文章核心观点 - 郑州市通过立法颁布《郑州市中医药发展促进条例》，系统规划并推动当地中医药服务体系、产业发展、人才建设与数智化升级，旨在提升基层服务能力、打造专科高地、构建全产业链，最终让优质中医药服务更广泛地惠及民众 [1][2][3] 服务体系与基层建设 - 针对资源布局不均与基层服务能力不足的问题，条例要求社区卫生服务中心和乡镇卫生院设置中医馆，社区卫生服务站和村卫生室设立中医阁，以提升基层中医药服务能力 [1] - 条例支持建设国家医学中心（中医类），打造以中医特色诊疗技术为引领的针灸中心、转化中心、制剂中心等医教研基地 [2] - 郑州正协同推进国家医学中心（中医类）建设，重点打造世界（中国）中医针灸中心，计划在2027年前创新应用不少于10项针灸特色技术，并制定30项针灸优势病种诊疗方案 [2] 人才培养与传承 - 条例提出建设以领军人才为引领，以青年优秀人才、骨干人才、基层实用人才为主体的中医药特色人才队伍 [1] - 郑州已引进包括院士仝小林、王琦在内的14个中医药高端人才团队，未来将重点培养“中原岐黄书院”高层次人才及学科领军人才 [1] - 推进名中医学术传承工作室提质增效，促进民间验方与学术流派从“口传心授”向“广泛复用”转变 [1] - 通过引进刘保延、房繄恭等知名针灸团队，让市民能在家门口享受高层次专家诊疗服务 [2] 数智化赋能与创新应用 - 条例鼓励中医医疗机构运用人工智能等现代信息技术，依法提供中医远程医疗、移动医疗、智慧医疗等线上线下一体化医疗服务 [2] - 郑州将打造中医药数智服务平台，拓展智能辅助诊断、个性化处方优化等应用场景，推动优质中医药服务全域协同 [2] 产业发展与产业链构建 - 条例设立专章规范产业发展，建立中医药产业发展协同机制，构建覆盖种植、研发、生产、流通的全产业链质量保障体系 [2] - 支持医疗机构成立中医药大健康产品转化平台，开发食疗养生、文化创意、卫生保健等产品，提供中医药健康服务，促进产业融合 [2] 立法保障与长远规划 - 通过立法将政策部署转化为法规制度，为建设国家中医药传承创新发展试验区、打造郑州岐黄文化品牌提供法治保障 [3] - 该条例旨在推动中医药服务从“有没有”向“好不好”跨越，让广大群众在家门口享受优质中医药服务，为郑州中医药高质量发展注入动力 [3]

