文章核心观点 - 国家发展改革委、市场监管总局、国家网信办联合发布《互联网平台价格行为规则》，旨在规范平台经济价格行为，构建权责对等、竞争有序的生态，推动行业从“补贴换流量”向“创新提质量”转型，实现更健康、可持续的高质量发展 [1][4] 政策内容与目标 - 政策核心可概括为“给平台定规矩、给商家留空间、给消费者撑腰”，共7章29条 [1] - 着力规范价格竞争秩序，为平台及平台内经营者提供明确的价格行为指引，推动形成优质优价、良性竞争的市场秩序 [2] - 保护平台内经营者的自主定价权，明确平台不得对其价格行为进行不合理限制或附加不合理条件 [2] - 保护消费者合法权益，落实明码标价，推动动态定价、差别定价等规则公开，规范免密支付、自动续期等服务 [2] - 将低价倾销、价格歧视、串通涨价、价格欺诈、哄抬价格等行为列入禁止清单，划清竞争红线 [6] 对平台的影响 - 平台的主导地位将受到合理约束，规则明确禁止平台利用技术手段强制或变相强制商家降价、进行“二选一”定价或开通自动跟价系统 [4] - 平台以往通过挤压商家利润获取流量优势的粗放模式难以为继，必须转向构建更公平、透明的规则体系，并通过提升服务吸引商户与消费者 [4] - 平台自身的收费项目和促销规则必须更加公开、合理，对其内部合规管理与商业模式创新提出更高要求 [4] 对平台内商家的影响 - 新规为商家提供了经营自主权和更清晰的行为边界，商家可根据自身成本、品牌定位和销售渠道特点灵活制定价格策略 [5] - 有助于优质商家摆脱单纯的价格战，培育品牌价值 [5] - 规则对明码标价、禁止价格欺诈等提出细致要求，规范了商家的营销行为，减少了消费纠纷，保护了诚信经营者的利益 [5] 行业影响与专家观点 - 新规标志着我国平台经济价格监管进入了精细化、常态化的新阶段，核心影响在于重塑平台、商家与消费者之间的权责关系 [4] - 推动市场从无序价格竞争转向基于质量和服务的良性发展 [4] - 新规针对电商平台存在的“平台压迫经营者降价、经营者低价内卷、经营者虚假误导性定价”等乱象，给出了具体的规范要求 [6] - 有望对规范互联网平台价格、缓解内卷式竞争起到较好效果 [6] 实施安排 - 《行为规则》将于2026年4月10日起实施，为经营者留出必要的规范调整时间 [3] - 国家发展改革委、市场监管总局、国家网信办将组织主要平台经营者对照规则开展自查，自觉规范价格行为 [3]

政策发布与核心目标 - 国家发展改革委、市场监管总局、国家网信办联合发布《互联网平台价格行为规则》[1] - 政策核心目标为规范价格行为、推动公开透明、增强各方协同，以构建良好平台生态[1] 政策制定与实施时间线 - 《行为规则》于2025年8月23日至9月22日公开征求社会意见，并根据反馈进行了修改完善[1] - 《行为规则》将于2026年4月10日起正式实施，为经营者留出了必要的规范调整时间[2] 对平台经营者的监管要求 - 细化实化监管要求，为平台经营者及平台内经营者提供明确的价格行为指引[1] - 明确平台经营者不得对平台内经营者的价格行为进行不合理限制或附加不合理条件，以保护经营者自主定价权[1] - 监管部门将组织主要平台经营者对照《行为规则》开展自查，自觉规范价格行为[2] 对消费者权益的保护措施 - 落实明码标价制度，推动动态定价、差别定价等规则公开[1] - 规范免密支付、自动续期、自动扣款等服务，以更好保护消费者的知情权与选择权[1]

