张祥介绍，方案主要有四个方面特点，体现为"四个融合"：将商业发展与城市建设相融合、将商业发展 与人民美好生活需要相融合、将商业发展与城市运行相融合、将商业发展与开放交流相融合。 本报记者 贺阳 10月29日，商务部等五部门印发《城市商业提质行动方案》（以下简称方案），为推动城市商业高质量 发展划定清晰路线图。据商务部流通发展司一级巡视员张祥介绍，方案坚持城市内涵式发展，提出构 建"全国示范步行街（商圈）引领、特色商业街区支撑、一刻钟便民生活圈基础"的城市商业体系，明确 网络布局、业态升级、优质供给、运行保障、空间利用、发展规划、管理体制七大方面21条任务，旨在 激发城市商业活力，满足人民美好生活需求，强化城市在国内国际双循环中的枢纽作用。 主要体现为"四个融合" 张祥指出，随着经济社会的快速发展，消费者需求变得更加多元化、个性化、品质化。我们将持续创新 业态、丰富供给、改善服务，面向首发新品、时尚名品、潮流精品等消费需求，打造高品位步行街（商 圈），让消费者"一站式"享受优质消费资源；面向传统历史、特色文化、潮玩文娱等功能需求，推进特 色商业街区建设，打造承载历史记忆、独具地域特色、新兴业态集聚的消费场景。 ...

强化投入是支撑。一刻钟便民生活圈建设需充分发挥多元投入机制的作用，其中政府部门侧重于大数 据、物联网及共享文体、书屋等基础方面的投入，企业和社会组织侧重于社区超市、社区食堂、社区家 政等扩大消费业态的投入。通过多方合力，让一刻钟便民生活圈紧跟时代需求，更大力度激发消费潜 力。 商务部等9部门近日联合印发《关于加力推动城市一刻钟便民生活圈建设扩围升级的通知》，对便民生 活圈建设工作再部署，提出推动一批基础型、提升型便民生活圈转变为品质型。 因地制宜尤为重要。便民生活圈建设不能"千圈一面"，需根据不同社区的实际情况灵活调整。这就需要 在安排业态上做到因地制宜，不能成为面子工程。同时，各地需合理评估投入产出效益，确保各类业态 既能满足居民需求，又能实现良性运营，提升社区服务的可持续性。(本文来源：经济日报 作者：宋美 倩) 当前，多地将一刻钟便民生活圈细化为生活物资供应圈、养老托育圈、文化休闲圈、快递服务圈等多种 功能，同时将这些功能纳入街道社区规划建设范畴。不过，也有部分地区便民生活圈存在商业基础设施 不足、网点布局不合理、服务功能单一等问题，无法满足居民更高品质消费需求。需要进一步完善业 态、补齐短板，实现一刻 ...

建设规模与覆盖 - 截至2024年12月末全国共建成5188个便民生活圈服务1.18亿居民[1] - 便民生活圈覆盖全国79%的地级以上城市和1.36万个社区[1] - 生活圈内包含零售餐饮养老家政等各类商业网点137.1万个居民综合满意度超过93%[1] 业态构成与功能 - 基本保障类业态占主导地位达86%品质提升类业态占14%[4] - 基本保障类业态中早餐店便利店和智能信包箱排名前三占比分别为25%19%和11%[4] - 品质提升类业态中运动健身房托育机构和养老站点位列前三[4] 集约化与数智化进展 - 全国便民生活圈内共建成社区商业中心8039座较上年同期增加4044座[4] - 平均每个生活圈拥有1.6座社区商业中心同比增加0.4座[4] - 使用智慧服务平台的社区达7250个同比增长3033个智慧化覆盖率达到53.2%[4] 就业带动效应 - 全国试点生活圈内的商业网点累计创造就业岗位732.4万个同比增长44.9%[4] 未来发展方向 - 下一步应推动便民生活圈从重点城市向有条件的县城延伸[5] - 目前便民生活圈覆盖1.36万个社区仅占全国11.8万个社区的11.5%[5] - 计划再用2~3年时间实现便民生活圈对市县主城区社区的全覆盖[5] - 生活圈功能需从满足基本需求向提供更高品质更人性化服务转变重点满足一老一小业态需求[5]

试点城市入选 - 长沙市入选商务部第二批城市一刻钟便民生活圈全域推进先行区试点名单 是30个入选地区之一 [1] - 试点地区将利用2年左右时间实现便民生活圈对市 县主城区社区全覆盖 [1] 便民生活圈定义与目标 - 一刻钟便民生活圈服务半径为步行15分钟左右范围 以满足居民日常生活基本消费和品质消费为目标 [1] - 业态包含购物 餐饮 家政 快递 维修等基本保障类及文化 娱乐 休闲 健身等品质提升类 [1] 长沙建设基础与成果 - 长沙2022年8月入选全国试点城市 已建成150个高质量一刻钟便民生活圈 服务居民175万人 [1][2] - 居民综合满意度达96% 试点生活圈连锁店占商业网点数量比例达40% [2] - 品牌连锁便利店超5000家 便利店发展指数居全国前三 [2] 推进策略与方向 - 长沙将推动便民生活圈建设扩围升级 实现全市全域全覆盖 [1] - 优化社区商业设施布局 引入更多优质品牌和连锁企业 丰富社区商业业态 [2] - 持续拓展便民服务场景 推动线上线下融合 提升服务智能化水平 [2]

便民生活圈建设进展 - 河南省鹤壁、商丘、洛阳、开封作为国家级试点城市，自2021年起探索一刻钟便民生活圈建设，涵盖"一店一早"、"一菜一修"、"一老一幼"等服务[1] - 鹤壁市已在全国率先完成两县城区一刻钟生活圈全覆盖，157个社区建成九大功能圈（综合服务、全民健身、养老服务、健康医疗等），覆盖率100%[3] - 河南省提出到2025年试点县区生活圈居民满意度达85%以上的目标[8] 便民生活圈服务内容 - 鹤壁市奔六巷社区建成全市首家健康微诊室，提供自助血压、心电图检测及远程问诊服务[2] - 淇滨区设立"潮汐便民疏导点"2处共138个摊位，规范流动摊贩管理，便利居民采购新鲜蔬果[4] - 社区服务涵盖文化广场、超市、中医馆、养老服务中心等设施，满足居民15分钟内步行可达的日常需求[2][3] 社区治理创新模式 - 浦江社区推出"社区合伙人"机制，整合社会资源提供专业化服务[6] - 九州路街道搭建"码上办"平台，居民扫码即可反映问题，实现数智化社区治理[7] - 通过整合社区组织、志愿者等资源，形成"共治共享"的治理生态[7] 便民生活圈经济效应 - 社区消费连接居民生活质量和经营主体，促进城乡经济"微循环"[5] - 便民生活圈建设打造"新黄金地带"，通过多元化服务吸引消费[5] - 科学设置服务点位既满足群众需求，又规范流动摊贩管理[4]