北京市公园运营新政与市场潜力 - 北京市发布新措施，鼓励公园在坚持公益属性的基础上，采取自主或委托企业运营，委托期原则上不超过5年，并鼓励社会资本开展规模化、品牌化运营 [1] - 政策旨在激发公园活力、培育新的消费场景和经济增长点，提高公园运营质量和人民满意度 [1] 北京公园的现状与重要性 - 截至2026年初，北京全市已建成各类公园1136个，年均接待游客超5亿人次，公园绿地500米服务半径覆盖率达93% [1] - 公园是首都生态系统的核心载体，在《北京城市总体规划》中被纳入空间结构，承担生态调节、文化传承与市民游憩的复合功能 [1] - 未来10年，北京计划新建200个公园，公园在提升市民幸福指数方面作用显著 [1] 当前公园运营面临的挑战与财政投入 - 2025年市级财政对公园建设的专项投入高达42亿元，主要用于生态修复、设施更新与历史名园保护 [2] - 核心挑战是在保证公益性的同时增加商业业态、提高运营收入，以实现可持续性 [2] - 部分公园存在服务项目单一、同质化严重、业态单一等问题，导致游客消费欲望低、盈利能力受限 [3] - 公园内餐饮水平低、价格高是普遍痛点，部分公园自营摊点甚至出现一天收入不足10元的极端案例 [5] 北京公园的运营优势与未开发潜力 - 北京公园拥有深厚的文化积淀、宝贵的人文和自然资源，以及巨大的客流量，是运营的天然优势 [4] - 市属公园内分布着大量国宝级文物甚至世界遗产，但票价普遍亲民，导致运营收入不足 [4] - 公园的二次消费（如文创产品）有巨大提升空间，国外部分公园二次消费收入占比可达30%以上 [4] - 历史上知名的品牌游园活动（如“桃花节”、“红叶节”）曾创下日游人量超10万甚至15万的记录，显示品牌活动潜力巨大 [3] 政策限制与历史遗留问题 - 出于公益考虑，自上世纪90年代起，北京各市属大公园拆除了临时商铺并限制经营范围，导致商品种类单一（如方便面、火腿肠）[5] - 公园符合条件的房屋可以规范出租，但过去因政策调整，许多出租合同终止，空置房屋反而成为维护负担 [5] - 公园与企业签订合同的传统期限通常不超过3年，限制了企业的长远规划和品牌化运营 [7] 引入社会资本的预期效益与成功案例 - 引入社会资本可借助企业市场化运作机制，通过创意活动、特色IP打造激活空间价值，构建“公益+效益增值”模式 [7] - 数据表明，市场化运营可降低公园年度管护支出约20%—30% [8] - 以上海世纪公园为例，引入社会资本后，餐饮、文创等业态年收入达1500万元，反哺公园维护资金占比高达40% [8] - 北京奥森公园将配套用房出租打造“自然教育基地”，年举办研学活动200余场，营收超过600万元，显著改善运营 [8] - 国内成功案例如开封万岁山年收入超11亿元，河南云台山、清明上河园等“出圈”均得益于社会资本参与 [3][7] 运营模式创新与分类施策 - 新措施提出针对不同类型的公园实行“一园一策”，根据公园特点引入社会资本 [8] - 历史名园侧重文化传承，综合公园强化多元业态融合，社区公园聚焦便民服务，专类公园塑造特色品牌，生态公园拓展户外体验项目 [8] - 通过“管干分开”，让专业的人做专业的事，可避免人浮于事，充分激发市场活力 [6] - 龙潭中湖公园作为企业化运营试点成功案例，由东城文旅集团整体运营，实现了“双效运营”与社会力量共同参与 [9] 平衡公益与商业的探索与国际经验 - 公园的公益性仍是第一位，但引入社会资本同样可以做公益，例如通过社会资本提供资金赞助、捐赠专类园或建筑物等方式 [9] - 国际经验显示，美国芝加哥植物园不收门票，其三分之一资金来源于社会捐赠；英国皇家植物园邱园通过专门机构筹集资金，能占到运营费用四分之一以上 [9] - 部分公园通过将特定场地出租用于举办年会、婚礼等活动收取费用，反哺运营 [9] - 需警惕牺牲公园品质换取经济收益的做法，例如某花卉公园过度引入游乐设备导致环境喧闹 [9]

政策法规 - 郑州市人大常委会通过《郑州市中医药发展促进条例》 该条例自2026年3月1日起施行 [1] - 条例支持建设区域中药制剂中心 推动区域中药制剂规模化、标准化发展 [1] - 条例支持医疗机构成立中医药大健康产品转化平台 开发食疗养生、文化创意、卫生保健等产品并提供健康服务 [1] - 条例鼓励中医医疗机构运用人工智能等现代信息技术 提供中医远程医疗、移动医疗、智慧医疗等线上线下一体化服务 [1] - 条例鼓励职业院校开设中医药专业课程 建设实践教学基地以培养技能人才 [1] - 条例鼓励社会力量通过捐赠、资助、投资等方式参与中医药发展 [1] - 条例规定提供中医养生保健服务的非医疗机构及其人员 不得开展中医医疗活动或进行带有中医医疗性质的宣传 [1]

