长江经济带多式联运发展 - 核心观点：长江经济带多式联运发展显著加快，未来将通过攻坚行动实现更高质量发展，以优化运输结构、降低物流成本并服务全国统一大市场 [1][2][3] - “十四五”期间，长江干线主要港口铁路进港率超过90%，集装箱铁水联运年均增长率超过30% [1][3] - 行业政策方面，交通运输部联合相关部门印发了《“一港一策”推进集装箱铁水联运深度融合发展行动计划（2025~2027年）》及《关于加快推进多式联运“一单制”“一箱制”发展的意见》等文件，引导联运环境向好 [2] - 网络建设方面，推动构建覆盖长江经济带的多式联运综合服务体系，以上海、武汉、重庆等航运中心或枢纽为核心节点，例如上海成立多式联运临港示范基地，武汉成立多式联运服务中心，重庆创新推进“千里轻舟”品牌 [2][3] - 运输组织方面，持续推动大宗物资“公转铁”、“公转水”，物流成本持续下降 [3] - 未来部署：“十五五”期间将实施多式联运攻坚行动，以主要港口、内陆港、物流园区等节点为载体，“一地一策”谋划关键项目，深入推进“一单制”、“一箱制”及“一港一策”集装箱铁水联运融合发展，结合“硬投资”和“软建设”实现降本提质增效 [3] 长江流域水旱灾害防御体系 - 核心观点：十年来，通过系统构建水旱灾害防御“三大体系”，长江流域水旱灾害防御能力显著提升，成功应对了多次极端灾害 [4][5] - 防洪工程体系：加快完善由水库、河道及堤防、蓄滞洪区组成的工程体系，提高洪水蓄泄能力 [4] - 监测预报体系：加快构建现代化雨水情监测预报体系，以延长洪水预见期、提高预报精准度 [4] - 防御工作体系：健全责任落实、决策支持、调度指挥“三位一体”的体系，实施长江流域水工程统一联合调度，纳入联合调度的水工程数量达132座 [4][5] - 防御成效：成功应对2020年流域性大洪水，科学调度以三峡为核心的上中游水库群拦洪490亿立方米，避免了137座县级以上城区、1752万人口、110万公顷耕地受洪水威胁 [5] - 抗旱成效：2022年有效应对1961年以来最严重长时间干旱和长江口咸潮上溯，保障了下游重要城市供水、人民饮水安全及1.83亿亩秋粮作物灌溉用水需求 [5] - 近期应对：2025年成功应对汉江流域1956年以来最极端枯水和1961年以来最密集秋汛，保障了南水北调中线供水安全、汉江流域用水安全及农作物灌溉需求 [5]

2026年山东省首批经济促进政策 - 政策清单包含五个方面共28项政策举措 其中20项为奖励补助类 资金全部用于支持优质企业发展和项目建设[1] - 巩固服务业向好态势被置于首要位置 从山东省服务业发展引导资金中安排5000万元支持新纳统及“准规上”企业的在建项目[1] - 安排1.5亿元对现代服务业项目给予补助 其中9000万元支持人工智能、工业互联网、科技研发、检验检测、质量认证等重点领域的高端生产性服务业企业项目建设[1] - 安排6000万元聚焦服务业骨干行业 支持互联网批发、专业市场、多式联运、仓储物流等重点领域优质项目[1] - 进一步扩大服务业发展引导资金规模 加力支持平台型企业、“两业”融合类项目[1] - 政策旨在加力扩需求、优供给 精准发力增强服务业支撑作用、提速重点项目建设 培育新增长点[2] 山东省民营经济促进条例 - 《山东省民营经济促进条例》于1月1日正式施行 为山东超1440万户民营市场主体提供法治保障[3] - 《条例》共8章64条 聚焦公平竞争、要素支持、权益保护等多方面提供制度保障[3] - 《条例》首次以列举方式明确禁止在招投标、政府采购等公共资源交易活动中实施限定所有制形式、设置不合理业绩门槛等九类行为[3] - 重申并强化市场准入负面清单和公平竞争审查制度的刚性约束 要求及时清理妨碍统一市场和公平竞争的各种规定 核心是坚决破除各种市场隐性壁垒[3] 居家社区养老服务高质量发展措施 - 山东审议通过《关于推动居家社区养老服务高质量发展的若干措施》 强调健全设施网络 优化服务供给 推动产业高质量发展[4] - 计划到2029年年底前 力争在乡镇（街道）层面建成600平方米以上的区域养老服务中心[4] - 城市社区层面 配建一处不低于300平方米的社区养老服务设施[4] - 加快家庭养老床位建设 到2027年全省发展家庭养老床位10万张以上 并持续推进居家适老化改造[4] - 推动居家社区养老服务向市场化、连锁化、集成化、社会化、智慧化方向发展[4] 碳足迹管理体系行动方案 - 山东省政府办公厅印发《关于推进绿色转型健全碳足迹管理体系的行动方案》 明确紧扣绿色低碳高质量发展主题 落实碳排放双控政策[5] - 深化青岛、东营、烟台、聊城等城市试点 鼓励自贸区、开发区等先行先试[5] - 在钢铁、轮胎、纺织、铝冶炼等典型行业 聚焦产业链上下游深化碳足迹试点[5] - 到2027年 完成典型行业300个产品碳足迹核算[5] - 到2030年 完成600个产品碳足迹核算 形成约100个成熟的本地化产品碳足迹因子数据集[5] 财政支持教育科技人才一体发展措施 - 山东省政府办公厅印发《关于财政支持教育科技人才一体发展的若干措施》 聚焦四个方向 以30条措施精准发力[6] - 山东成为全国首个从财政角度强化投入与统筹力度 助力教育科技人才深度协同的省份[6] - 《若干措施》共包括6个方面30条措施 涵盖建立资源统筹协调机制、以产业需求为导向、支持企业发挥载体作用、推进科技成果转化、提升平台承载能力、营造良好生态[6] - 通过财政资金统筹 推动教育、科技、人才领域深度融合 打破传统部门分割 实现资源在战略性、基础性领域的集中投入[6]

