扬州市“十四五”发展成就总结 - 综合实力显著增强 经济总量在五年间先后跨过7000亿元和8000亿元两个台阶 工业销售突破1万亿元 新材料和高端装备集群规模均突破2000亿元 11条新兴产业链规模均超百亿元 形成了4个国家级先进制造业集群 [3] - 创新动能加速转换 高新技术产业占比从48%提升至53% 高新技术企业数突破3000家 科技型中小企业数增长近两倍至超过3700家 万人发明专利和技术合同成交额等指标均翻了一番多 [3] - 城市活力持续提升 社会消费品零售总额增速连续4年领跑全省 文旅消费保持两位数快增长 2025年接待游客超过1.25亿人次 新增来扬就业创业大学生12万人 年均增长超过20% [4] - 民生福祉切实改善 将新增财力的75%到80%用于民生领域 城乡居民人均收入分别增长6.0%和7.9% 实现城镇新就业25万人以上 全市居民人均寿命达82.5岁 [4] “十五五”时期发展目标与战略 - 核心目标是高质量迈入地区生产总值“万亿之城” 追求发展动能、质量和城市能级的系统跃升 既要经济总量增速高于全省平均 也要提升企业运行、生态环境、文化供给和居民生活质量 [6] - 实施路径围绕“三个名城”建设展开 重点在八个方面聚焦用力 包括建设现代化产业体系、壮大创新主体、构建区域消费中心、融入重大战略、深耕“三都”品牌、深化绿色转型、促进充分就业和保障高水平安全 [7] 产业创新与科技创新深度融合规划 - 实施产业创新强基行动 聚力“613”先进制造业体系 推动传统产业焕新升级 壮大航空航天、集成电路等新兴产业 前瞻布局脑机接口、第三代半导体等未来产业 目标到“十五五”末 六大产业集群全部超千亿元 13条新兴产业链全部超百亿元 [8] - 推进“人工智能+”行动 发挥运河城市算力平台等新基建效用 发展算力服务等AI原生产业 开展新一轮“智改数转网联”行动 目标建成全省领先的“人工智能+”创新策源地、产业新高地和应用先导区 [8] - 实施创新主体培优与平台提质行动 目标到2030年培育超过200家国家级制造业单项冠军和专精特新“小巨人”企业 建成10家以上省级重点实验室并争取国家级突破 建强43个特色产业园区载体 力争所有专业园区规模超百亿元 [9] - 优化创新生态 财政科技投入占比计划每年提升1个百分点 显著扩大科技贷款和创新投资规模 构建覆盖企业全周期的科技金融体系 每年发布各类场景需求100项以上 [9] 人才引进与培育政策 - 吸引高素质人才就业 计划每年举办招聘活动不少于300场 确保新增就业岗位不少于10万个 新增就业创业大学生不少于5万人 为求职青年提供面试补贴和免费入住 [11] - 支持高素质人才创新创业 对初创人才给予创业补贴和贴息贷款 天使基金优先支持青年项目 针对人工智能等新业态推出数据券、算力券等政策工具包 对领军人才和双创团队分别给予最高1000万元和500万元的资助 [11] - 保障人才安居乐业 为引进的本科、硕士和博士人才在城区购房发放安家券 全市提供5.35万套人才公寓供拎包入住 通过“扬州人才码”集成提供教育医疗、景点游览等“一揽子”关怀服务 [12] 代表性企业与产业发展现状 - 扬杰科技作为扬州微电子产业园的“链主”企业 日产1.5亿只功率半导体 带动园区形成了以功率芯片、存储芯片、显示芯片为核心的产业集群 [1] - 邗江数控成形机床产业集群聚集百余家企业 入选国家级中小企业特色产业集群 区内企业如扬力集团研发的五轴联动数控冲床精度达0.005毫米级 已批量供应航天科工系统 [1] - 仪征化纤研发的“赛羽绒”产品供不应求 打破国外垄断 企业正与化工园区共建协同创新研究院 整合技术资源组建新能源材料攻关团队以推动创新成果产业化 [1]

