天津市老年健康服务体系构建现状 - 全市600家医疗卫生机构完成老年友善医疗机构建设，二级及以上公立综合性医院老年医学科设置比例超90% [5] - 累计培养老年医学专业人才285人、老年专科护士265人，组建由59家单位参与的老年期痴呆全病程协作网 [5][6] - 全市医养结合机构达81家，床位超2.1万张，医疗卫生机构与养老机构实现签约合作全覆盖 [6] - 老年人等重点人群家庭医生签约率达70%，已建成37个老年护理标准化病房 [6] - 168家医疗机构参与“互联网+护理服务”，项目拓展至55项，累计服务4.5万人次 [6] - 全市68%的三级公立医院开展“免陪照护”服务，覆盖247个病区、8800余张床位 [6] - 共有20家医疗机构开展安宁疗护服务，构建四级联动安宁疗护网络 [7] 西青区多层次养老服务体系探索 - 建设养老设施超18万平方米，建成街镇综合养老服务中心7家、社区日间照料中心61家，发展老人家食堂167处 [8] - 全区已备案养老机构16家，护理型床位占比达70%，实现养老基础设施城乡覆盖 [8] - 为经济困难失能半失能老年人“一户一案”改造，建设家庭养老床位1000余张 [8] - 实现养老机构与社区卫生服务中心100%签约，开设绿色就医通道 [9] - 引入鹏瑞利国际健康城“医康养护研”一体化项目及泰康之家·津园“养联体”模式等高端康养项目 [9] - 规划推动泰康之家·津园二期项目建设，支持鹏瑞利国际健康城融合医疗与康养资源 [10][11] “十五五”时期“津牌养老”服务体系发展路径 - 截至2024年底，天津60岁及以上常住老年人口占比达25.88%，预计2030年将达30.33%进入重度老龄化阶段 [12] - 路径一：打造“津牌养老”品牌，健全三级养老服务网络，推进社区嵌入式养老服务全覆盖，打造15分钟养老服务圈，深化医养康养融合并搭建智慧养老平台 [13] - 路径二：激活银发经济动能，推动龙头企业组建健康产业公司，培育“津产”适老品牌，打造康养集聚区并融入全国旅居联盟 [13] - 路径三：强化人才与制度保障，推动政校企共建实训基地培养专业人才，深化长期护理保险制度建设，搭建养老服务大数据监测平台 [13] - 路径四：深化京津冀协同，承接北京优质养老资源在津布局，联动河北建设康养小镇形成“天津研发+河北落地”模式，推动三地养老服务信息系统互联互通 [14]

青海省“十五五”养老工作规划与2026年部署 - 核心观点：青海省规划在“十五五”时期及2026年，通过健全体系、深化改革、推动融合发展和夯实基础等多方面举措，全面提升养老服务水平，重点解决供给平衡、服务质量及农村养老短板问题 [1][2] 养老服务体系建设与网络覆盖 - 全力提升社区居家养老服务设施覆盖率和服务质量 [1] - 推进县乡村三级养老服务网络建设，打造县级示范机构，升级乡镇服务中心功能，完善村级设施布局 [1] - 提高村级养老服务设施利用率 [1] - 持续推进困难群众家庭适老化和农村互助幸福院升级改造 [1] - 建设社区嵌入式养老机构 [2] - 加快补齐农村养老的服务短板，推动村委会设立老年人和妇女儿童工作委员会、设置养老服务公益性岗位 [2] 养老服务供给与质量目标 - 力争养老机构护理型床位占比达到70% [1] - 推动公建民营改革，引入社会力量丰富服务内容 [2] - 加强失能失智老年人照护，大力发展康复护理、安宁疗护等服务 [2] - 加强高龄独居空巢老人探视关爱服务 [2] - 全面落实养老消费补贴 [2] 养老产业融合发展与新业态 - 着力支持“养老服务、金融、教育、文化、物业”融合发展 [1] - 扩大智慧养老覆盖面 [2] - 培育银发经济新业态 [2] 养老服务发展基础保障 - 夯实养老服务发展基础，加大人才队伍培育，强化技能培训，开展技能等级鉴定 [2] - 推进老年友好型社会建设，深入开展人口老龄化国情省情教育活动 [1] - 鼓励引导老年人社会参与，切实加强老年人权益保障 [1] - 大力弘扬孝老敬老传统美德，积极推进新时代基层老年协会健康发展 [1] - 组织开展第六次中国城乡老年人生活状况抽样调查 [1] - 推进民政领域安全生产治本攻坚，切实维护养老机构安全稳定和老年人合法权益 [1]

