2026年政府工作报告经济目标与政策解读 - 经济增长目标设定为4.5%—5%的区间值，下限4.5%向市场传递了“保底向上”的清晰信号，旨在灵活应对外部不确定性并激发各地争取更好结果的信心[3] - 将居民消费价格涨幅目标设定在2%左右，旨在弥合宏观态势与微观感受之间的“温差”[1][3] 财政金融协同促内需政策 - 中央财政安排1000亿元推出财政金融协同促内需一揽子政策，通过政府资金介入为经营者、投资者和消费者分担成本和风险[5] - 政策具有极强针对性和可操作性，通过融资担保分担违约风险以调动金融机构放贷积极性，通过财政贴息降低融资成本以激发市场投资和消费意愿[5] 城乡居民增收与消费提振举措 - 将制定实施城乡居民增收计划，重点促进低收入群体增收、增加居民财产性收入、完善薪酬和社保制度[7] - 居民增收关键在于工资性、经营性和财产性收入，分别取决于高质量就业规模、营商环境优化以及居民财富通过金融市场实现“资本化”[7] - 提升低技能群体劳动能力是增收计划的基础任务，需由政府主导联合企业与院校开展以市场需求为导向的针对性技能培训，打通“培训—就业—增收”链条[7][8] 落实带薪错峰休假制度的考量 - 落实休假制度需分层分类看待，劳动者“敢不敢”休假首要取决于收入状况与薪酬结构，低收入或计件绩效制员工因休假导致收入减少而主观不愿休[10] - 企业“让不让”休假核心在于用工成本与工作负荷的平衡，人工智能与人机协作可通过提升效率在不增加用人成本前提下为员工释放休息时间[10] - 关键在于优化劳动报酬发放方式与企业福利制度，大企业应通过技术赋能提升效率并合理设计薪酬结构，保障员工休息权[11]

核心观点 - 报告汇总了2026年3月9日的全球宏观经济数据、政策动态及市场表现，重点关注美国就业数据疲软、美联储官员鸽派言论、中东地缘政治与原油供应紧张、中国政策层对经济增长与产业发展的积极表态，以及全球主要金融市场的价格波动 [4][5][6] 经济数据与市场表现 - **美国就业市场**：美国2月非农就业人数负增长9.2万，明显低于市场预期 [4] - **美国债市**：2年期美债收益率下跌1.38个基点至3.556%，5年期微涨0.02个基点至3.725%，10年期微涨0.20个基点至4.138% [4] - **大宗商品**：ICE布伦特原油价格收于93.32美元/桶，单日大幅上涨9.26% [5] - **大宗商品**：伦敦现货黄金价格收于5168.01美元/盎司，上涨1.64% [5] - **外汇市场**：美元兑人民币(CFETS)收于6.90，微跌0.03% [5] - **航运市场**：波罗的海干散货指数(BDI)收于2010点，下跌5.99% [5] - **加密货币**：CME比特币期货收于68400美元，下跌4.38% [5] 全球主要股指表现 - **香港市场**：恒生指数上涨1.72%至25757.29点，恒生中国企业指数上涨2.09%至8628.13点，恒生科技指数上涨3.15%至4947.50点 [5] - **美国市场**：纳斯达克指数下跌1.59%至22387.68点，道琼斯工业指数下跌0.95%至47501.55点，标普500指数下跌1.33%至6740.02点 [6] - **日本市场**：日经225指数上涨0.62%至55620.84点 [6] - **A股市场**：上证指数上涨0.38%至4124.19点，深证综指上涨0.95%至2698.32点，创业板指上涨0.38%至3229.30点 [6] - **美元指数**：收于98.96，微跌0.09% [6] 重要政策与行业动态 - **美联储政策**：美联储理事米兰表示，如果美联储3月不降息，其将投下反对票 [4] - **地缘政治与原油供应**：哈梅内伊之子接任伊朗最高领袖，同时中东原油“停产潮”蔓延，阿联酋、科威特宣布减产 [4] - **科技行业**：研究机构Omdia预计2026年全球智能手机出货量将下跌7% [4] - **中国货币政策**：央行行长潘功胜表示，央行将实施好适度宽松的货币政策 [4] - **中国经济增长**：发改委主任郑栅洁预计今年GDP增量超过6万亿元，并提及将重点打造六大新兴支柱产业和六大未来产业 [4] - **中国消费政策**：商务部部长王文涛表示将深入实施提振消费专项行动，全力促消费扩内需 [4] - **中国资本市场改革**：证监会主席吴清表示近期将推出深化创业板改革和优化再融资机制两项新举措 [4]