政策核心观点 - 多部门联合发布方案 旨在通过增强消费品供需适配性来促进消费 为扩消费、惠民生、稳增长作贡献 [1] 人工智能技术应用 - 推动人工智能、大数据等新技术与消费品产业深度融合 加快构建全产业链数字化体系 实现产业端与消费端精准对接 [2] - 积极推动人工智能技术向更多消费场景渗透 已发布推广213个数字技术赋能应用场景 将打造更多AI消费应用爆款 [2] - 截至今年上半年 我国生成式人工智能产品用户规模已达5.15亿 未来消费模式将转向“订阅一种生活”的全新体验 [3] 汽车与家电消费 - 推进汽车流通消费改革试点 扩大二手车流通 拓展汽车改装、租赁、赛事、房车露营等汽车后市场 [4] - 聚焦绿色、智能等方向 促进家电家居消费 [4] 文旅与国潮消费 - 国潮、文创、非遗产品消费需求旺盛 将开展中国文化艺术政府奖动漫奖评奖 激励动漫产业创新发展 持续打造优质IP [4] - 实施文化创意产品提升行动 扩大文化文物单位文化创意产品开发试点范围 指导培育“城市礼物”品质化、体系化发展 [4] - 制定非遗工坊建设操作指南 推出一批优质非遗相关产品和服务 持续举办四季非遗购物月等活动 释放非遗消费潜力 [5] - 举办“游购乡村”活动 打造“跟着演出去旅行”等品牌 探索实施区域一体化文旅消费惠民措施 [5] 消费品质量安全与标准 - 加强网络销售消费品质量监管 将缺陷消费品召回从线下延伸到线上 开展网售重点产品质量安全赋码核验试点 [6] - 加快构建消费品质量安全全链条治理格局 组织开展“守护消费”铁拳行动 从严查处消费品质量违法违规问题 [7] - 加快构建以高质量发展为导向的消费品标准体系 已发布22项日用消费品能耗水耗国家标准 建立绿色建材产品认证制度 [7] - 针对儿童玩具、燃气燃烧器具等重点消费品研究发布强制性国家标准 提升安全保障水平 [7] - 加快编制老年用品标准体系 研究推进“银龄”认证工作 让老年人买得放心 [7]

行业政策导向 - 政策核心是从供需两端发力 重点在产品上新 场景焕新 活动出新三个方向下功夫 [2] - 当前国潮 文创 非遗产品消费需求旺盛 活力十足 但部分领域存在供需结构性错配问题 如部分产品供给过剩和优质供给不足并存 [2] - 新旧动能转换仍在进行 适应居民品质化 个性化需求的新产品创新应用和供给不足 文旅和智能消费等热点领域供给未能完全满足需求 [2] 产品上新措施 - 开展中国文化艺术政府奖动漫奖评奖以激励动漫产业创新发展并持续打造优质IP [3] - 实施文化创意产品提升行动 扩大文化文物单位文化创意产品开发试点范围 开展"创意来自典藏"文创产品展示推荐 [3] - 支持举办中国国际动漫游戏博览会 中国国际品牌授权展览会等展会 开展品牌授权主题供需对接活动 [3] - 举办"多彩中国 佳节好物"文化和旅游贸易促进活动 推广国潮文创 非遗老字号等优质产品 打造"中国礼物" [3] 消费场景焕新举措 - 制定非遗工坊建设操作指南 引导非遗工坊提质增效 推出一批优质非遗相关产品和服务 [4] - 持续举办"非遗好物 国潮焕新"四季非遗购物月等活动 发布非遗好物 打造非遗市集 推动非遗进景区 进街区 [4] - 举办中国时尚产业盛典 推动将优秀创意和中华优秀传统文化融入时尚设计 培育时尚消费市场 [4] - 指导自驾车旅居车营地提质增效 推动自驾车旅居车旅游和露营旅游健康发展 丰富城市漫步 乡村旅居等融合消费场景 [4] - 组织开展文旅新业态新场景对接行动 打造沉浸式体验 线上演播 数字艺术 电竞娱乐等文旅数智化新模式 [4] 消费活动创新引导 - 持续举办全国文化和旅游消费促进活动 支持各地推出赏冰乐雪 避寒避暑 文创市集等应季应景产品和服务 [6] - 举办"游购乡村"活动 以"游"促"购" 为乡村产品找出路 [6] - 打造"跟着演出去旅行""跟着赛事去旅行""跟着影视去旅行""跟着名著去旅行"等品牌 满足高品质 多样化 个性化消费需要 [6] - 支持举办区域性文化和旅游消费促进活动 探索实施区域一体化文旅消费惠民措施 丰富夜间消费等专题活动 [6] - 落实好离境退税政策 推广"即买即退"措施 吸引更多境外游客来华旅游购物 努力满足入境消费者需要 [6]

