结 市场概述与行情回顾 - 当日市场总体表现：2025年6月19日，A股三大指数集体回调，沪指跌0.79%收报3362.11点，深证成指跌1.21%收报10051.97点，创业板指跌1.36%收报2026.82点，沪深两市成交额12506亿，较昨日放量596亿；股指期货四大股指在震荡区间内运行，收盘集体回调 [2] - 期货行情数据：IF2506收盘价3840.4点，跌30.8点，跌幅0.80%，成交43781，持仓37486，日增仓 -18151，资金流 -51.46亿；IF2507收盘价3798.4点，跌31.4点，跌幅0.82%，成交28537，持仓55095，日增仓 +1248，资金流 +33.15亿 [7] - 现货市场数据：2025年6月19日，沪深300指数收盘价3843.09点，较前一交易日下跌31.88点 [9] 影响因素分析 - 当日重要资讯与事件评述：美联储6月议息维持利率不变，对今年降息预期仍为两次，但支持降息官员人数减少，释放边际转鹰信号；下调今年GDP增长预期至1.4%，上调通胀预期至3%，凸显对美国经济滞涨风险担忧加剧；主席鲍威尔提及关税负面影响；创业板和科创板推出新政，包括科创板深化“1 + 6”改革、创业板启用第三套标准、落实并购重组新规等，市场反馈积极，预示A股市场科技创新企业资本运作将更活跃 [12][13] - 关联数据跟踪与解读：外盘市场美元指数收盘上涨，美债收益率先跌后涨，10年期美债收益率微幅收跌，黄金、原油期货价格双双收跌，美三大股指走势分化，纳斯达克中国金龙指数走低，离岸人民币汇率震荡后收涨，市场焦点集中于中东局势变化 [13] 结论与展望 - 全球宏观经济格局下，美联储议息会议和中东局势影响市场，国内陆家嘴论坛未带来增量刺激，A股市场横盘震荡，投资者需关注成交量和热点变化，等待交易时机 [14][15]