宏观经济与政策方向 - 预计2026年GDP增量将超过6万亿元，为稳就业、惠民生、防风险提供有力支撑 [7][8] - 财政政策将继续坚持更加积极的基调，在2025年总量扩张的基础上保持力度不减，兼顾逆周期和跨周期调节需要 [9][10] - 货币政策将灵活高效运用降准降息等多种货币政策工具，引导利率水平，促进社会综合融资成本低位运行 [18] - 人民银行将实施适度宽松的货币政策，综合运用短、中、长期政策工具，保证市场流动性充裕，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格水平预期目标相匹配 [19] 投资与基础设施建设 - 将推进“六张网”（水网、电网、算力网、新型通信网、城市地下管网、物流网）和重点领域建设，2026年这些方面的投资将超过7万亿元 [3][4] - 投资方面坚持投资于物和投资于人紧密结合，统筹资源力量，继续推动“两重”建设，增加政府投资规模并激发民间投资活力 [4] - 在投向上，将推进“十五五”规划109项重大工程和项目，开展一批扩大有效投资行动 [4] - 重点投资领域包括综合立体交通设施，消费、低空、“人工智能+”、教育医疗等基础设施和公共服务设施 [4] 消费与内需市场 - 消费方面将继续实施“两新”政策，深入实施提振消费专项行动，推出稳岗扩容提质行动、服务业扩能提质行动等新举措 [4][11] - 将安排更多政策和资金，以更好释放消费潜力，加力建设强大的国内市场 [5][6] - 商务部将坚持惠民生和促消费相结合，坚持政策和活动双轮驱动，深入实施提振消费专项行动，全力促消费扩内需 [12] 资本市场改革与发展 - A股市场总市值超过110万亿元，5400家上市公司营收额超过GDP的一半，沪深300成份股中战略性新兴产业占比达到45% [21] - “十五五”时期将完善中国特色稳市机制建设，丰富跨周期逆周期调节的手段和机制，增强市场内在稳定性 [20][21] - 将在创业板增设一套更加精准、更为包容的上市标准，积极支持新型消费、现代服务业等优质创新创业企业在创业板发行上市 [32][33] - 将围绕深化投融资综合改革，进一步完善资本市场基础制度，积极发展多元股权融资，拓展私募股权和创投基金多重的退出渠道 [27] 上市公司质量与投资者保护 - 在持续狠抓上市公司真实性的基础上，进一步提升可投性，完善激励约束机制，促进上市公司提升治理水平 [23] - 将加强上市公司分红回购，不断提升投资价值和投资者回报，活跃并购重组市场，促进资源高效配置 [23] - 将精准有力打击财务造假、操纵市场、内幕交易等恶性违法行为，持续完善投资者合法权益保护体系，有效提升投资者获得感 [28][29] 对外开放与服务业 - 在服务消费领域，将推动对外开放和对内放开，以服务业为重点扩大市场准入 [13][14] - 将推动增值电信、生物技术、外商独资医院等领域开放试点，清理国内服务领域的不合理限制措施，扩大优质服务供给 [14] - 随着国际投资者资产配置多元化需求增强，中国资产吸引力明显提高，证监会将以打造一流营商环境为抓手，提升跨境投融资便利服务，推动双向开放迈上新台阶 [30][31] 汇率与金融监管 - 中国没有必要也无意通过汇率贬值获取贸易竞争优势，将坚持市场在汇率形成中的决定性作用，保持汇率弹性，引导预期，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定 [15][16] - 将加强规范消减货币政策传导效果的市场行为，要求银行向企业明确展示贷款的年化综合融资成本，规范融资中间费 [18]