政策发布与核心目标 - 国家发展改革委、市场监管总局、国家网信办联合发布《互联网平台价格行为规则》，旨在健全互联网平台常态化价格监管机制，规范价格行为，保护消费者和经营者合法权益，推动平台经济创新和健康发展 [2] - 该规则将于2026年4月10日起正式实施，为经营者留出必要的规范调整时间 [6] 规则制定的过程与依据 - 规则制定过程：三部门于2025年8月23日至9月22日就《行为规则》公开征求社会意见，并根据各方反馈进行了修改完善 [4] - 修改重点：根据公开征求意见，主要修改包括细化保护平台内经营者自主定价权的监管要求、明确明码标价制度规定、完善不正当价格行为的认定标准、优化消费者价格权益保护条款等 [8][9] - 法律依据：规则对照《价格法》、《反不正当竞争法》、《消费者权益保护法实施条例》等法律法规要求进行修改完善 [9] 规则的主要内容框架 - 规则结构：《行为规则》共计7章29条，规定了平台经营者、平台内经营者实施价格行为应当遵守的规范 [10] - 第一章总则：明确法律依据、适用范围及经营者应遵循的基本原则 [11] - 第二章经营者自主定价：聚焦保护经营者自主定价权，明确依法自主定价的基本要求，细化保护平台内经营者自主定价权的监管规定，规范平台经营者收费行为 [11] - 第三章经营者价格标示行为：结合平台经济具体场景，细化明码标价规定，要求公开差别定价、动态定价、竞价排名等规则，规范补贴促销行为 [11] - 第四章经营者价格竞争行为：围绕维护价格竞争秩序，明确禁止低价倾销、价格歧视、价格串通、哄抬价格、价格欺诈等不正当价格行为 [11] - 第五章消费者价格权益保护：聚焦保护消费者知情权与自主选择权，规定提供免密支付、自动续期、自动扣款、搭售等服务时需显著展示选项并提供便捷取消途径，鼓励建立价格争议在线解决机制 [11] - 第六章监督机制：明确发展改革、市场监管、网信部门的监管职责和措施，要求平台经营者建立健全价格行为合规管理制度，发挥行业协会自律作用 [12] - 第七章附则：规定自建网站经营者等参照适用本规则，明确文件解释权限和实施日期 [13] 规则的核心监管要求 - 规范价格竞争秩序：细化实化监管要求，为经营者提供明确的价格行为指引，推动形成优质优价、良性竞争的市场秩序 [5] - 保护经营者自主定价权：完善对平台内经营者自主定价权的保护规定，明确平台经营者不得对平台内经营者的价格行为进行不合理限制或附加不合理条件 [5] - 保护消费者合法权益：落实明码标价制度，推动动态定价、差别定价等规则公开，规范免密支付、自动续期、自动扣款等服务，保护消费者的知情权和选择权 [5] 实施前的准备工作 - 平台经营者自查：在规则实施前，三部门将组织主要平台经营者逐项对照监管要求进行自查 [6][14] - 自查重点一：平台经营者需全面梳理并完善内部合规制度，重点落实保护消费者价格权益和平台内经营者自主定价权、规范平台收费行为等规定 [14] - 自查重点二：平台经营者需对照规则修改完善涉及平台内经营者价格行为的平台规则，并为平台内经营者落实监管要求提供必要支持 [14] - 自查重点三：平台经营者需积极向平台内经营者宣传规则新要求，做好解释说明，推动共同构建有序竞争的平台生态 [14] - 行业自律：三部门将指导有关行业协会采取多种措施加强行业自律，共同抓好规则落实 [15] 后续落实与监管措施 - 部门协同：国家发展改革委、市场监管总局、国家网信办将加强部门协同，指导各地加强市场巡查和监督检查，督促经营者规范价格行为 [16] - 政策宣贯：深入开展政策宣贯，提示经营者依法合规经营 [16] - 推动行业自律：充分发挥行业协会、商会作用，推动相关经营者带头遵守监管要求 [16] - 强化监测评估：密切监测平台经济领域价格竞争状况，跟踪评估规则实施情况，及时发现问题线索 [16] - 加强监管执法：落实好规则提出的监管措施，依法查处价格违法行为，维护公平竞争市场环境 [16]

