高标准农田建设政策机遇 - 泰兴市抓住高标准农田改造提升政策机遇，亩均投资标准提高至2350元，取消产粮大县配套资金要求 [1] - 争取高标准农田项目15.01万亩，总投资3.84亿元，其中国债资金2.38亿元，中央财政资金0.82亿元，项目规模和资金总额位列泰州市第一 [1] - 项目建设完成后，永久基本农田中高标准农田建成率占比达93.7% [1] 规划设计管理 - 编制《泰兴市高标准农田建设规划（2021—2030年）》和《泰兴市关于逐步把永久基本农田全部建成高标准农田的实施方案（2023—2035年）》 [1] - 建立全市高标准农田建设台账数据，动态调整建设"一张图"，加强部门协同，确保规划与其他规划衔接 [1] - 推行"两下两上"工作法，联合设计单位、镇村干部和群众踏勘现场，充分对接设计成果 [1] 工程质量监管 - 配套出台《关于进一步加强高标准农田建设项目隐蔽工程质量管理实行举牌验收工作的通知》等制度，压实参建方责任 [2] - 创新农业综合行政执法参与监督，立案查处高标准农田案件11起，形成震慑作用 [2] - 运用"e管田"软件对项目人员履职进行数字化监管，提高管理效率 [2] 建后管护机制 - 出台《泰兴市农田建设工程管护实施细则》，将工程设施资产划转至村集体经营性固定资产账户，明确村集体为管护主体 [3] - 建立专职管护队伍，明确管护范围、内容和责任，专职人员定期巡查，村集体组织维修处置 [3] - 落实种植业主管护责任，发挥群众监督作用，形成专职巡查、业主看护、群众监管的管护体系 [3]

高标准农田建设政策背景 - 高标准农田建设是落实"藏粮于地、藏粮于技"战略的重要举措 [3] - 中共中央办公厅、国务院办公厅印发《逐步把永久基本农田建成高标准农田实施方案》 [4] - 广东计划到2025年累计建成高标准农田2670万亩、改造提升213万亩 [5][6] 东莞高标准农田建设成果 - 东莞耕地面积约13.8万亩条件下建成26.7万亩高标准农田 [8] - 提前4年完成"十四五"时期累计建成26.7万亩高标准农田的目标任务 [9][49] - 亩均投入标准达4500元/亩，高于广东省3000元/亩的一般标准 [35][36][37] 东莞粮食供需现状 - 2020年粮食播种面积2.42万亩、总产量0.82万吨 [29] - 年均粮食消费量达500万吨（口粮120万吨、工业用粮380万吨） [30] - 粮食自给率不足0.2% [31] 高标准农田建设存在问题 - 部分地块存在工程不配套、设施损毁、建后管护不到位等问题 [14][15] - 穗丰年村87亩高标准农田因权属争议撂荒三年多 [60][61][62] - 企石镇新南村82亩高标准农田因灌溉设施未完善长期"非粮化" [79][80][81] 改造提升计划 - 到2025年完成高标准农田改造提升1万亩，新增高效节水灌溉面积0.3万亩 [51] - 到2030年累计完成改造提升2万亩，新增高效节水灌溉面积0.8万亩 [52] - 2024年企石镇获中央补助资金86万元用于500亩高标准农田改造提升 [94][95]

高标准农田概述 - 高标准农田具备"四高"特征：农田质量高、产出能力高、抗灾能力高、资源利用效率高 [1][2] - 截至2024年底全国累计建成高标准农田超10亿亩，建成灌排渠道1000多万公里、小型水利设施2700多万处 [1][13] - 2024年新建和改造提升高标准农田超8000万亩，发展高效节水灌溉超1000万亩 [1][13] 区域建设进展 - 黑龙江省累计建成1.2亿亩居全国首位，河南省建成8808万亩（占全省耕地78%），山东省建成7759万亩 [1][15] - 建成后亩均粮食产能提升10%-20%，平均每亩节本增效约500元 [4] 政策支持体系 - 中央政策：2035年目标为将永久基本农田全部建成高标准农田，2030年阶段性目标为累计建成13.5亿亩 [8][10] - 地方政策：湖北计划2035年建成5950万亩，山东规划2021-2030年新增建设529万亩+改造提升1450万亩 [12] - 中央财政补贴标准：主产省新建/改造项目分别为2400元/亩、2200元/亩，其他地区2200元/亩、2000元/亩 [19] 商业模式分析 - 运作流程：县级申报→组建项目法人→土地流转→建设验收 [17] - 资金来源：财政补助占主导，另含社会资本、土地指标交易收益等9类渠道 [19] - 收入构成：粮食种植收益（含补贴）、土地二次流转收入、占补平衡指标交易等 [21] 行业发展趋势 - 技术应用：数字化技术加速渗透，推动精准农业管理 [23] - 生态导向：强化水土保持与面源污染防控，实现"藏粮于地"与"护绿于地"协同 [1][23] - 产业升级：特色农业基地建设与社会化服务体系完善将成为重点 [23] 粮食安全背景 - 2024年全国粮食产量7.06亿吨，人均501.68kg，耕地资源面临非农化/非粮化压力 [6] - 高标准农田可解决耕地碎片化问题，推动农业规模化经营和机械化升级 [4]