消费品供需适配政策 - 推动供需总体适配以激发消费潜力和促进经济循环畅通 供给端需主动适应消费趋势变化 实现从产品设计开始的精准匹配[2] - 政策引导鼓励企业生产消费者想要和喜欢的产品 实现产品适销对路和优质优价[2] 老年用品与养老服务行业 - 加强养老服务机器人 适老鞋服 易吞咽食品等产品研发以解决老年人行动不便等痛点[3] - 持续推进互联网应用及智能终端适老化改造[3] - 加快编制老年用品标准体系并研究推进"银龄"认证工作[3] 汽车消费行业 - 推进汽车流通消费改革试点 全链条扩大汽车消费[4] - 扩大二手车流通 拓展汽车改装 租赁 赛事 房车露营等汽车后市场[4] 新业态与消费增长点 - 积极推进首发经济 鼓励企业发布新品 开设首店 举办首秀[5] - 丰富首发平台载体 发展健康消费 培育"人工智能+消费"以打造消费新增长点[5] 基础设施与户外运动产业 - 加强重点区域停车设施规划建设和存量设施更新改造 完善充电基础设施网络[6] - 支持高质量户外运动目的地建设 推动培育户外运动龙头企业 完善产品和服务标准[6] - 引导企业加大优质适老化产品供给 加强供需对接以促进银发消费[6] 文旅产业 - 支持优质文旅产品上新 激励动漫产业创新发展 实施文化创意产品提升行动[7] - 推动文旅消费场景焕新 制定非遗工坊建设指南 推出非遗相关产品和服务[7] - 引导文旅消费活动出新 持续举办消费促进活动 支持各地推出应季应景产品和服务[7] - 落实好离境退税政策 推广即买即退措施以吸引境外游客[7]

行业现状与需求 - 国潮文创非遗产品消费呈现旺盛需求，活力十足，涌现出众多适配性强、体验感好、深受消费者欢迎的爆款产品 [1] 供给侧支持措施 - 激励动漫产业创新发展，实施文化创意产品提升行动，扩大文化文物单位文化创意产品开发试点范围以支持优质文旅产品上新 [1] - 制定非遗工坊建设操作指南，引导非遗工坊提质增效，推出一批优质非遗相关产品和服务以推动文旅消费场景焕新 [1] 需求侧促进活动 - 持续举办全国文化和旅游消费促进活动，支持各地围绕传统节日、法定假日及旅游旺季推出赏冰乐雪、避寒避暑、文创市集等应季应景产品和服务以引导文旅消费活动出行 [1] - 落实好离境退税政策，推广即买即退措施，以吸引更多境外游客来华旅游和购物 [1]

活动概况 - 第32届中国杨凌农业高新科技成果博览会乌兹别克斯坦展区活动于10月16日开幕，活动包含室内展、田间展及国家农业高科技工业区项目开工仪式三大板块 [1] - 活动吸引了境内外超过130家企业参展 [1] 展览内容与规模 - 海外展现场集中展示了农资农机、生物医药、特色涉农产品、文化创意产品、水果生鲜、优选出口基地产品等六大类别共计数百种展品 [1] - 室内展设于乌兹别克斯坦首都塔什干市的上合组织农业基地中国（陕西）商品交易中心，展览面积为1500平方米 [1] - 室内展设有综合展示区、中国城市馆展示区、特色农业品牌展示区、特色农产品品鉴区、产销对接洽谈区 [1] 技术展示与合作意向 - 田间展围绕苹果良种繁育、节水灌溉、农资农机、农作物病虫害防治等板块，在上合农业基地中乌现代农业科技示范园区设立了"技术、品种、模式"展区 [2] - 田间展直观呈现中国农业科技成果及其在乌兹别克斯坦的推广应用，旨在使中国农业科技"看得到、摸得着、听得懂、学得会、带得走、用得上" [2] - 当地农业企业代表和参会群众期望与中方企业构建长期合作关系，将更多优质农业技术和产品引入乌兹别克斯坦市场，助力当地农业产业升级和民生改善 [1] 品牌与战略目标 - 活动旨在让乌兹别克斯坦相关企业进一步了解农高会，持续扩大农高会和杨凌农科品牌的影响力 [2] - 杨凌农高会海外展负责人表示将推动更多特色农产品、农业技术及农机装备'走出去'，持续提升'杨凌农高会海外展'品牌影响力 [2]