医疗行业监管与政策动态 - 山东省临沂市沂南县一私人诊所因张贴含有“放弃低端患者”不当言论的公告，其负责人被县卫生健康局约谈批评并责令整改 [1] - 广东省医保局发布新规，将现行96项综合诊查类项目整合为36项，并设定多项全省最高限价，新规将于2026年3月30日起实施 [6] - 新规将安宁疗护服务正式纳入价格体系，每日收费标准为260元，涵盖病情评估、护理、临终关怀等一系列服务 [6] - 新规新增“远程监测费”，为高血压、糖尿病等慢病居家管理提供收费依据，政府指导价全省最高为88元/日 [6] - 新规以“互联网诊查费”取代“网上就诊诊查费”，并设置了副主任医师、主任医师、知名专家的加收阶梯 [6] 环保与安全生产事件 - 湖南省怀化市湖南骏泰生物基新材料科技有限公司一生产车间因冷凝水输送泵故障，导致冷凝水外溢并造成臭气无组织排放，影响城区空气 [1] - 怀化市生态环境局高新区分局会同企业技术人员于当晚修复设备，当地已成立联合调查专班对事件进行进一步调查核处 [1] 公共管理与廉政事件 - 江苏省连云港市赣榆区沙河自然资源所所长庄某某因被指在办事过程中向市民借款68万元，已被停职，官方联合调查组已介入调查 [2] - 庄某某承认借款68万元但称与办事无关，目前已归还5万元，并表示争取在年前还清剩余款项 [2] 文化旅游与公共资源管理 - 中国被盗（丢失）文物信息发布平台显示，2025年全国共发布52件套被盗或丢失文物信息，其中贵州省博物馆（老馆）占29件套 [4] - 贵州省博物馆（老馆）的29件套文物包括丢失28件套、被盗1件，最早丢失于40年前，另有2件文物丢失 [4] - 丢失文物年代涵盖汉、北宋、明、清及1949年10月1日至今，其中现代文物主要为苗族、瑶族、侗族、布依族相关文物 [4] - 贵州省博物馆工作人员称文物丢失发生在老馆向新馆搬迁过程中，省文旅厅表示正在核实梳理并将按程序通报 [4] - 青海省数据局通报，4名评标专家因送餐延时导致低血糖、头晕等不适，拒绝继续评标并要求医疗救助，官方决定不再将其聘任为省综合评标专家库专家 [4][5] 教育创新与人才培养 - 浙江省在全国率先试点开考自学考试人工智能应用类课程，共包括《人工智能工具与智能办公系统应用》及《人工智能辅助设计与绘图技术实务》两门课程 [5] - 课程由浙江工商大学和杭州电子科技大学牵头开发，旨在提升全民人工智能素养，为学习者提供AI学习通道以适应数字时代变革 [5] - 《人工智能工具与智能办公系统应用》课程聚焦DeepSeek等AI工具在行政、管理场景下的实操技能 [5] - 《人工智能辅助设计与绘图技术实务》课程重点强化AI工具在品牌设计、电商视觉创作等环节的实战能力 [5]

文章核心观点 - 青海省在“十四五”期间系统性构建了医养康养相结合的养老服务新格局，通过大规模资金投入和设施建设，显著提升了老年健康服务的覆盖范围与质量 [1] 养老服务体系建设与投入 - “十四五”期间累计投入12.7亿元，推进754个养老基础设施的新建与改扩建 [1] - 实现了县级综合养老服务指导中心全覆盖，并建成了1403个形成“城市一刻钟”和“农村互助”养老服务圈的养老场所 [1] - 推动医疗卫生机构与养老服务设施协议合作全覆盖，支持养老机构内设医疗机构并纳入医保定点 [2] - 高海拔地区养老机构已实现制氧设备全覆盖 [2] 老年健康服务与管理 - 每年投入5000万元补助资金，为65岁及以上老年人提供免费健康体检 [1] - 将49.76万名老年人纳入重点人群家庭医生签约服务，并对80岁以上老年人实现了签约全覆盖 [1] - 2024年启动失能老年人“健康敲门行动”，失能老人社区帮扶覆盖率及特殊困难老年人月探访率均达到100% [1] - 全面推进老年人能力评估与家庭适老化改造，居家失能老人生活质量显著提升 [1] 医疗机构为老服务能力 - 90%的二级及以上综合医院通过增设或独立设置老年医学科，以提升老年疾病诊疗水平 [2] - 全省42所中（藏）医医院中有38所设立了康复科 [2] - 基层医疗卫生机构广泛开展中（藏）医体质辨识服务，老年人中（藏）医药健康管理率达到74.05% [2] - 创新推行“社工+志愿者进医院”模式，在5家省级医院为困境老人提供就医服务超过90万人次 [2] - 基层医疗卫生机构依托家庭医生签约，为高龄、失能老人提供上门巡诊等个性化服务 [2] 安宁疗护服务发展 - 自2020年将安宁疗护纳入重点任务以来，逐步完善了服务体系，并明确了三级、二级、一级医疗机构的安宁疗护服务收费标准 [2] - 组建了多学科的安宁疗护服务团队 [2]

