核心观点 - 南京市将于2026年2月1日起施行《南京市民用无人机低空飞行安全管理暂行办法》 旨在通过明确违规界定 构建全流程安全管控 强化服务保障三大维度 为低空飞行构建安全管理体系并推动低空经济发展 [1] 违规界定与法律衔接 - 明确划定11类违规飞行行为 涵盖未依法实名登记 未取得操控员执照擅自飞行 管制空域未获批飞行 超出批准范围飞行 擅自改装无人机未更新信息等全流程违规情形 [2] - 新规与2026年1月1日实施的新修订《治安管理处罚法》衔接 将无人机“黑飞”明确界定为妨害公共安全的违法行为 造成重大事故将追究刑事责任 公安机关将依法严厉打击 [2] 全流程安全管理体系 - 构建覆盖“飞行前—飞行中—飞行后”的全流程安全管理体系 共7章34条 [3] - 飞行前核心要求包括：无人机所有人需在UOM平台完成实名登记 除特定情况外操控人员应持有操控员执照 管制空域飞行必须提前获批 [3] - 飞行中规范包括：适飞空域内微型无人机最大飞行真高不超过50米 轻 小型不超过120米 农用无人机不超过30米 同时要求无人机具备双重运行识别功能 实时报送身份和飞行动态数据 [3] - 飞行后建立联合监管与应急处置机制 将低空飞行安全应急管理纳入突发事件应急管理体系 [3] - 针对个人飞行爱好者 明确仅限在适飞空域使用微 轻 小型无人机 最大飞行真高不超过120米 [3] 服务保障与平台功能 - 南京市交通运输局组建低空飞行服务中心 会同市交通集团组成20多人的实体化运营服务团队 为合规飞行提供全链条保障 [4] - 单位用户可通过南京市低空飞行服务平台或“宁易飞”微信小程序便捷登记 已获批空域或航线的单位可于飞行前1日12时前通过小程序填报飞行计划 高频次计划可实现一次填报 一键调取 快捷执飞 [4][5] - 平台具备态势监视 流量监测和轨迹偏离预警功能 为接入用户提供实时安全预警服务 [5] 实施成效与发展目标 - 2025年南京市已累计保障合规飞行近40万架次 [5] - 市级低空飞行服务平台将于2025年3月逐步开放个人申报功能 后续将探索管制空域内部分区域的体验飞行权限 [3] - 通过持续优化“宁易飞”小程序等载体 旨在实现“监管有力度 服务有温度”的管理目标 为南京低空经济高质量发展注入动力 [5]

南京市低空经济发展成果与智慧运行模式 - 南京市低空飞行服务平台自2024年底上线试运行以来 已汇聚228家运营单位 累计保障合规飞行超40万架次 统筹管理188个空域片区和197条航线 形成全流程智能服务体系 [1] - 平台作为南京低空经济发展的“智慧大脑” 由南京市低空飞行服务中心管理运营 可精准记录飞行轨迹与航线 通过智能调度系统优化路径并规避安全风险 提供从飞行计划申请到实时监控、事后评估的全流程服务保障 [2] 低空经济创新应用场景 - 在民生服务领域 长江南京段于2025年8月上线“空中外卖”服务 实现长江船舶“不停航补给” 江翼达飞行基地日均飞行50架次 覆盖多个水域 长江汇在南京段搭建的无人机配送网络已实现全覆盖 [1] - 在应急医疗领域 低空血液运输航线成效显著 江苏省血液中心至南医大二附院等主城核心医疗节点的航线已实现常态化运行 单程最快仅需11分钟 日均飞行不低于20架次 构建起“空中生命线” [1] 政策法规与规范化发展 - 为推动低空经济规范发展 南京市发改委、交通运输局等多部门发布了《南京市低空飞行服务保障办法（试行）》等一系列政策办法 为各类低空飞行活动提供了明确的制度依据 [2] - 自2026年1月1日起 新版《中华人民共和国治安管理处罚法》正式实施 “黑飞”行为被全面纳入法律监管 南京正积极推进相关举措落地 [2] - 未来民用无人机将逐步接入低空飞行服务平台进行动态监测和服务管理 以推动低空经济产业向规模化、规范化方向发展 [2]

