北京市公园运营新政与市场潜力 - 北京市发布新措施，鼓励公园在坚持公益属性的基础上，采取自主或委托企业运营，委托期原则上不超过5年，并鼓励社会资本开展规模化、品牌化运营 [1] - 政策旨在激发公园活力、培育新的消费场景和经济增长点，提高公园运营质量和人民满意度 [1] 北京公园的现状与重要性 - 截至2026年初，北京全市已建成各类公园1136个，年均接待游客超5亿人次，公园绿地500米服务半径覆盖率达93% [1] - 公园是首都生态系统的核心载体，在《北京城市总体规划》中被纳入空间结构，承担生态调节、文化传承与市民游憩的复合功能 [1] - 未来10年，北京计划新建200个公园，公园在提升市民幸福指数方面作用显著 [1] 当前公园运营面临的挑战与财政投入 - 2025年市级财政对公园建设的专项投入高达42亿元，主要用于生态修复、设施更新与历史名园保护 [2] - 核心挑战是在保证公益性的同时增加商业业态、提高运营收入，以实现可持续性 [2] - 部分公园存在服务项目单一、同质化严重、业态单一等问题，导致游客消费欲望低、盈利能力受限 [3] - 公园内餐饮水平低、价格高是普遍痛点，部分公园自营摊点甚至出现一天收入不足10元的极端案例 [5] 北京公园的运营优势与未开发潜力 - 北京公园拥有深厚的文化积淀、宝贵的人文和自然资源，以及巨大的客流量，是运营的天然优势 [4] - 市属公园内分布着大量国宝级文物甚至世界遗产，但票价普遍亲民，导致运营收入不足 [4] - 公园的二次消费（如文创产品）有巨大提升空间，国外部分公园二次消费收入占比可达30%以上 [4] - 历史上知名的品牌游园活动（如“桃花节”、“红叶节”）曾创下日游人量超10万甚至15万的记录，显示品牌活动潜力巨大 [3] 政策限制与历史遗留问题 - 出于公益考虑，自上世纪90年代起，北京各市属大公园拆除了临时商铺并限制经营范围，导致商品种类单一（如方便面、火腿肠）[5] - 公园符合条件的房屋可以规范出租，但过去因政策调整，许多出租合同终止，空置房屋反而成为维护负担 [5] - 公园与企业签订合同的传统期限通常不超过3年，限制了企业的长远规划和品牌化运营 [7] 引入社会资本的预期效益与成功案例 - 引入社会资本可借助企业市场化运作机制，通过创意活动、特色IP打造激活空间价值，构建“公益+效益增值”模式 [7] - 数据表明，市场化运营可降低公园年度管护支出约20%—30% [8] - 以上海世纪公园为例，引入社会资本后，餐饮、文创等业态年收入达1500万元，反哺公园维护资金占比高达40% [8] - 北京奥森公园将配套用房出租打造“自然教育基地”，年举办研学活动200余场，营收超过600万元，显著改善运营 [8] - 国内成功案例如开封万岁山年收入超11亿元，河南云台山、清明上河园等“出圈”均得益于社会资本参与 [3][7] 运营模式创新与分类施策 - 新措施提出针对不同类型的公园实行“一园一策”，根据公园特点引入社会资本 [8] - 历史名园侧重文化传承，综合公园强化多元业态融合，社区公园聚焦便民服务，专类公园塑造特色品牌，生态公园拓展户外体验项目 [8] - 通过“管干分开”，让专业的人做专业的事，可避免人浮于事，充分激发市场活力 [6] - 龙潭中湖公园作为企业化运营试点成功案例，由东城文旅集团整体运营，实现了“双效运营”与社会力量共同参与 [9] 平衡公益与商业的探索与国际经验 - 公园的公益性仍是第一位，但引入社会资本同样可以做公益，例如通过社会资本提供资金赞助、捐赠专类园或建筑物等方式 [9] - 国际经验显示，美国芝加哥植物园不收门票，其三分之一资金来源于社会捐赠；英国皇家植物园邱园通过专门机构筹集资金，能占到运营费用四分之一以上 [9] - 部分公园通过将特定场地出租用于举办年会、婚礼等活动收取费用，反哺运营 [9] - 需警惕牺牲公园品质换取经济收益的做法，例如某花卉公园过度引入游乐设备导致环境喧闹 [9]