行业概览与政策支持 - 上海安宁疗护行业始于1988年，已构建覆盖医院、社区、居家的服务网络，目前拥有261家安宁疗护服务机构 [4] - 行业采用“政府主导、社会参与”的发展架构，其中246家社区卫生服务中心已实现安宁疗护服务全覆盖 [4] - 2024年11月，国家卫健委与医保局联合发布24号文，首次将社会心理需求评估、哀伤辅导等10项社工服务明确列为收费项目，标志着心理社会服务的专业价值获得国家层面认可 [6] 服务模式与内涵 - 安宁疗护服务超越传统医疗，整合了医疗护理、疼痛控制、伤口护理及心理社会支持等多学科协作 [7][9] - 服务内涵包括帮助患者完成遗愿清单、促进家庭和解、提供哀伤辅导等，旨在实现生命终章的尊严与平和 [4][5][6] - 服务模式包括住院和居家安宁疗护，并特别提供“喘息服务”，每周2次由志愿者陪护患者，以缓解家属照护压力 [9] 机构发展与品牌建设 - 上海已形成一批示范性安宁疗护特色品牌，如全国首家区域性安宁疗护中心——普陀区安宁疗护中心 [11] - 服务持续向基层下沉，覆盖金山区金山卫镇、徐汇区康健街道、黄浦区豫园街道等多个社区卫生服务中心 [11] - 服务对象涵盖成人与儿童，上海儿童医学中心已打造儿童缓和医疗与安宁疗护服务品牌 [11] 服务案例与成效 - 利群医院作为全市首家基于二级医院的安宁疗护中心，通过社工介入成功协助复杂家庭关系的患者完成遗体捐献心愿 [5] - 普陀区长征镇社区卫生服务中心通过全新伤口护理方案，成功缓解一名晚期颈部恶性肿瘤患者的剧烈疼痛 [7] - 松江区中山街道社区卫生服务中心运用人生回顾法、意义疗法等专业技巧，成功对选择自杀后入住的患者进行危机介入与心理支持 [7] - 临汾路街道社区卫生服务中心一名医生工作七年来，已服务安宁患者600余人，随访登记4000余人次 [8] - 嘉定区迎园医院安宁疗护科收治一名疼痛评分达10分（最高级别）的卵巢癌转移患者，通过多学科团队成功进行疼痛控制与症状管理 [9] 未来发展规划 - 上海市将持续扩大居家、社区、机构协同发展的安宁疗护多元服务供给 [12] - 未来将依托多学科协作团队，持续推广中医药等安宁疗护适宜技术的应用 [12] - 目标是全力建设标准化、普惠化的上海市安宁疗护服务新格局 [12]