南京科技创新与产业融合战略 - 南京市召开全市科技创新和产业创新深度融合发展大会 发布一批政策成果 并与省工信厅签订战略合作协议 同时原子级制造重大科技基础设施技术产业合作共建签约 [1] - 江苏省产业技术研究院南京事务部 “紫金山国际科创基金街区”等平台机构在会上揭牌 [1] - 南京正建设具有全球影响力的产业科技创新中心主承载区 并加快推动科技创新和产业创新深度融合以推动产业强市建设 [1] 科技创新成果与应用 - 2025年度“南京市十大科技创新成果”出炉 上榜成果均强调“应用” [2] - 南京市低空飞行服务平台正式上线运行 针对无人驾驶航空器进行保障 平台日均保障重大型无人机1000余架次 [3] - 国电南瑞发布“4S”储能系统整体解决方案及产品 绿电制氢整体解决方案及产品 变速抽蓄交流励磁系统等3项最新成果 [3] - 南瑞集团清洁发电与能源转换业务同比增长30% 4500V高压器件小批量挂网运行 首款基于自研机械臂的大负载带电作业机器人实现量产 [4] - 南瑞集团聚焦电力系统转型 组建了7支研究团队 并面向万亿级行业市场和未来赛道组建了2支行业战队 2支新兴业务特遣队 [5] 科技成果转化体系 - 南京构建贯通式科技成果转化体系 在供给端聚合高校院所和平台资源 在需求端发挥企业作用组建创新联合体 在中间端建立供需对接机制并强化技术经理人队伍 [6] - 南京成立科技成果转化学院 已系统培训超过1000名技术经理人 [6] - 南京发布涉及7个重点产业技术方向的38项“揭榜挂帅”关键技术攻关需求 并同步发布新建贯通式科技成果转化平台 [7] - “宁科荟”科技成果信息发布与供需对接服务信息平台已在线发布高校院所科技成果信息超5000项 技术需求600多项 [7] - 36支成果转化服务工作小分队深入对接全国36所高校院所 推动高价值科技成果精准对接和高效转化 [7] 企业成长与创新生态 - 星智云开（南京）科技有限责任公司由北京大学博士研究生创立 公司已产生营收并计划将电压成像技术落地南京 [7] - 南京木木西里科技有限公司2025年营收相比2024年整体增长达到40%以上 实现3亿元产值的新突破 [7] - 南京木木西里科技有限公司董事长认为当地“没事不麻烦，有事请麻烦”的服务理念是南京创新生态的缩影 [8] - 南京发布人才政策2.0版和“南京人才求贤帖” 为青年人才提供补贴 反映出城市对人才的重视 [9] - 中科创星已在南京投资20多个项目 累计投资金额达4亿元 例如南智光电和希烽光电等项目发展良好 [9] - 南京构建“宁科贷”“科创投”“科创债”三位一体金融赋能机制 布局18家科创金融服务驿站 累计服务科技企业超万家 撮合融资超300亿元 [9]

南京科技创新与产业融合发展战略 - 南京召开全市科技创新和产业创新深度融合发展大会，发布一批政策成果，并与省工信厅签约、多个平台机构揭牌，旨在加快推动“科产深融”，建设产业强市和具有全球影响力的产业科技创新中心主承载区 [1] 产业实力与科技成果应用 - 2025年度“南京市十大科技创新成果”均强调“应用”，显示成果转化导向 [1] - 南京市低空飞行服务平台已上线运行，平台日均保障重大型无人机1000余架次，南京低空经济场景多样化水平位居全国前列 [5] - 国电南瑞发布“4S”储能系统整体解决方案、绿电制氢整体解决方案及变速抽蓄交流励磁系统等3项最新成果 [5] - 南瑞集团清洁发电与能源转换业务同比增长30%，4500V高压器件小批量挂网运行，首款基于自研机械臂的大负载带电作业机器人实现量产 [6] - 南瑞集团布局新型储能PACK中试线、储能变流器生产测试线建设，并组建了多支面向未来赛道的研发与业务团队 [6] 科技成果转化体系 - 南京构建贯通式科技成果转化体系，在供给端聚合高校院所和平台资源，支持原创性科技攻关 [8] - 在需求端发挥企业作用，组织实施市级重大科技专项，组建以企业为主导的创新联合体 [10] - 在中间端出台政策、建立对接机制、强化技术经理人队伍，南京科技成果转化学院已系统培训超过1000名技术经理人 [10] - “宁科荟”平台已在线发布高校院所科技成果信息超5000项、技术需求600多项，36支服务小分队对接全国36所高校院所推动成果转化 [13] - 围绕生物医药、人工智能等7个重点产业技术方向，发布38项“揭榜挂帅”关键技术攻关需求，并新建贯通式科技成果转化平台 [11] 企业成长与创新生态 - 南京木木西里科技有限公司2025年营收相比2024年整体增长达40%以上，实现3亿元产值的新突破 [13] - 南京持续优化创新生态，发布人才政策2.0版和“南京人才求贤帖”，揭牌“紫金山国际科创基金街区” [15] - 南京构建“宁科贷”“科创投”“科创债”三位一体金融赋能机制，设立18家科创金融服务驿站，累计服务科技企业超万家、撮合融资超300亿元 [15] - 投资机构中科创星已在南京投资20多个项目，累计投资金额达4亿元 [15] - 创业公司星智云开（南京）科技有限责任公司在南京落地后已产生营收并组建团队，并有新的电压成像技术计划落地南京 [13]