报告行业投资评级 未提及 报告的核心观点 报告通过研究2025年1 - 7月实现首发融资的平台公司，分析其较2024年的变动情况，总结信用状况、业务构成及财务表现等方面的特征，为产业类公司债券首发融资提供借鉴，指出平台公司需确立市场化运营为转型内核、政策契合度为融资关键抓手、外部支持与自身发展缺一不可[1][27][28] 根据相关目录分别进行总结 债券首发融资主体特征 - 总体概况：2025年1 - 7月实现债券首发融资的平台公司共149家，达2024年全年的84%，仅7家公司公益性业务收入占比超30%，表明城投公司产业化转型及产业类公司组建取得积极效果，符合新增融资标准的平台公司增多[2] - 区域分布：近两年首发债平台区域分布高度集中，四个东部沿海省份合计占比超50%，2025年1 - 7月四省合计占比下降，中部省份首发平台占比略有增加，部分重点省份有新增，呈现向其他省份扩展趋势[5] - 信用评级：2025年1 - 7月首发债平台信用级别仍以AA + 为主，但结构变化，AAA与AA + 级别占比下降，AA级别占比上升，级别中枢下移，新增3家无主体级别平台发债，准入条件边际宽松[7] - 股东层级：2025年1 - 7月平台公司股东层级结构转变，政府及相关机构直接持股比例降至44%，平台公司倾向通过子公司融资扩容，子公司有竞争优势[9] - 首发债券募集资金用途：2025年1 - 7月偿还债务及补充流动资金仍为核心需求但占比下降，投向重大项目、科创项目的债券占比上升，支持中小微企业的债券占比小幅提高[11][12] - 业务方向：2025年1 - 7月仅5%首发平台专注基建土整等公益性业务，园区运营、公用事业等成转型主力[14] - 财务表现：2025年1 - 7月主体总资产规模中枢低于2024年，各级别主体资产负债率差距不大但中枢低于2024年，主体净利润中枢低于2024年，平台公司整体净利润低，市场化经营水平有上升空间[16] 案例分析 - 产业投资公司：成立于2022年，形成多元业务格局，收入全为经营性收入，能首发融资是因市场化转型成效显著、战略布局契合国家方向、区域专营权构筑壁垒[18][21] - 公用事业公司：成立于2021年，构建公用事业业务格局，准公益性收入占比超80%，能首发融资是因资本实力增强、业务有区域专营优势[22][23] - 文旅运营公司：成立于2015年，构建多元业务格局，市场化业务收入占比超90%，能首发融资是因业务板块互补、文创出口契合战略、国资背景赋能[25][26] 平台公司债券首发启示 - 确立市场化运营为转型内核：2025年1 - 7月95%首发平台转向市场化业务，债券市场评估逻辑转变，需提升自身造血能力[27] - 政策契合度为融资关键抓手：首发债券募资投向产业更新等项目占比上升，企业应对接国家需求，服务重大战略[28] - 外部支持与自身发展缺一不可：政府或股东注资等为平台融资奠定基础，但平台自身需精准施策、主动作为[28]

活动概况 - 2025南国书香节于8月15日至19日在中国进出口商品交易会展馆举行，主题为"书香湾区 阅见世界 共享未来" [1] - 活动吸引大量市民和读者参与，现场氛围兼具国际化和科技感 [1] - 线下主会场面积达4万平方米，包含4大主题展厅、24个特色馆和4大功能互动区 [1] 参展规模 - 展销来自境内外1500多家出版机构的近50万种出版物和文化创意产品 [1] - 首次设立的"阅 世界"馆规模空前，涵盖越南主宾国馆、东南亚国家馆、欧洲国家馆等23个国家和地区的参展商 [1] 业态融合 - 书籍展示与IP、文创、游戏、艺术等多元业态深度融合 [1] - 活动已超越传统书展形式，演变为综合性文化嘉年华 [1] 战略定位 - 组委会期待活动成为国内国际双向赋能的文化桥梁 [1] - 目标包括引进国际优秀出版成果和推动中华文化通过版权贸易、联合出版走向世界 [1]