政策概览 - 山东省政府发布《2026年促进经济“稳中求进、提质增效”政策清单（第一批）》，共包括五个方面28项政策举措 [4] - 其中20项政策为奖励补助类，资金全部用于支持优质企业发展和项目建设 [4] - 政策旨在加力扩需求、优供给，做足增量、遏制减量、应对变量，为全省经济持续回升向好提供支撑 [4] 服务业支持 - 巩固服务业向好态势被置于首要位置，重点支持新纳统及“准规上”企业 [5] - 从省服务业发展引导资金中安排5000万元，对符合条件的企业在建项目给予支持 [5] - 安排1.5亿元对现代服务业项目给予补助，其中9000万元支持人工智能、工业互联网、科技研发等重点领域的高端生产性服务业企业项目建设，6000万元支持互联网批发、专业市场、多式联运、仓储物流等重点领域优质项目 [5] - 进一步扩大服务业发展引导资金规模，加力支持平台型企业、“两业”融合类项目 [6] - 省级筹集1亿元资金，支持一批海洋公共管理服务、海洋科研教育、海洋旅游等重点领域优质项目 [6] - 利用节假日举办千场以上文旅消费活动，通过市场化方式对3A级（含）以上景区、三星级（含）以上旅游饭店等场景消费给予减免优惠，优惠减免总额度不低于3000万元 [6] - 支持房地产经纪机构开展住房“卖旧换新”业务，推广“帮卖”模式，对出售自有住房并购买新房的群众发放“以旧换新”补贴 [6] 工业与建筑业支持 - 着力推动工业稳产提质，“一业一策”支持钢铁、化工等12个重点行业稳产增效 [6] - 加大绿色建材政府采购力度，为稳住建筑业提供支撑 [6] - 针对性奖补海上发射项目和航天产业骨干企业，对商业航天火箭企业或卫星企业依托海上发射平台实施的发射项目，按照不超过购买“发射险”“三者险”两项保费总额的35%给予奖补，每个项目最高奖补300万元 [6] - 强化援企助企，滚动征集破解困难问题，运用法治化手段保障应收账款及时回笼 [6] 投资与项目建设 - 调整固定资产投资考核、省属企业新兴产业投资激励政策，从省预算内投资中专列5000万元固定资产投资考核奖励资金 [7] - 按照固定资产投资、民间投资运行情况以及重点项目推进情况进行综合评价，对排名前5位的市分别奖励1500万元、1200万元、1000万元、800万元、500万元 [7] - 优化土地、碳排放、污染物排放指标供给方式，保障重点项目建设 [7] 市场环境与创新支持 - 构建招商引资新模式，健全完善质量标准，开展高价值专利维权补贴 [7] - 补贴额度按不高于案件合理维权费用30%的比例核定，海外维权成功的高价值专利纠纷案件，每案补贴金额最高60万元 [7] - 支持企业搭建服务共享平台，对新获批的国家级质检中心、产业计量测试中心、碳计量中心、市场监管重点实验室和技术创新中心、质量标准实验室等公共服务平台，给予最高200万元一次性奖补 [7] 国际市场开拓 - 对企业参加重点展会、发展跨境电商、建设公共海外仓等给予资金补助，培育外贸品牌企业 [8] - 2026年将继续实施“万企出海 鲁贸全球”国际市场开拓行动，组织500场以上境外展洽活动，组织10000家次以上企业参加境内外国际性展会 [8] - 推动“跨境电商+产业带”融合发展，2026年统筹资金，聚焦纺织服装、家具家电、汽车零部件等传统优势产业以及有机化工、电子电器、医疗器械等高附加值产业 [8] - 重点培育10家左右特色产业带选品中心，开展系列诊断辅导服务，孵化1000家左右企业，为企业开展跨境直播、展示体验、精准对接、品牌孵化、营销推广、AI技术应用等提供支持 [8] 政策落实 - 山东省将加快研究制定配套实施办法，细化具体推进举措，及时将标准要求、申报程序等政策细节对社会公开发布 [9] - 用好省、市两级“鲁惠通”政策兑现平台，进一步提升“政策找人”精准率，让更多政策即申即享、快申快享 [9] - 推动《政策清单》在明年一季度就能充分释放撬动效应，为全年经济“开门稳”“开门红”提供有力支撑 [9]