北京市公园体系提质升级政策核心 - 北京市发布《关于进一步提升公园品质激发城市发展活力的若干措施》 以公益为本、生态优先为核心原则 推动公园从单一休闲空间向集休闲、文化、消费、生态于一体的综合性城市绿色空间转型 [1] 行业发展现状与目标 - 北京目前已建成各类公园1136个 年均接待游客超5亿人次 公园绿地500米服务半径覆盖率达到93% [1] - 未来十年 北京还将新建200个公园 [1] 空间与功能融合措施 - 持续打造开放融合的“无界公园” 打破空间“围墙” [3] - 建立多部门联动机制 节假日客流高峰时动态增设临时停车区、接驳车和移动厕所等服务设施 [3] - 鼓励公园灵活引入简餐、咖啡茶饮、文创市集等便民设施 并将座椅、路灯等纳入“城市家具”统一管理 [3] 业态融合与运营机制创新 - 制定经营准入标准和公园业态白名单 推动“公园+文化、旅游、体育、教育”深度融合 构建以公园为中心的城市活力圈 [3] - 公园可在坚持公益属性的基础上 采取自主或委托企业运营 委托期原则上不超过5年 并鼓励社会资本开展规模化、品牌化运营 [3] - 实施“一园一策” 历史名园侧重文化传承 综合公园强化多元业态融合 社区公园聚焦便民服务 专类公园塑造特色品牌 生态公园则拓展运动健身、自然教育等户外体验 [3] - 建立创新绩效激励机制 公园的经营收入将主要用于提升管理服务 形成“以园养园、良性循环”的可持续发展模式 [3] 配套保障政策 - 明确公园符合条件的房屋可以规范出租 首次承租还有装修免租期 [5] - 重点区域公园的配套建筑比例放宽 郊野公园可合理利用林下空间设置非硬化活动场地 [5] - 鼓励公园开放草坪、林下和滨水等区域 打造帐篷露营、水岸游憩等热门消费场景 支持园艺驿站等公益服务设施建设 [5] 治理与监督体系 - 建立全市公园“定期体检”机制 评估结果直接用于公园优化提升 [5] - 试点推行“市民园长”模式 让热心市民参与公园的监督和建议 [5] - 广泛邀请行业专家、社会组织参与公园共管 [5]

公园业态升级与消费趋势 - 北京市属公园在2026年元旦假期单日接待游客达29.39万人次 天坛公园 颐和园 景山公园等成为热门目的地 [1] - 公园业态从传统观光向多元化 新潮化进化 引入了书店 咖啡馆 电竞场馆 并举办露天放映 非正式音乐会 新品首发等活动 [1] - 公园通过组织老北京拔根儿大赛 精酿啤酒节 二手物品集市 百人跳操等接地气活动 成功吸引了大量年轻客群 [1] - 亲子友好型公园设施完善 提供露营区 游船 滑梯 小火车 餐厅等服务 满足家庭全天候休闲需求 [1] 生态建设与运营理念转变 - 城市生态建设持续推进 通过建设城市休闲公园 口袋公园 小微绿地及数百公里绿道 显著提升了整体绿化指数 [2] - 公园在提升人气的同时坚守生态底线 例如海淀公园实行草坪轮休机制 朝阳公园活动避开野鸭岛并减少农药使用以保护鸟类 [2] - 消费者对“松弛感 自然感 微度假”的需求上升 推动公园运营思路从静态的“城市美颜器”向动态的“绿色路由器”转变 [2] - 公园通过引入茶楼 书吧 咖啡厅 便利店 餐厅等小体量业态 并加强绿道 露营场地等基础设施建设 旨在吸引并留住人流 将生态价值转化为消费增长 [2] 公园发展的核心原则 - 未来公园的发展应遵循以人为本 生态为先 因地制宜的原则 以持续释放其“绿色能量” [3]