南京市低空飞行服务平台上线 - 南京市低空飞行服务平台正式上线运行 具备同时保障5万架次低空飞行能力 [1] - 平台由市交通集团联合南航大 中电莱斯等科研院校和头部企业共同开发 依托云计算 大数据 人工智能等技术 [1] - 平台集成空域规划 动态调配 运行管控等核心功能 研发了10余项国家专利与核心技术 [1] - 配套上线"宁易飞"微信小程序 在全国属于率先推出 [1] 平台功能与服务 - 平台提供飞行全流程服务 包括态势监视 流量监测 预警 安全评估 飞行结束报告 飞行数据分析等 [2] - 接入市气象局风力 降雨等气象数据 以及三大运营商4G 5G通信信息 [2] - 提供空中交通管理机构 警航等管制信息通告 实现全流程式保驾护航 [2] - 目前仅针对无人驾驶航空器进行保障 后期将升级为无人/有人融合飞行服务平台 [2] - 编制发布《南京市低空飞行服务指南》和《南京市低空飞行一件事"全链条"服务方案》 [2] 低空经济发展现状 - 2024年上半年累计飞行10余万架次 飞行近3万小时 较2024年上半年分别增长539%和533% [1] - 培育了长江政务融合飞行 99公里都市圈长距离物资配送 美团顺丰药品生鲜配送等特色应用场景 [3] - 累计获批空域120个片区 总面积超2000平方公里 获批航线174条 总里程突破3000公里 [3] - 起降场点达266个 获批单位由24家增加至100余家 [3] - 空域 航线 起降点布设三年目标任务一年完成 实现市辖区全覆盖 [3] 未来发展计划 - 加快开展低空起降设施布局规划研究 [3] - 推动建立低空安全联合监管机制 [3] - 加速构建低空经济相关标准体系 [3] - 为全国低空飞行服务保障体系建设贡献"南京经验" [3]

低空经济发展推进大会 - 南京市委市政府举行低空经济发展工作推进大会暨2025低空产业创新大赛颁奖活动 [1] - 会议发布低空经济发展系列成果并签署多项合作协议 [1] - 市委书记周红波强调低空经济是战略性新兴产业的重要赛道和新质生产力的典型代表 [1] 南京低空经济发展现状 - 南京已初步构建低空经济规划体系并夯实平台支撑 [1] - 低空产业集聚效应明显且基础保障持续加强 [1] - 全市低空经济呈现爆发式增长趋势 [2] 低空经济战略布局 - 南京将健全低空安全规则并推动产业链集群发展 [1] - 统筹推进空域航线、基础设施、智能网联、场景应用和专业人才"五张网"建设 [1] - 锚定"主要科创策源地、产业高地、服务枢纽"三大定位 [2] 合作协议与机构成立 - 签署《低空产业创新大赛合作协议》及产业和基金项目协议 [1] - 南京民用无人驾驶航空试验区核心区低空安全平台和低空气象服务平台发布 [2] - 成立"南京工业级无人机创新实验室"和"南京低空安全企业联盟"等创新机构 [2] 低空产业创新大赛 - 低空产业创新大赛将永久落户南京 [2] - 为2025低空产业创新大赛获奖团队颁发奖励 [2] 参与单位与代表 - 中国工程院院士向锦武、中国科学院院士尤肖虎等出席活动 [1] - 工信部装备二司副司长李春宇等多位领导致辞 [2] - 低空经济领域重点企业代表参加会议 [2]