武汉多式联运服务中心启动运营 - 武汉多式联运服务中心于12月17日正式启动运营 [3] - 该中心为客户提供全链条信息服务、一站式交易服务、多元化金融服务及集约化配套服务 [3] - 企业可通过单一入口实现从发货到收货的全链条可视追踪 [3] 平台功能与服务模式 - 货主在平台发布运输需求，系统可智能匹配联运产品 [3] - 运输企业通过平台可获得稳定、批量的运输订单，从而提升效率 [3] - 平台将推出运费贷等金融产品，并深化保险合作，以助力企业拓宽融资渠道、降低财务成本 [3] “黄金一公里滨江带”产业生态建设 - 公司将着力推动生态共建，在武汉市江汉区建设“黄金一公里滨江带”产业集聚区 [1] - 线下实体位于武汉市江汉区沿江大道上的长江航运中心大厦 [3] - 将通过招引交通关联主体入驻，并推动交通、海事、金融、税务等多部门集中办公，形成“上下楼就是上下游，一栋楼就是产业链”的多式联运发展空间，构建共生共赢的产业生态圈 [3] 其他动态 - 武汉多式联运服务中心在发布会现场发布了航运指数 [4]

上合示范区多式联运中心运营表现 - 年度集装箱办理量突破30万标准箱，同比增长29.02% [1] - 前11个月开行中欧班列1126列，同比增长17.2%，发运货物92310标准箱，同比增加17.2% [1] 物流网络与通道建设 - 已开通32条国际国内班列线路，通达23个国家、54个城市 [2] - 累计开行中欧班列超5100列，构建起东联日韩、西接欧亚、北达蒙俄、南至东盟的国际物流通道 [2] - 服务外贸企业超7000家，并为海尔、海信等企业开行定制化供应链专列 [2] 运营效率提升举措 - 创新实施“上合快通”监管模式，将青岛前湾港海运口岸功能延伸至多式联运中心 [1] - 新模式下货物在“家门口”完成查检，将在港时间压缩35%，通关时效提升60% [1] - 2025年将启动2.5万平方米智能堆场建设，以进一步提升枢纽作业保障能力 [1] 未来发展重点与战略定位 - 定位为上合组织国家面向亚太市场的“黄金通道”和“出海口” [1][2] - 加快推进山东中欧班列（济青）国家集结中心青岛枢纽建设 [2] - 俄罗斯纸浆、中亚粮食和东南亚橡胶等货物仓储实现常态化运营 [2] - 战略聚焦于构建“通道+枢纽+网络”的现代物流综合服务体系，推动物流、贸易、产业深度融合 [2]

