平时去商场购物消费，是否经常被店员推销办会员、充费用？现实生活中，预付式消费方式已经非常普 遍，常见于教育培训、运动健身、美容美发、餐饮零售、生活服务等众多消费场景。这种消费模式，在 为消费者带来优惠和便利的同时，也有助于经营者快速回笼资金、进一步拓展市场，理论上应是一种健 康可持续的经济形态。 然而，近些年来，有关预付式消费的维权案例开始攀升，"卷款跑路""服务缩水""退款无门"等问题日益 突出，成为侵害消费者合法权益、扰乱市场秩序的一大治理难题。当前，北京市政协十四届四次会议正 在召开，不少委员就重点关注了预付式消费乱象，并就开展预付式消费治理提出意见建议。 李杨薇委员： 监管、接诉等部门联动，及时预警高风险商家 她建议，相关职能部门联手打通数据链路，实现商家资质审核、资金存管、投诉处理等信息的实时共 享。在此基础上，对商家实行风险分级管理并动态调整，结合涉及投诉举报情况开展执法检查，及时针 对"高跑路风险"商家启动预警、实施限制性措施。 同时，要通过正向激励措施推动行业诚信自律。联合行业协会建立商家信用评级，引入消费者评价机 制，针对规范经营、长期保持良好信用的商家推出税收减免、贷款降息等方面优惠性支持 ...

预付式消费行业现状与问题 - 预付式消费是生活服务业的常见模式，但存在商家卷款跑路、虚假宣传、维权困难等乱象，成为民生痛点 [1] - 乱象主要集中在美容、美发、餐饮、健身四大核心业态 [3] - 2024年，体育消费场所如健身房、瑜伽馆是预付式消费问题的主要关注对象 [3] - 2025年，问题业态重心发生转移，餐饮和美容美发行业成为高发领域，其中美容美发行业是“重灾区” [3] - 2025年餐饮行业的预付式消费问题出现率呈现更高态势，主要受行业自身经营环境影响，纠纷频发 [3] - 餐饮行业主要问题表现为消费者办理预付卡后，因商家突然闭店而无法继续消费，也难以追回预付资金 [3] 治理建议：立法与监管框架 - 治理工作的首要突破口在于地方性立法的细化、深化与落实 [5] - 2022年《北京市单用途预付卡管理条例》的实施，基本形成了预付式消费治理的地方性立法构架 [5] - 建议推动该条例内容落地实施更具针对性和可操作性 [5] - 在市场准入环节，应强化源头监管，设定严格的准入门槛，确保经营者具备足够的履约能力 [6] - 建议要求计划使用预付费模式的商家向所属行业主管部门备案后方可实施预付式消费经营模式 [6] - 行业管理部门应对所辖预付式经营主体建立信用档案，便于监测预警 [6] 治理建议：资金安全与风险控制 - 针对预付资金安全问题，建议引入“风险准备金”制度 [6] - 建议要求发卡经营者按预收资金总额的一定比例（如5%）缴纳风险准备金，用于在其经营不善时对消费者进行先行赔付 [6] - 建议实施个人单张卡限额与行业细分限额相结合，对同一消费者，设定预收资金限额，规定“经营者对同一消费者预收资金不超过1万元” [6] - 对教育培训、健身等长期服务行业，鼓励推行“周期封顶”制度，如单次课程包不超过60课时，健身卡年限不超过3年 [6] 治理建议：消费者维权与信息透明 - 为降低消费者维权成本与门槛，建议首先推广合同示范文本 [4] - 建议由市场监管部门牵头制定生活服务业各领域的预付式合同示范文本，强制要求使用，明确退费条款、违约责任，杜绝“霸王条款” [4] - 其次，建议建立行政调解与小额诉讼快审通道，整合司法与行政资源 [4] - 对预付式消费纠纷，优先进行行政调解，对调解不成的案件，开辟法院小额诉讼“绿色通道”，实现快立、快审、快执 [4] - 应建立统一的备案查询平台，依托北京市“京通”APP，实现商户备案信息、资金存管状态、客户规模、信用评级及过往投诉情况的“一键查询” [6] 治理建议：智慧监管与协同共治 - 预付式消费治理应构建“智慧+协同”的动态监管新格局，压实各方责任 [7] - 各环节应主动拥抱数字化变革，提升监管的精准性和时效性 [7] - 在智慧监管方面，建议打造全市统一的预付式消费监管平台 [7] - 平台通过对接市场监管登记信息和12345热线数据，利用大数据模型动态评估商户经营风险 [7] - 对资金异动、投诉激增的商户自动标黄、标红，并向监管部门与公众推送预警 [7] - 推进分级分类监管模式，不仅在政府平台公示商户信用状况，还应通过各类网络消费平台全面展示 [7] - 加大对侵害消费者权益行为的打击力度和刑事违法处罚力度，提高刑事追诉的效率和成功率 [7] - 鼓励甚至强制大型商业综合体、购物中心的出租方，对承租并开展预付式消费业务的商户进行初步核验，并向监管平台报备 [7] - 若出租方明知或应知商户存在重大经营风险却未提示或报告，商户跑路后，可要求出租方在收取租金的范围内承担一定的赔偿责任 [7]

