清醒认识高水平教育对外开放面临的主要挑战 □ 王猛姚冠新 新发展格局下，高水平教育对外开放既是江苏高质量发展的内在需求，也是作为经济大省勇挑大梁的时 代使命。江苏探索高水平教育对外开放建设兼具迫切性与可行性，唯有以教育对外开放引领高水平开 放，方能抢占未来发展赛道，构建具有世界影响力的教育、科技、人才一体化高地，为地区经济发展及 改革开放大局提供坚实支撑。 深刻把握高水平教育对外开放的核心要义 高水平教育对外开放是构建人类命运共同体的现实举措。构建人类命运共同体是中国向世界贡献的重要 理念，体现了中国作为负责任大国的时代担当。高水平教育对外开放就是要分享中国教育现代化的经验 成果，提升中国在全球教育治理中的话语权，建立具有普遍兼容性和共生性的世界教育体系，形成以世 界共同利益为基准的紧密命运共同体。 高水平教育对外开放是建设高质量教育体系的坚强保障。一方面，高水平教育对外开放能切实增强教育 对国家软实力的支撑能力，有力推动我国参与全球经济治理和开放型经济建设。另一方面，高水平教育 对外开放能强化国家间科技、教育和人文合作，吸收先进教育理念与经验，助力共建"一带一路"高质量 发展，为高质量教育体系建设提供人才支 ...

1、GDP增长目标与支撑因素 - 2025年GDP增长预期目标设定为5%左右，与31个省份加权平均目标5.3%相近，体现稳就业、防风险、惠民生的政策导向 [2] - 经济回升向好的三大保障：超大规模市场与完整产业体系（全球唯一全工业门类国家）、需求/结构/动能升级空间、新动能转换关键期 [2] 2、财政政策力度显著提升 - 赤字率拟按4%安排（2008年以来最高），赤字规模5.66万亿元（同比+1.6万亿元），一般公共预算支出29.7万亿元（同比+1.2万亿元） [3] - 财政支出结构优化方向：从投资为主转向投资消费并重，增加居民转移支付与民生支出占比 [3][4] 3、特别国债与专项债扩容 - 超长期特别国债发行1.3万亿元（同比+3000亿元），其中3000亿元用于消费品以旧换新（规模翻番） [5][6] - 地方政府专项债安排4.4万亿元（同比+5000亿元），重点投向土地收储、存量房收购及拖欠账款化解 [7] - 政府债务总规模达11.86万亿元（同比+2.9万亿元），财政支出强度创历史新高 [7] 4、货币政策与消费刺激 - 货币政策定调"适度宽松"，明确将适时降准降息，流动性目标从"合理充裕"升级为"充裕" [8] - 消费专项行动包括：3000亿元特别国债支持以旧换新、优化休假制度释放文旅体育消费、扩大健康养老等服务供给 [9][10] 5、产业升级与新质生产力 - 新兴产业重点发展商业航天、低空经济、生物制造、量子科技等，持续推进"人工智能+"行动 [11] - 传统产业改造聚焦制造业技改、设备更新及产业链升级，强化基础再造与重大装备攻关 [11] 6、房地产与教育医疗改革 - 房地产政策首次提出"更大力度促进健康发展"，专项债支持存量房收购，限购松绑与保障房贷款范围拓宽预期增强 [12] - 教育体系改革包括高中阶段学位扩容、免费学前教育推广、职教产教融合及"双一流"建设加速 [13] - 医疗改革深化公立医院公益性导向，推动优质资源下沉，创新药目录制定与医保支付方式改革同步推进 [14][15]