高标准农田建设监督 - 河南省纪委监委发现盛湾镇旗杆岭村高标准农田建设项目存在施工单位擅自替换材料并虚报预算的问题，已督促整改并对类似项目进行排查 [1] - 河南省纪检监察机关将监督高标准农田建设作为落实"藏粮于地、藏粮于技"战略的重要抓手，重点监督工程招投标、资金使用、管护利用等环节 [1] - 河南省已建成高标准农田8808万亩，占耕地面积近八成，为粮食总产量连续8年保持在1300亿斤以上提供支撑 [1] 问题排查与整改 - 河南省各级纪检监察机关对2020年以来新立项的高标准农田建设项目开展"拉网式"排查，发现问题457个，立行立改330个 [2] - 河南省农业农村厅联合有关部门暗访调查高标准农田建设工程质量和建后管护情况，发现问题线索257个并限期整改 [2] - 新县纪委监委对669处高标准农田建设项目开展全面排查，发现60个问题并实行台账管理、跟踪督办 [2] 资金与廉政风险防控 - 洛阳市孟津区纪委监委对近三年高标准农田建设项目进行"回头看"，梳理规划设计、招标采购、工程验收等环节廉政风险点 [3] - 南乐县纪委监委通过线下审计和线上追踪资金流向，从严查处虚报工程量套取资金、截留挪用管护经费等行为 [3] - 周口市淮阳区纪委监委查处村党支部书记和机井管护员贪占机井电费问题，并督促整改农田水利设施 [3][4] 制度完善与长效机制 - 河南省纪检监察机关通过制发纪检监察建议书等方式，督促职能部门完善制度机制 [4] - 濮阳市纪委监委督促推进智慧农业系统平台建设，对高标准农田建成区进行实时监测与精准分析 [4] - 渑池县纪委监委推动建立项目立项、实施、竣工验收、设施管护、风险防控等全链条监管机制 [4]

高标准农田建设进展 - 截至2024年底全国累计建成高标准农田超过10亿亩 [5] - 截至6月10日全国已收夏粮小麦2.6亿亩 收获进度达74.72% [5] - 安徽省2024年新建高标准农田亩均财政投入3000元 改造提升项目亩均2600元 [7] 政策支持与目标 - 《逐步把永久基本农田建成高标准农田实施方案》提出2035年力争将具备条件的永久基本农田全部建成高标准农田 [5] - 二十届中央纪委四次全会部署招标投标等权力集中领域系统整治 [12] 建设成效与案例 - 安徽省寿县正阳关镇王祠村农民反映高标准农田实现旱能浇涝能排 收割省时省油 [6] - 未建设高标准农田的地块存在产量差距 麦茬高低不平 [6] - 山东省济宁市建成高标准农田706.4万亩 基本覆盖永久基本农田 [13] 腐败案件与监督措施 - 安徽省淮南市通报凤台县农业农村局原局长陈西香在高标准农田建设项目中非法获利上百万元 [7] - 四川省射洪市农业农村局原局长张朝平收受贿赂400余万元 [8] - 安徽省纪委监委连续2年开展整治 查处招投标不规范等问题 [8] - 河南省周口市纪委监委立案120人 推动完善制度机制36项 [13] 招投标环节问题 - 淮南市大通区农业农村水利局原局长陈松参与评标并收受巨额好处 [10] - 安徽省亳州市农业农村局原局长黄某违规更换招标代理机构 [10] - 基层公权力大数据监督平台发现120余条预警信息 涉及75名公职人员 [12] 工程建设与验收问题 - 存在骗取套取补助资金 施工偷工减料 验收"高抬贵手"等现象 [10] - 济宁市开展市级督导检查2轮 发现问题11个 [14] - 江苏省滨海县细化分解施工单位 监理单位等责任 [14]