消费趋势与政策支持 - 商务部的核心工作方向是坚持惠民生和促消费相结合，坚持政策和活动双轮驱动，深入实施提振消费专项行动，全力促进消费和扩大内需 [2] - “十四五”时期，我国人均消费GDP从1万美元增至1.3万美元，居民消费呈现趋势性变化，传统消费向优质、绿色低碳转变 [4] - 服务消费特别是体验式消费增长强劲，2022-2025年，我国服务零售额年均增长达10.4% [4] - 在服务消费领域，将推动对外开放和对内放开，以服务业为重点扩大市场准入，包括推动增值电信、生物技术、外商独资医院等领域的开放试点，并清理国内服务领域的不合理限制措施 [5] 数字贸易与文化输出 - 我国网剧在全球市场的营收占比达到90%，APP下载量占全球的80%，显示出强大的文化输出和数字产品竞争力 [6] - 今年将围绕贸易强国建设“三大支柱”开展工作，“三大支柱”包括货物贸易、服务贸易和数字贸易 [9] 外贸形势与战略布局 - 2023年，我国对美出口按人民币计算下降19.5%，但整体出口增长6.1%，这种“一增一降”是外贸多元化布局的结果 [7] - 商务部将统筹进口和出口，以推动贸易平衡发展 [8] - 外部环境不确定性加剧，近期地缘冲突对国际经贸秩序和全球产业链造成冲击 [9] - 为应对外部挑战，今年将加强“四个统筹”，全力稳住外贸基本盘 [9]

宏观经济与消费趋势 - “十四五”期间，中国居民人均消费GDP从1万美元增长至1.3万美元，消费呈现趋势性变化 [2] - 传统消费正由短缺型向优质、绿色低碳方向转变 [2] - 服务消费，特别是体验式消费增长强劲，2022年至2025年服务零售额年均增长达10.4% [2] 政策与行业动向 - 商务部门将坚持惠民生与促消费结合，通过政策与活动双轮驱动，深入实施提振消费专项行动 [3] - 在服务消费领域，将推动对外开放与对内放开，以服务业为重点扩大市场准入 [4] - 计划在增值电信、生物技术、外商独资医院等领域推动开放试点，并清理国内服务领域的不合理限制措施 [4]

政策与市场环境 - 商务部将坚持惠民生和促消费相结合 坚持政策和活动双轮驱动 深入实施提振消费专项行动 全力促消费扩内需 [1] - 在服务消费领域推动对外开放和对内放开 以服务业为重点扩大市场准入 [4] 市场准入与开放领域 - 推动增值电信 生物技术 外商独资医院等领域开放试点 [4] - 清理国内服务领域的不合理限制措施 扩大优质服务供给 [4] 市场规模与结构 - “十四五”时期 中国消费市场规模稳居全球第二 以购买力平价换算已经是世界第一 [5] - 居民消费结构出现了一些趋势性的新变化 [5]

宏观政策导向 - 2026年是“十五五”开局之年，价格工作被赋予重要意义，目标是加强调控、深化改革、加强监管、做好保供稳价，为“十五五”开好局 [1] - 宏观政策将实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策，并把促进物价合理回升作为货币政策的重要考量 [2] - 政策方向强调供需双向发力、调控改革协同，通过政策“组合拳”持续推动物价合理回升 [1][2] 价格与市场调控措施 - 价格工作重点包括着力加强价格调控以促进物价合理运行，以及深化价格改革以引导资源优化配置 [1] - 将深入整治“内卷式”竞争，制定全国统一大市场建设条例，规范地方政府和企业行为，强化市场优胜劣汰机制 [2] - 改革政策将进一步理顺价格关系，促进资源高效配置，并确保安全稳定供应 [2] 结构性政策与供需管理 - 结构政策方面将深入实施提振消费专项行动，并制定实施城乡居民增收计划 [2] - 将优化实施“两新”政策，扎实推进“两重”建设，以推动供需更加平衡匹配 [2] - 政策旨在畅通落后低效产能退出渠道，引导资源优化配置 [2] 民生保障与商品供应 - 价格工作强调做好重要民生商品保供稳价，以增进民生福祉 [1] - 将持续毫不松懈抓好重要民生商品产供储销全链条调控，确保量足价稳，夯实民生基本盘 [2]