公司概况与里程碑 - 扬州市班列运营发展有限公司于2024年9月成立，并于2024年10月30日正式投入运营，是一家快速崛起的“新生力量”[1] - 公司依托扬州“公、铁、水、空”交汇的黄金区位优势，配备现代化装卸设备与智能信息管理系统，着力打造整列集装箱与商品车同步作业的核心能力[1] - 2024年，公司实现了“扬州-苏州-莫斯科”中欧班列的首发，标志着其运营能力质的飞跃，成为江苏多式联运高质量发展的缩影[1] 创新运营模式与核心优势 - 公司采用“依托苏州班列平台、衔接主干线”的创新运营模式，实现了效率、成本与稳定性的三重升级[4] - 效率方面：“扬州-苏州-莫斯科”中欧班列全程10-15天，较传统海运节省约40%的时间，通过无缝衔接省去了公路转运省外的冗余环节[4] - 成本方面：通过整合短驳与国际班列资源，减少了中转与装卸次数，为企业节省约10%的综合物流成本[4] - 稳定性方面：依托苏州平台的成熟运营经验和稳定班期，规避公路运输风险，并可利用中欧班列多通道优势灵活转向，应对外部环境冲击[4] 综合服务模式与业务成果 - 公司推行“海铁联运+国际班列”综合服务模式，提供“一单制”服务（一次委托、一箱到底、一次结算），实现货物从工厂直达海外客户仓库[5] - 扬州至上海芦潮港的海铁联运班列全程仅需18小时，与公路运输时效持平，但每40尺集装箱可节省近1000元运输成本，并能享受港口优先订舱、上船服务[5] - 公司已成功发运光伏板、汽车KD件等高附加值产品，助力区域制造企业拓展国际市场[5] - 公司搭建了涉铁多式联运业务专业实训基地，为行业发展培养人才，同时引导货物流向铁路运输，助力节能减排[5] 未来战略与线路规划 - 海铁联运规划：2025年实现扬州至上海芦潮港“周五班”稳定运行、至宁波北仑港“周二班”常态化运营[7] - 国际班列规划：采取“枢纽接续+新通道开拓”双路径，一方面依托苏州、南通、连云港等枢纽城市开行接续班列，另一方面计划开通“中吉乌”铁公联运班列，以结合铁路稳定性与公路灵活性，辐射中亚、中东等新兴市场[7] - 长期愿景是锚定“五个中心”建设，打造苏中地区规模最大、效率最优、能力最强的现代化铁路物流主通道及多式联运综合服务平台，并以江都物流基地为核心载体，推动多业务协同发展[8] 省内网络协同与线路拓展 - 现有线路：已开通上海港、宁波港、太仓港、龙潭港、吕四港5条海铁联运线路，覆盖长三角主要港口[10] - 加密计划：力争上海港方向班列从“周五班”升级为“天天班”，吕四港方向实现“周两班”开行，并保持其他港口班列稳定运行[10] - 新线拓展：计划新开连云港港方向海铁联运线路，并依托苏州、徐州、南通等枢纽城市，扩大中欧（亚）接续班列发送范围，构建覆盖中亚、欧洲的物流通道，形成“省内枢纽联动、国内国际贯通”的多式联运格局[10]

多式联运“一单制”提单签发情况 - 2024年1至11月，重庆市签发多式联运“一单制”提单共18377单，同比增长38.2% [1] - 同期，数字提单签发6891单，同比增长67.9% [1] - 多式联运“一单制”提单货值约229.5亿元，同比增长4.2倍 [1]

武汉多式联运服务中心启动运营 - 武汉多式联运服务中心于12月17日正式启动运营，旨在通过联合水路、铁路、公路、航空、管道运输的多个职能部门及企业，建立综合服务平台，以打通多式联运衔接堵点，提升物流效率，降低物流成本 [1] 中心功能与服务模式 - 中心将支撑多式联运“一单制”高效运行，促进“水铁公空管”丝滑转场，通过建设互联互通的数据开放平台为“一单制”提供数据支撑，推动多种运输方式无缝衔接与资源最优配置 [1] - 中心将构建集信息发布、一站式交易撮合、供应链金融支撑、关联配套服务和产业生态培育等功能于一体的综合服务平台，实现供需对接和价值创造 [1] - 中心将搭建“一站式”线上交易市场，提供标准化及定制化联运产品，打造高效便捷的“智能淘宝” [2] - 中心将协调海关、铁路等部门及长江沿线资源共享，推动跨区域、跨领域数据共享与业务衔接，形成数据整合的“协同生态” [2] - 中心将集合报关报检、法律咨询、信用评估、人才培训等配套服务，并常态化发布行业报告与联运指数 [2] 运营效率提升案例 - 以俄罗斯进口板材经中欧班列抵汉后，通过铁水联运从阳逻港水运至江苏太仓为例，全程运输时间较传统模式缩短5天以上 [1] 企业应用与预期效益 - 湖北凯润多式联运有限公司董事长表示，联运中心平台搭建后，可在平台上查询货主需求，打通鄂州花湖机场、阳逻港、吴家山之间的“最后一公里”，实现铁、水、公、空一体化，给出最优化运输方式，大大节约企业成本 [1] - 该公司拥有60多台集装箱卡车，每天在阳逻港、吴家山、花湖国际机场来回运输，并承运武汉至成都的电商班列，每周3列 [1]

