政策框架体系 - 科技部联合央行、金融监管总局、证监会等部门印发《加快构建科技金融体制 有力支撑高水平科技自立自强的若干政策举措》，构建科技金融发展的"四梁八柱" [1] - 文件起草过程中推动科技创新需求侧和金融供给侧同向发力，建立科技金融政策框架体系 [1] 政策举措内容 - 聚焦创业投资、货币信贷、资本市场、科技保险、债券市场等7个方面，提出15项政策举措 [2] - 设立"国家创业投资引导基金"，引导创业投资"投早、投小、投长期、投硬科技" [2] - 优化国有创业投资考核评价机制，扩大金融资产投资公司股权投资试点范围，支持创业投资机构发债融资 [2] - 建立健全科技型企业资本市场"绿色通道"机制，深化科创板、创业板改革 [3] - 创新性提出建立债券市场"科技板"，为科技创新筹集长周期、低利率、易使用的债券资金 [3] 资本市场进展 - 2024年科创板、创业板、北交所新上市公司中超9成属于战略性新兴产业或高新技术企业 [5] - 新一代信息技术、高端装备、新能源等领域形成上市公司集群，一批"硬科技"企业实现上市融资 [5] - 科创债累计发行1.2万亿元，2024年发行539只规模0.61万亿元，投向半导体、人工智能、新能源等领域 [5] 债券市场创新 - 债券市场"科技板"已有近100家机构发行超2500亿元科技创新债券 [4] - 人民银行将重点建设债券市场"科技板"，完善配套支持机制 [6] 金融服务体系 - 金融监管总局提出"345"科技金融服务体系，包括3类体系、4项试点、5类金融机构 [6] - 人民银行将提升科技贷款投放强度，优化13个重点地区科技金融服务体系 [6]

作为实现科技和金融"双向奔赴"的基础性、引领性制度安排，近日，科技部会同中国人民银行、国家金 融监管总局、证监会等七部门联合印发《加快构建科技金融体制有力支撑高水平科技自立自强的若干政 策举措》（下称《政策举措》）。 聚焦创业投资、货币信贷、资本市场、科技保险、债券市场等7个方面，提出了15项政策举措，既有存 量政策的迭代升级，也有增量政策的创新供给。 长期资本和耐心资本对科技企业发展至关重要。金融监管总局开展多项试点工作，为科技企业引入长期 资本。 比如，金融资产投资公司股权投资试点范围扩大至全国18个城市及所在省份，签约意向金额突破3800亿 元；保险资金长期投资改革试点稳步推进，前两批试点金额分别为500亿元、1120亿元，第三批600亿元 近期将批复，累计试点金额达2220亿元；科技企业并购贷款试点在18个城市开展，并购贷款期限从7年 延长至10年，资金占比从60%提升至80%，已全面落地；知识产权金融生态综合试点联合相关部门解决 知识产权登记、评估、处置难题。 资本市场在支持科技型企业直接融资中发挥关键枢纽作用。《政策举措》提出，建立健全科技型企业资 本市场"绿色通道"机制，深化科创板、创业板改革， ...

为深入贯彻党的二十大、二十届三中全会精神，认真落实全国科技大会、中央金融工作会议 部署，做好科技金融大文章，构建与科技型企业全生命周期融资需求相适应的多元化、接力 式金融服务体系，科技部、中国人民银行、金融监管总局、中国证监会、国家发展改革委、 财政部、国务院国资委联合发布《加快构建科技金融体制 有力支撑高水平科技自立自强的若 干政策举措》（以下简称《政策举措》）。 《政策举措》坚持问题导向、重点突破，聚焦服务于国家重大科技战略部署，着力构建同科 技创新相适应的科技金融体制，加强对国家重大科技任务和科技型中小企业的金融支持，重 点围绕创业投资、货币信贷、资本市场、科技保险支持科技创新，加强财政政策引导，健全 科技金融统筹推进机制以及完善科技金融生态等七个方面内容，凝练了1 5项科技金融政策举 措。 《 政 策 举 措 》 明 确 ， 发 挥 创 业 投 资 支 持 科 技 创 新 生 力 军 作 用 ， 发 挥 " 国 家 创 业 投 资 引 导 基 金"支持科技创新作用、鼓励发展私募股权二级市场基金（S基金）、支持创业投资和产业投 资发债融资等。发挥货币信贷支持科技创新的重要作用，优化科技创新与技术改造再贷 ...