FAST IE 4.97 2 CARTY 0 R The 0 11 1 美国人民政治协商会议 4 / 3 / 991 The Base 预付式消费作为生活服务业的常见模式，在便利消费的同时，也因商家卷款跑路、虚假宣传、维权困难等乱象成为民生痛点。1月24日，在政协北京市第十 四届委员会第四次会议期间，预付式消费治理再度成为关注的焦点。来自民建界的市政协委员、北京市京师律师事务所执行副主任田晶鑫在接受北京商报记 者专访时建议，从立法完善、监管创新、维权优化等多维度加强生活服务业预付式消费治理，让预付资金有监管、可追溯、能赔付。 9 打破预付金式消费痛点 谈及预付式消费的突出问题，田晶鑫直言，当下预付式消费乱象主要集中在美容、美发、餐饮、健身四大核心业态，各业态的问题呈现出差异化特征。2024 年，市政协曾针对体育相关预付式消费开展专项调研，重点聚焦健身房、瑜伽馆等业态，这类体育消费场所是预付式消费问题的主要关注对象。 进入2025年，预付式消费的问题业态重心发生转移，餐饮和美容美发行业成为高发领域，其中美容美发行业被指出是"重灾区"，核心原因在于该行业涉及的 预付金额较大，且消费场景具有普遍性。 与此同时，20 ...

预付式消费监管改革 - 北京市出台《北京市单用途预付卡管理条例》并强化预收资金监管 教育、文旅、科技、商务、体育等多行业部门配套实施制度 [1] - 首都市场监管部门与消协组织探索平台经济新场景新模式 鼓励平台企业通过线上购买、纠纷调解及先行赔付等机制保障资金安全 [1] 美团平台创新产品模式 - 美团针对教育培训、运动健身、美容美发领域推出"安心消费系列"预付产品 采取"线上下单、按次/月核销"模式解决退费难题 [2] - 平台对带有"跑路赔"标签的运动健身产品提供先行赔付保障 若门店跑路则由美团承担消费者损失 [2] - 美团以技术能力配合监管部门 采用新资金存管模式补充政府监管 [2] 行业协同治理机制 - 北京市消协鼓励全国第三方平台企业参与预付式消费治理 共同推动消费市场健康发展 [2] - 通过"政府+市场"多元共治提升消费环境 增强经营者诚信守法意识及消费者安全感 [3] 消费者行为指导 - 消协呼吁消费者理性消费并防范风险 避免大额度长期预付购买 需明确合同退费条款及纠纷解决途径 [3]