政策发布 - 国家发展改革委、市场监管总局、国家网信办联合印发《互联网平台价格行为规则》[1] - 政策旨在健全互联网平台常态化价格监管机制，规范相关价格行为[1] - 政策目标包括保护消费者和经营者合法权益，推动平台经济创新和健康发展[1] - 文件编号为发改价格规〔2025〕1607号，发布日期为2025年12月9日[1] 执行要求 - 政策通知对象为各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团的发展改革委、市场监管局（厅、委）及互联网信息办公室[1] - 要求相关单位认真贯彻执行该规则[1]

核心观点 - 国家发改委加快推进价格法修订并出台互联网平台价格行为规则 旨在规范平台经济领域价格竞争行为 构建常态化监管机制 保护经营者和消费者合法权益 [1][2][3] 监管框架构建 - 发改委联合市场监管总局 国家网信办起草《互联网平台价格行为规则（征求意见稿）》 共30条 涵盖经营者自主定价 价格标示行为 价格竞争行为等治理框架 [1][4][5] - 规则与反不正当竞争法 价格法协同发力 为破解平台经济"内卷式"竞争提供制度支撑 [1][3] - 构建政府监管 平台自治 行业自律三方协同的新型监管治理模式 [3][6] 经营者权益规范 - 明确平台经营者及平台内经营者依法享有自主定价权 规范平台向平台内经营者的收费行为 [4][5] - 要求明码标价 具体规范价格促销 补贴 差别定价等行为的公开规则 需在网站或APP显著位置标示补贴规则及活动信息 [5] - 禁止强制或变相强制以低于成本价格销售商品 但允许有利于创新进步及长远福利的免费商业模式 以及鲜活商品 季节性商品的正当降价 [5][6] 不正当行为界定 - 细化低价倾销 价格歧视 价格欺诈 价格串通 哄抬价格等不正当价格行为的认定标准 [5] - 重点查处低于成本倾销 夸大和虚假宣传行为 加快治理无序竞争和市场失序问题 [1][5] 行业影响 - 规则保持现有监管制度稳定性 不影响平台经济正常商业模式 旨在推动平台经济发展从"扩规模"转向"优质量" [3][6] - 被视为加强平台价格行为监管的关键举措 将推动平台价格行为进入法治化规范化轨道 [3][6]

扩大内需战略实施 - 下半年将持续深化扩大内需战略 以做强内循环、优化外循环、完善双循环为核心 加快全国统一大市场建设[2] - 我国人均实物消费量与发达国家相比仍有较大提升空间 内需增长潜力巨大[4] - 具体措施包括开展大规模职业技能提升培训 促进重点群体就业 实施消费品以旧换新政策 加快首发经济、数字消费、"人工智能+消费"等领域政策出台[5] - 研究进一步加大中央投资支持力度 减轻地方出资压力 抓紧研究出台促进民间投资发展政策举措[6] - 对铁路、核电、油气管道等领域重大项目设定民间投资参股比例最低要求 支持更多民间投资项目发行基础设施REITs[6] 全国统一大市场建设 - 研究制定纵深推进全国统一大市场建设行动方案 强化妨碍建设典型案例通报[9] - 持续推进市场准入壁垒清理整治行动 统一政府行为尺度 规范地方招商引资行为[9] - 加快推进价格法修订 出台互联网平台价格行为规则[9] - 依法依规查处低于成本倾销、夸大和虚假宣传行为 加快治理部分领域无序竞争、市场失序问题[9] 人工智能+行动实施 - 开展人工智能+科学技术、产业发展、消费提质、民生福祉、安全治理、全球合作等六大行动[12] - 分三阶段推进：2027年率先实现与六大重点领域广泛深度融合 应用普及率超70%[13] - 2030年全面赋能高质量发展 应用普及率超90%[13] - 2035年全面步入智能经济和智能社会发展新阶段[14] - 将分别制定具体实施方案 用好"两重"建设、"两新"政策、中央预算内投资等支持人工智能发展[14] - 持续在算力等领域发放"人工智能券" 推动降低创新主体研发使用成本[14]