低空经济应用场景 - 无人机植保作业在南京梧桐飞絮高发期开展测试，采用多旋翼植保无人机搭载智能喷洒系统进行精准药剂喷洒，有效抑制飞絮扩散[1] - 过江通道部署20余套配备全彩夜视相机和智能喊话系统的自动机库，飞行巡查频次较日常提升20%，通过AI实时识别处理交通数据并实现动态疏导[1] - 栖霞区开展首条无人机配送航线试运营验证，以平均时速60公里配送"空中外卖"，覆盖从热饮到小龙虾等商品[2] 低空经济基础设施 - 南京市低空飞行服务平台完成12大功能模块开发，整合90余家运营单位资源，预计6月底正式上线[2] - 已获批2片空域和13条航线，面向交通、环保、城管、水务等领域提供巡查监测、辅助执法、应急保障等全流程闭环服务[2] - 正在开展低空智联网建设试点及全市低空基础设施规划布局研究，加速形成无人机研发、航空物流、低空旅游等产业集群[2] 运营数据 - "五一"期间南京过江通道日均总交通流量预计达87.5万辆[1] - 空地数智公司作为全市政务飞行统筹单位，实现"一机多用，融合飞行"的运营模式[2]

6G技术研发进展 - 中信科移动、中国移动、北京大学联合发布6G全息超表面宽带移动通信系统样机 为未来6G高速传输提供全新路径 [1] - 中国电信联合北京邮电大学研发可视化6G卫星接入网系统级仿真平台 可对超大低轨卫星星座进行前期仿真验证 [1] - 南京市交通集团打造南京市低空飞行服务平台 通过通感一体技术支撑低空飞行全过程管理 [1] 6G技术特性与机遇 - 6G是基础性使能技术 可赋能社会智能化转型 能力比5G提升一至两个量级 [2] - 6G实现通感融合、通信与智能融合、泛在融合 预计2030年左右投入商用 [2] - AI为6G提供新动能 通信与AI融合是突破传统通信系统理论性、智能性、灵活性瓶颈的必然趋势 [2] - 现代语义通信技术已在高清视频传输、车联网、无人机网络、大规模物联网等场景验证优异性能 [2] 终端设备演进与AI应用 - 6G时代智能体终端（机器人、智能车、无人机）成为具备智能感知、实时决策和协作能力的主动参与者 [3] - AI应用广泛落地是6G超越5G的关键 AI在终端设备上的突破可使智能设备更聪明易用 [3] - 6G商用后手机可能演变为强大AI终端 提升用户需求理解能力和内容自动生成能力 [4] - 6G将构建地面网络、卫星及空域飞行器融合的全新移动信息网络 实现地球表面常态化无缝覆盖 [4] 标准化进程与产业协同 - 国际标准组织3GPP计划今年6月正式启动6G标准研究 [5] - 6G产业化面临复杂国际形势 存在标准不统一风险 需加强沟通凝聚共识 [6] - 工业和信息化部要求加快构建新型信息基础设施标准体系 推进5G-A、低空信息基础设施、6G、量子保密通信等标准研究 [6] - 6G发展需加强跨行业磨合 吸引千行百业参与 发掘可大规模复制的案例 [6] - 当前6G生态构建仍以信息通信技术圈层为主 垂直行业实质性参与不足 [7] - 需推动机器人、汽车、无人机等行业深度参与标准制定 甚至担任标准组织负责人 [7]

6G技术研发与场景验证 - 6G作为未来产业首次被写入2025年政府工作报告[1] - 中国20多家企业、高校、科研院所展示了6G技术最新研发进展与场景[2] - 中国电信与北京邮电大学研发“可视化6G卫星接入网系统级仿真平台”，可对超大低轨卫星星座进行前期仿真验证[2] - 南京市交通集团打造“南京市低空飞行服务平台”，依托前沿通信技术实现低空飞行全过程管理[2] - 紫金山实验室6G领域概念验证中心于2025年3月30日成立，旨在支撑6G场景技术验证并促进技术提前落地[2] 6G与人工智能的融合 - 人工智能为6G发展提供新动能，6G与人工智能结合是极具潜力的发展方向[4] - 6G在未来机器视觉、遥控、远程检修等大量工业应用场景上可证明其有效性和经济性[4] - 中国在6G超大规模天线阵列、通感一体、内生人工智能通信等关键技术方面取得重要进展[4] - 6G网络与人工智能可实现融合发展，人工智能助力6G网络提升通信性能，6G网络成为人工智能应用的基础平台[5] 产业合作与生态构建 - 大会期间发布《2025年移动通信系列成果发布》，涵盖6G关键技术、毫米波技术等30个白皮书[3] - 紫金山实验室与通号低空、银河航天签约，共同推动6G在应急通信、低空经济等前瞻领域的应用探索[5] - 全国高校信息通信区域技术转移转化中心（江苏）与中国电信、中国联通、中国移动签约，共建产学研合作平台以加快6G科研成果转化[5] - 大会汇聚来自美国、加拿大、英国等10多个国家和地区的知名专家学者，倡导广泛的国际合作以形成6G国际统一标准[6]