价格工作总体部署与目标 - 2026年是“十五五”开局之年 做好价格工作意义重大 目标是着力加强价格调控 促进物价合理运行 深化价格改革 引导资源优化配置 加强价格监管 规范市场竞争秩序 做好重要民生商品保供稳价 为“十五五”开好局起好步作出贡献 [1] - 国家发展改革委将强化结构性调控 坚持供需双向发力 调控改革协同 会同相关部门打好政策“组合拳” 持续推动物价合理回升 [1] 宏观政策导向 - 总量政策方面 将实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策 把促进物价合理回升作为货币政策的重要考量 发挥存量政策和增量政策的集成效应 推动形成经济增长和物价回升的良性互动 [2] - 结构政策方面 将深入实施提振消费专项行动 制定实施城乡居民增收计划 优化实施“两新”政策 扎实推进“两重”建设 从而推动供需更加平衡匹配 [2] 市场环境与改革措施 - 将深入整治“内卷式”竞争 制定全国统一大市场建设条例 规范地方政府和企业行为 强化市场优胜劣汰机制 畅通落后低效产能退出渠道 [2] - 改革政策方面 将进一步理顺价格关系 促进资源高效配置 确保安全稳定供应 [2] 民生保障工作 - 将持续做好重要民生商品保供稳价 毫不松懈抓好重要民生商品产供储销全链条调控 确保量足价稳 夯实民生基本盘 [2]

2025年商务工作及运行情况新闻发布会核心政策 - 商务部将于2026年深入实施提振消费专项行动，围绕出政策、办活动、优场景三方面开展工作 [2][3] 出政策：加大惠民力度 - 优化实施消费品以旧换新政策，促进汽车、家电、数码和智能产品等大宗耐用商品消费 [3] - 开展汽车流通消费改革试点，进一步释放汽车消费潜力 [3] - 开展有奖发票试点工作，试点城市名单已开始公示 [3] - 推动出台促进首发经济等一批务实管用的政策举措 [3] 办活动：营造消费氛围 - 聚焦商品消费、服务消费和消费场景三大主题，计划在2026年组织开展20多场“购在中国”专题活动 [3] - 组织15个国际化消费环境试点城市举办“城市专场”活动 [3] - 支持各地举办“地方站”活动，通过主题统一、特色鲜明的活动矩阵营造浓厚消费氛围 [3] 优场景：改善消费环境 - 加快国际消费中心城市培育建设 [3] - 推进国际化消费环境建设试点和消费新业态新模式新场景试点工作 [3] - 打造一批带动面广、显示度高的消费新场景 [3]

2025年中国消费市场运行情况总结 - 2025年全国社会消费品零售总额首次突破50万亿元，达到50.1万亿元，消费对GDP增长的贡献率达到52%，持续发挥经济发展主引擎作用 [1] 大宗耐用商品消费 - 受消费品以旧换新政策带动，限额以上单位家电、通讯器材、家具零售额分别增长11%、20.9%和14.6% [1] - 乘用车零售量增加3.8% [1] 新型消费发展 - 数字消费、绿色消费、健康消费等新型消费持续升温，新业态、新模式、新场景不断涌现 [1] - 实物商品网上零售额增长5.2% [1] - 新能源乘用车市场渗透率达到53.9% [1] 乡村消费市场 - 乡村消费品零售额达到6.8万亿元，增长4.1% [2] - 乡村消费增速比城镇快0.5个百分点 [2] 入境消费市场 - 离境退税商品销售额增长近一倍 [2] - 240小时过境免签政策实施一年来，免签入境外国人增长近三成 [2]