政策举措 - 重庆市政府联合多部门发布《加快推进西部陆海新通道“一单制”数字提单应用若干措施(试行)》，提出17条具体举措，旨在推动通道规模化、标准化应用多式联运“一单制”数字提单 [1] - 政策核心是以数字提单为载体，进行多式联运“一单制”改革，旨在破解多式联运制度瓶颈，为全国实践提供先行探索 [1] 技术应用与创新 - 针对传统纸质单据流转效率低、流程繁琐的问题，鼓励市场主体开通分布式数字身份，利用区块链技术去中心化、不可篡改的特性，推动数字提单数据上链存证，实现可信数据共享 [1] - 针对数据安全问题，支持数字提单平台建设主体采用加密、脱敏、隐私计算等技术手段，在确保企业商业秘密的前提下实现数据可用，以减少市场主体顾虑 [1] 功能拓展与应用规模 - 数字提单的功能被大力拓展，可作为银行见单即付的结算凭证、保险机构“一单保全程”的承保依据以及出口企业快速办理退税的备案单据 [2] - 截至2025年11月底，重庆已累计签发“一单制”提单超4.6万单，其中数字提单超过1.2万单 [2] - “一单制”提单应用场景从2025年以来的传统国际铁路联运、铁海联运2种方式，延伸至江海联运、公海联运等4种方式，服务网络覆盖东亚、东南亚、南美、欧洲等多条线路 [2]

长江中游城市群区域一体化协同发展 - 长江中游城市群正通过建立多个跨区域联盟组织，抱团冲刺中国经济“第五极” [2] - 区域联动的核心在于构建多中心、多层级、互支撑的空间格局，形成“点-轴-网”一体发展的新体系 [5] - 联盟的建立旨在推动城市群从“联”到“融”，形成“强核-壮圈-带群”的空间格局，提升其在全国区域格局中的地位 [4] 知识产权保护与科技创新合作 - 武汉、长沙、南昌、合肥四市签署协议，共建“长江中游城市群知识产权战略研究基地”，并建立跨区域联合执法与维权响应平台 [2] - 四市将基于各自产业特色定制创新图谱和风险预警服务，联合实施产业专利导航工程，促进数据知识产权交易与成果转化 [2] - 近五年，长江中游城市群发明专利授权量年均增长率达23.83%，有效发明专利总量突破33.75万件 [1][5] - 已成立科技成果转化联盟、大学科技园联盟、科技服务联盟等组织，其中科技服务联盟汇聚2200余家机构，累计促成科技服务交易327笔，交易额达1.21亿元 [3] 交通物流与多式联运整合 - 成立长江中游城市群多式联运企业联盟，凝聚区域内重要港口、航运、物流企业，协同航线布局、共享舱位以提升效率、降低成本 [3] - 联盟将为汽车、化工、粮食等优势产业定制“门到门”全程物流解决方案，并推动港口集群向智慧、绿色、高效方向迈进 [3] - 未来将常态化优化运营“中三角”省际集装箱公共班轮，加密武汉阳逻港与岳阳、九江等港口的城际航线，打造“水上公交”网络 [3] 经济规模与产业协同潜力 - 长江中游城市群以全国3.4%的土地面积和9%的人口，创造了超12万亿元的经济总量，今年GDP总量有望突破14万亿元 [5] - 区域有望在先进制造、绿色能源、现代物流等领域形成多极化新增长极 [5] - 通过武汉、合肥、长沙等城市的互联互通与要素市场化配置，促进科技创新与产业创新深度融合，形成“创新策源-制造配套-市场应用”的功能分工格局 [5]