文章核心观点 - 扬州市通过构建“一域一特色、一业一优势”的现代化产业体系，有选择地推动新产业、新模式、新动能发展，旨在为“十五五”期间高质量迈进“万亿之城”筑牢根基 [1] - 公司战略聚焦于在细分市场追求不可替代性，通过深耕细分赛道、专注技术创新，培育出众多“隐形冠军”和国家级产业集群，以此抵御风险并赢得市场 [2][3] - 地方政府采取“精准滴灌”式的培育体系，通过专项政策、创新赋能和要素聚合，推动特色产业从“扎堆生长”向“集群蝶变”升级，并将其作为培育新质生产力的“主战场” [5][6][8] 产业集群与规模 - 邗江数控成形机床产业集群已聚集百余家企业，年产业规模突破200亿元，成功入选国家级中小企业特色产业集群 [1] - 扬州海工装备和高技术船舶集群入选国家先进制造业集群 [2] - 高邮市智慧照明产业在转型后，规上企业达129家，外贸销售额持续增长 [5] 细分领域龙头与竞争优势 - 新大洋造船的皇冠63系列散货船在手订单超过50艘，生产计划已排至2029年初，在国际中型散货船市场成为备受青睐的品牌船型 [2] - 丰尚智能在饲料装备领域做到亚洲第一 [3] - 广陵医用耗材、生态科技新城高端日化等在各自细分领域全国领先 [3] - 扬州中远海运重工交付了国内首制16000TEU甲醇双燃料箱船 [2] - 招商局金陵船舶打造出世界最大LNG双燃料汽车运输船 [2] - 川奇光电实现全球首块75英寸彩色电子墨水屏的量产，填补了大尺寸彩色电子纸市场空白 [6] 产业升级与转型路径 - 高邮灯具产业从早年数千家小作坊扎堆、低价竞争的局面，向集成5G基站、视频监控等功能的“智慧灯杆”转型 [5] - 宝应推动荷藕产业从种植向精深加工延伸，成为绿色食品产业的重要支撑 [5] - 仪征大数据产业园集聚腾讯云、电信云、移动云等百亿级算力中心，算力跻身全国前列 [6] - 邗江打造苏中首家微电子产业园，集聚30余家关联企业，成为省级微电子产业新高地 [6] 政府培育与支持体系 - 政策上实施“一业一策”，例如针对食品产业出台15条措施，构建三级品牌体系，推动产业向25亿元规模迈进 [8] - 抢抓设备更新政策机遇，降低支持门槛，叠加省市贷款贴息，已兑付资金1000余万元 [8] - 创新支持方面，建立200余人的专家智库，分产业组建技术咨询组，举办产学研对接活动10余场，并支持龙头企业牵头组建创新联合体 [8] - 实施智改数转网联三年行动，支持丰尚、扬杰等链主企业打造“人工智能+”应用场景 [8] - 强化供需对接，搭建“线上+线下”产业对接平台，线上归集供需信息千余条 [9] - 规划建设专业化园区，配套双创空间与公共服务平台，推动科技资源共享 [9]

核心观点 - 扬州市通过构建高效的税费服务新格局 以风险提醒 政策赋能和守信激励三大举措 助力民营企业合规经营与创新发展 从而推动以新能源汽车 数控成形机床 智慧照明等为代表的新兴产业及地方经济高质量发展 [1] 产业发展与结构 - 扬州市新能源汽车 数控成形机床 智慧照明等新兴产业蓬勃发展 民营经济脉动强劲 [1] - 全市拥有93家国家专精特新“小巨人”企业 761家专精特新中小企业及3090家创新型中小企业 其中民营企业数量占比约九成 是推动地方经济高质量发展的重要力量 [1] 税务服务与风险管理 - 税务部门构建线上线下融合 现场远程协同的“智”服“智”治高效税费服务新格局 [1] - 依托大数据分析技术 健全“事前预警 事中监控 事后分析”的全链条风险管控机制 精准捕捉企业申报异常 [2] - 秉持“无风险不打扰 有风险早提醒”理念 定期开展风险扫描 已累计向民营企业推送风险提示信息210余条 开展专项辅导60余户次 举办政策培训会5场 [2] - 通过案例说明风险管控有效性 例如某供应链企业因误填资产总额数据（超过5000万元）而误享所得税优惠 经税务部门提醒后完成更正申报与税款补缴 [2] 政策赋能与精准辅导 - 税务部门通过精准辅导帮助企业理解和享受税费优惠政策 例如研发费用中试支出可100%加计扣除 并可叠加享受先进制造业增值税加计抵减政策 [3] - 针对企业研发费用归集等细节问题 提供“一对一”辅导 帮助企业厘清费用归集边界 防范政策享用不当风险 [3] - 今年以来 江都区税务部门带着政策汇编 风险提示 申报模板“三件套”累计走访50余家重点企业进行系统辅导 [3] 企业合规经营与信用建设 - 企业将合规理念贯穿生产经营全过程 例如引入ERP OA等数字化系统辅助税务管理 组建专职税务团队 并明确发票管理等15项操作规范 [4] - A级纳税信用等级成为企业客户合作的重要考量和竞争力“加分项” [4] - 案例显示 扬州金威环保科技有限公司作为省级高新技术企业 拥有300余名员工和250余项自主知识产权 产品销售覆盖31个省市 得益于A级纳税信用 公司在市场竞争加剧下实现营收同比增长 并成功拓展机场专用特种车辆研发制造新业务 [4]