项目入选与背景 - 泰安市中心医院成功入选2025年山东省医疗机构安宁疗护病区提升项目，标志着其安宁疗护工作迈入省级规范化建设新阶段 [1] - 该项目是山东省卫生健康委、省财政厅为落实积极应对人口老龄化国家战略、完善老年健康服务体系而实施的重点工程 [4] - 项目旨在通过省级资金补助与专业指导，强化省、市、县三级安宁疗护病区规范化建设，提升全省服务标准化水平 [4] - 项目经过市级推荐、省级专家评审及公示等多环节严格遴选，泰安市中心医院作为市级安宁疗护病区代表成功入围 [4] 公司服务能力与定位 - 泰安市中心医院是泰安市安宁疗护服务的核心机构，其病区紧扣市级功能定位开展工作 [4] - 病区可有效接收晚期癌症、多器官衰竭等终末期重症患者 [4] - 医院组建了由医疗、护理、心理、康复等多学科人员构成的服务团队 [4] - 为患者提供疼痛控制、症状管理、心理干预及家属哀伤辅导等全流程综合性服务 [4] - 医院积极融入医联体分级诊疗体系，承担辖区内安宁疗护患者转诊转介的关键职责 [4] - 医院主动开展安宁疗护新技术、新服务模式试点，为基层医疗机构提供专业技术指导，推动全市服务能力整体提升 [4] 资金用途与未来规划 - 入选项目将为医院带来省级财政专项补助资金，资金将专款专用 [5] - 资金主要用于安宁疗护病区基础设施升级、专业设备购置、医护人员专项培训以及基层技术帮扶等工作 [5] - 资金不得用于人员福利、日常办公经费等非项目相关支出 [5] - 医院将强化项目资金管理与过程管控，确保专款专用、专项核算 [5] - 医院将以此次入选为契机，进一步优化服务流程、拓展服务内涵、提升服务质量，发挥市级病区的示范引领作用 [5] - 医院将持续加强对全市安宁疗护工作的统筹指导，督促项目单位按期完成建设任务并做好绩效评价 [5] - 医院将总结推广先进经验与服务模式，带动全市各级医疗机构安宁疗护服务规范化、标准化发展 [5]

行业服务模式 - 构建“专业诊疗+人文关怀+社会支持”三维一体的服务体系 [2] - 依托80余张安宁疗护专用床位及多学科协作团队进行专业诊疗 [2] - 通过“生命叙事”、“愿望清单”等服务提供人文关怀，并已成功帮助长者实现亲友团聚等心愿 [2][3] - 积极联动志愿者团队服务长者，并为家属提供居丧期心理辅导，广泛动员社会力量 [3] 公司标准化建设与成果 - 组织编撰包括《泰安市中心医院安宁疗护病历文书书写工作指引》等一系列标准化手册 [3] - 线上线下累计为全省培养安宁疗护专业人才3000余人次 [3] - 公司已获评“全国医养结合示范机构”、“山东省安宁疗护人才培训基地”等多项荣誉 [3] 公司未来规划 - 将进一步总结提炼可复制、可推广的标准化服务流程 [3] - 面向全省分享实践经验，助力更多老年人享有专业、温暖的安宁疗护服务 [3]

城市医疗集团架构 - 通辽市构建“1+6+N”医疗服务框架体系以解决医疗资源分布不均问题 该体系以通辽市人民医院为牵头医院 联动内蒙古民族大学附属医院等协作单位 整合6家基层医疗机构 形成服务、责任、管理、利益四位一体的医疗共同体[1] 基层医疗机构特色化发展 - 6家基层医疗机构实施“一院一品”特色建设 形成差异化服务优势 例如查干卫生院主攻中医针刀 2025年1至10月门诊量达6108人次 中医诊疗占比超60%[2] - 新城卫生服务中心依托专家团队开展中医康复 维持54张住院床位服务能力 填补社区康复住院空白[2] - 滨河卫生服务中心发展数字脑功能诊疗 成功实施自治区首例肠道菌群移植手术[2] - 辽河卫生院打造安宁疗护示范标杆 建成600平方米示范病区 设置15张安宁疗护床位及8大功能分区[2] 资源下沉与能力提升 - 在资源下沉方面 2025年1至10月牵头医院与协作医院累计派驻专家439人次到基层坐诊 开展新技术项目23项[4] - 通过执行院长派驻制推动4家机构规范化升级 其中1家达到二级医院标准 3家达到社区医院标准[4] 分级诊疗与信息互通 - 开通市、区、基层三级医疗机构上下转诊绿色通道 实现患者诊疗信息互联互通和检查结果互认[4] - 同期上转患者635人次 下转康复患者425人次 分级诊疗循环逐步形成[4] - 远程影像中心和在线会诊中心累计服务2848人次 集团内59项检查检验结果互认惠及2317人次 为患者节省费用11.2万元[5] 服务成效与模式价值 - 该模式使居民在家门口享受大医院同等优质康复治疗 实现“小病不用跑、慢病有人管、康复在家门口”的目标[1][5] - 具体案例包括27岁脊髓脂肪瘤术后患者在社区医院接受专家诊疗 3岁孤独症男孩在社区进行感统训练 71岁食管癌患者在基层获得安宁疗护[1][3]