串通投标案件概况 - 全国公安机关依法严厉打击串通投标犯罪活动，成功侦破一批涉工程建设、医疗设备采购等领域的大要案件[1] 安徽汪某等人串通投标案 - 汪某等人为承揽"某文化陵园设计施工项目"工程，通过"中间人"与项目业主单位、业主评委代表和项目招标代理公司等有关单位负责人提前接触、"打招呼"，要求在项目评标过程中给予帮助[2] - 汪某等人"打招呼"的公司评获高分并违法中标，涉案金额1.32亿元[2] - 5名主要犯罪嫌疑人已被抓获归案，7名公职人员被移送纪委监委审查调查[2] 江西罗某等人串通投标案 - 罗某等人为中标瑞金市农村义务教育学生营养改善计划食堂供餐服务和课间餐服务项目，与招标代理公司串通，事先将深圳某保公司的优势条件提供给招标代理公司[3] - 招标代理公司将有利于深圳某保公司中标的条件制作到招标文件中，并与评标专家事先打好招呼，一致抬高深圳某保公司的评分、压低其他投标单位的评分[3] - 深圳某保公司以1.2亿元左右的价格中标，非法获利800万余元[3] - 违法所得800万元已被追回[3] 江苏封某某等人串通投标案 - 封某某为获得东海县高标准农田建设项目招标，通过支付好处费给中间人联系有建设资质的十余家公司进行全量撒网式投标[4] - 封某某统一制定投标报价之后依次传递，在同一个标段多家公司互相串通，以阶梯式报价对招标项目进行"围标"[4] - 封某某控制的围标公司两次中标，涉及金额3400余万元[4] - 封某某指使他人将中标项目转包给他人，从中非法获利[4] 湖南刘某飞等人串通投标案 - 刘某飞团伙利用合作联营的方式取得8家公司在省内外的经营权，利用这些公司资质非法进行串围标活动[5] - 该团伙以收取资质费、保证金利息费、出场费的方式从中牟利[5] - 在公路、水利等行业领域串通投标项目共计191个，涉案项目标的额达30亿余元[5] 新疆生产建设兵团陈某等人串通投标案 - 陈某等人在部分医院医疗设备采购对外招标项目期间，通过行贿、使用他人公司资质、代为支付保证金、操控多家围标公司串通投标报价等手段串通投标12起[6] - 涉案金额共计3800余万元[6] - 法院以犯串通投标罪对陈某等人作出有罪判决[6]

高标准农田建设规划 - 到2035年力争将具备条件的永久基本农田全部建成高标准农田 累计改造提升4 55亿亩 新增高效节水灌溉面积1 3亿亩 [1] - 目前我国累计建成高标准农田超过10亿亩 为粮食生产"二十一连丰"提供重要支撑 [1] - 建成后的高标准农田粮食产能亩均提高10%至20% 许多农田可达到"一季千斤 两季吨粮" [1] 高标准农田科技应用 - 高标准农田核心是科技含量高 依托人工智能 大数据 物联网等信息技术发展智慧农业 [2] - 《实施方案》要求推进信息化建设 促进新要素新技术集聚 利用数字赋能培育农业新质生产力 [2] - 农田建设"三分建 七分管" 建后精管细护是确保设施长期发挥效益的关键 [2] 高标准农田运营管理 - 分级压实高标准农田属地运营管护责任 明确运营管护内容和标准 [2] - 积极引导农村集体经济组织 新型农业经营主体 农民群众等参与建设和运营管护 [2] - 中央财政对高标准农田建设的亩均补助标准提高到2400元 [2] 高标准农田资金投入 - 将高标准农田建设作为财政支农重点领域 包括中央和地方专项资金预算及增发国债项目 [2] - 探索通过贷款贴息等方式引导金融 社会投资和新型农业经营主体等投入建设 [2] - 高标准农田建设公益性强 建设和运营管护周期长 需要持续稳定的资金投入 [2] 高标准农田发展路径 - 推动良田 良种 良机 良法 良制"五良"融合发展 [3] - 高标准农田建设是系统性工程 需要驰而不息 久久为功 [3]