项目概况 - 由武汉城建集团城建建设公司承建的"ZooCamp"主题公园一期改造项目已于近期开工建设，预计今年年底全面建成开放[1] - 项目总占地面积约3.8公顷，相当于5个标准足球场大小[5] - 项目地处后湖片区黄孝河、建设大道、幸福街合围地块，右邻后湖运动公园[5] 项目定位与特色 - 公园以"自然野趣＋亲子互动"为核心定位，旨在填补后湖亲子业态空白[1][16] - 项目是为儿童（通常为5岁及以上）和成人设计的一日营项目，提供教育活动和动物体验[8] - 特别规划宠物专属活动区域，并针对儿童群体设置趣味互动装置，预计建成后将成为家长带娃的首选地[16] 建设内容 - 建设内容包括景观绿化提升改造、园路和广场铺装及小品、电气、给排水、宠物乐园等园区配套附属工程施工[5] - 项目将进一步完善五个特色景观节点，对既有植被与空间进行适度改造，同时完善电气、给排水等基础设施[12] - 通过园路系统优化与广场小品设计，构建"可游、可玩、可憩"的全龄段活动空间[16] 项目影响 - 项目建成后将有效提升区域公共区域颜值，增强附近居民的获得感与幸福感[20] - 将成为片区内集休闲、娱乐、亲子互动于一体的绿色空间，提升后湖公园整体环境品质[12][20] - 通过对既有景观的适度改造利用，赋予后湖公园新的活力[12]

公园商业运营模式创新 - 深圳园博园通过"运改维"（商业运营＋改造提升＋维修养护）一体化改革试点实现老旧公园焕新 自2024年7月由特区建工园林集团开展修缮改造 激活低效空间并构建文商体旅目的地[7] - 公园新开业五家店铺均通过活化老旧建筑院落打造沉浸式消费场景 兼具生态美感与文化商业属性 商家投资意愿强烈且周边居民反馈积极[7] - 运营方划定商业引入底线 拒绝私人会馆 坚持公共公益属性 要求商户划设开放共享区域并承担公益义务 同时引入平价自助设施确保普惠性[8] 消费场景升级与业态拓展 - 新业态包括坝坝茶茶馆与素食馆等 茶馆举办非遗表演活动吸引客流 素食馆依托品牌效应吸引跨区域客群 价格策略强调普惠性[7][5][8] - 公园商业从2020年轻餐饮起步 2023年开启"公园+"模式 新增书吧、市集、无人机外卖及自助咖啡机等设施 实现从"看风景"到"玩服务"的转型[8] - 2025年9月园博园实现"五店齐开" 拓展游园新玩法与消费新场景 市民反馈公园更具生机与趣味性[1][7] 政策支持与行业趋势 - 2024年深圳推行公园"运改维"一体化改革试点 园博园作为首个试点项目 通过企业运营实现老旧景点修缮与空间活化[7] - 2025年5月《深圳经济特区公园条例》正式实施 鼓励社会资本参与公园运营 提升效率与服务质量 推动多公园商业业态落地[8] - 公园革新响应住建部2023年城市公园绿地开放共享试点要求 通过商业配套填补服务空白 同时保留园林景观核心价值[2][8]

公园经济与政策发展 - 深圳公园数量突破1320个 构建全国领先公园矩阵 [2] - 2025年公园条例出台 允许通过竞争方式选择经营者提供餐饮零售等配套服务 推动艺术书吧禅意茶室等新业态落地 [2] - 2025粤港澳大湾区花园大赛10天吸引128.3万人次参观 带动周边商圈销售额同比增长40% [2] - 2035年规划建成各类公园1500个以上 实现居民5分钟可达绿色开敞空间 [2] - "五园连通"已率先实现 通过打造公园群贯通城市与公园慢行系统 [3] 骑行产业规划建设 - 2035年规划建成超1000公里休闲骑行网络 构建"1+3+N"体系：1条200公里滨海骑行道 3个百公里级山海骑行大环 N个20公里以上特色骑行环 [4] - 全市已贯通骑行道100余公里 计划引入社会资本建设运营40处以上服务驿站和休闲健身场所 [4][5] - 正与环法赛事团队接洽引入国际顶级赛事 今年将举办滨海公路自行车公开赛和十五届全运会自由式小轮车比赛 [5] 远足径体系与户外经济 - 420公里"三径三线"远足径体系基本贯通 鲲鹏径获评2024年全国十大登山户外运动特色目的地 [6][7] - 正申报全国首批高质量户外运动目的地 重点发展徒步越野水上运动低空运动三类优势项目 [7] - 推进大鹏半岛马峦山—梧桐山等4个重点区域建设 2025年年底目标建成超1000公里远足径 [7]