行业宏观背景与核心挑战 - 中国每日死亡人口近3万，2023年总死亡人数达1039万，其中因慢性病离世者约800多万 [1][8] - 提升安宁疗护水平的关键在于使其成为全民关注的问题，而非仅依赖人才或政策 [3][8] - 全球死亡质量评估数据显示，中国患者整体死亡质量处于较低水平，普遍存在疼痛控制不充分、心理需求被忽视等问题 [7] 政策支持与发展历程 - 国家层面政策持续倡导，相关内容包括在《老年人权益保障法》、老龄事业规划及"健康中国"规划纲要中 [5] - 2017年2月，医疗机构管理目录中增设安宁疗护中心类别，并出台了基本标准、规范及指南 [6] - 《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》明确提出要扩大安宁疗护服务供给 [11] 行业发展面临的困境 - 支付机制存在痛点，安宁疗护虽已纳入医保项目目录，但试点地区按床日付费项目可能尚未纳入报销范围，且需解决与DRG/DIP付费体系的衔接问题 [9] - 社区作为主战场存在供给不足，社区卫生服务中心因医疗能力弱、大众信任不足及财务支持缺乏而动力不足 [9] - 行业缺乏统一的准入标准、法律法规和质量评价体系，各试点地区及机构理解不一 [10] 破局路径与体系构建 - 学科建设与传播是基础，需推动安宁疗护进一步发展和普及 [12] - 宏观层面建议将安宁疗护纳入公共卫生战略，以填补生命末期健康服务空白并回应社会需求 [13] - 市场实践层面，泰康之家通过多学科团队提供一站式服务，已覆盖全国9个城市，落地10家机构，运营床位118张，累计服务超3000例 [13] 公司实践与模式创新 - 泰康之家安宁疗护业务快速发展，从2021年首家病房的五六张病床，增长至目前10家机构，预计明年达15家，病床数近150张 [14] - 公司形成"缓和医疗、舒适照料、人文关怀与哀伤疗愈"四位一体模式，并重点打造"一城一社工"的人文特色，按1:10比例配置专业社工 [14] - 公司探索服务模式创新，包括居家安宁疗护与喘息安宁疗护，并计划通过养联体战略将服务延伸至社区外部 [14]

行业政策与规划 - 党的二十届四中全会提出加大保障和改善民生力度，并在“十五五”规划建议中明确扩大康复护理、安宁疗护服务供给 [1] - 自2017年起，全国已启动3批安宁疗护试点工作，行业处于从无到有、由点及面的快速发展与探索阶段 [1][3] - 国家卫生健康委办公厅印发《安宁疗护实践指南（2025年版）》，明确以患者和家属为中心、以多学科协作模式进行实践 [8] 服务模式与体系构建 - 服务模式包括专科主导型，即在肿瘤科、老年科等相关科室设立床位或工作小组，并提供多学科协作和社会支持 [4] - 构建“机构—社区—家庭—个人”四位一体模式，以及医院—社区—家庭联动联盟，形成多形式服务网络 [6] - 北京市《医疗机构安宁疗护服务规范》首次将医务社工纳入核心服务团队，强调患者和家属共同决策 [4] 市场需求与覆盖现状 - 随着老龄化程度加深，每年约700万慢性疾病终末期患者需要安宁疗护，而实际受益人群仅为60万，存在巨大供需缺口 [7] - 服务资源分布不均衡，试点城市已形成相对完善的服务网络，但在农村地区服务几乎处于空白状态 [8] - 例如安吉县中医医院安宁疗护病区设有10张专用床位，配备13名医护人员，至今已为98名患者提供服务 [3] 医保支付与标准化进展 - 国家医保局将安宁疗护纳入《综合诊查类医疗服务价格项目立项指南（试行）》，国家卫健委明确了13项安宁疗护服务项目 [7] - 各地探索按日计价方式，期待支付机制进一步落实 [7] - 行业推动制定技术标准、专家共识和团体标准，如中国抗癌协会发布并修订《中国肿瘤整合诊治技术指南（安宁疗护）》 [9] 人才挑战与发展建议 - 行业面临人才缺口大、专业知识不全面、职称评审瓶颈以及护理、社工、心理等专业人才储备不足的问题 [10] - 专家建议在高等医学教育设立相关专业或课程，启动安宁疗护医生培训，并建立分层分类的职业技能培训与认证体系 [10] - 建议设立专项津贴与职业保护政策，以提升岗位吸引力和稳定人才队伍 [10]