行业监管创新 - 浙江省首创《无堂食外卖聚集区管理规范》团体标准 推行政府引导+专业运营+平台助力+商户自治的组团式管理模式 [1] - 全省排摸出161个无堂食外卖聚集区 涉及3040家商户 已完成14个聚集区规范化治理 [6] - 通过统一档口办证、统一管理人员、统一信息公示等"六统一"标准实现标准化运营 [6] 运营模式升级 - 农贸市场转型升级为无堂食外卖聚集区 重新规划功能布局 配备共享仓库和粗加工间降低商户运营成本 [2] - 引入第三方专业管理机构 从单纯收租转向提供巡查、消杀、培训等综合管理服务 [4] - 建立线上线下双重监管体系 线下完善食品追溯 线上开通"外卖在线"实时后厨监控功能 [4] 商户效益提升 - 共享仓库使商户档口面积利用率提升 租金成本降低 订单平均响应时间较其他区域快3分钟 [3] - 规范化管理显著延长商户生存周期 11个档口中超70%品牌保持稳定 突破行业普遍3个月更替周期 [4][5] - 吸引连锁餐饮品牌设立轻量化外卖门店 利用成熟管理模式带动整体商户品质提升 [5] 平台协同机制 - 外卖平台通过政策支持、红包补贴和流量倾斜等措施 引导分散商户向合规聚集区迁移 [6] - 成立网络餐饮自治联盟 建立商户自查互查机制 形成食安引领、服务融合的发展格局 [6]

浙江省： "组团式"管理，标准化经营 本报记者 窦 皓 "整治之前，这里灯光昏暗，档口内食材、包装乱堆乱放。"来到辖区内焕然一新的"膳小厨"无堂食外卖 聚集区，浙江省杭州市拱墅区市场监督管理局米市巷所副所长郑晓敏说。 "膳小厨"无堂食外卖聚集区是浙江省第一个完成提升改造的无堂食外卖聚集区。近500平方米的空间 内，有7家商户入驻。各家档口的操作间干净明亮，物品摆放整齐有序。区域内还设置了共享加工间和 共享仓库。仓库里，划分为各个模块，摆放着商户存放的各类调料品和包装材料。 无堂食外卖，怎样吃得放心？ 近年来，无堂食外卖店数量增长迅猛。这类外卖店通过网络平台接受订单，不提供堂食，店铺规模小， 经营地址和人员变动频繁，容易成为监管盲区。如何规范无堂食外卖经营，让消费者吃得放心？不少地 方进行了探索。 曾经的新天地农贸市场，卖菜和外卖混杂经营，卫生状况堪忧。如今，这里经过统一规划，菜摊统一调 整到一楼，二楼则全部留给无堂食外卖档口入驻，并对硬件设施重新配置。 "共享仓库放打包盒，共享区洗菜配菜，档口现在清爽整洁多了。"在这里经营牛肉汤外卖多年的杨大姐 深有感触。从去年整治至今，这个曾经被频繁投诉的地方，如今实现了零 ...

在杭州市拱墅区新天地农贸市场无堂食外卖集聚区，外卖 骑手正在取餐。 李心怡摄 太原市小店区市场监督管理局无堂食外卖视频监管平台。 小店区市场监督管理局供图 近年来，无堂食外卖店数量增长迅猛。这类外卖店通过网络平台接受订单，不提供堂食，店铺规模小， 经营地址和人员变动频繁，容易成为监管盲区。如何规范无堂食外卖经营，让消费者吃得放心？不少地 方进行了探索。 浙江省： "组团式"管理，标准化经营 本报记者 窦 皓 哈尔滨市道里区一家"样板间"外卖店。 道里区市场监督管理局供图 "整治之前，这里灯光昏暗，档口内食材、包装乱堆乱放。"来到辖区内焕然一新的"膳小厨"无堂食外卖 聚集区，浙江省杭州市拱墅区市场监督管理局米市巷所副所长郑晓敏说。 "膳小厨"无堂食外卖聚集区是浙江省第一个完成提升改造的无堂食外卖聚集区。近500平方米的空间 内，有7家商户入驻。各家档口的操作间干净明亮，物品摆放整齐有序。区域内还设置了共享加工间和 共享仓库。仓库里，划分为各个模块，摆放着商户存放的各类调料品和包装材料。 "共享仓库放打包盒，共享区洗菜配菜，档口现在清爽整洁多了。"在这里经营牛肉汤外卖多年的杨大姐 深有感触。从去年整治至今，这个曾 ...

无堂食外卖行业现状 - 无堂食外卖指仅做外卖不做堂食的餐饮模式 具有降低成本、轻量化运营的优势 [1] - 行业普遍存在隐蔽性问题 如后厨环境、食材安全、加工规范等监管难题 引发消费者顾虑 [1] - 典型运营模式为单厨房结构 且多不设在沿街店铺 进一步加剧监管盲区 [1] 地方监管创新实践 - 重庆市发布《无堂食外卖经营服务规范》团体标准 首次明确行业服务规范 [1] - 部分平台推出新模式 由平台投资改造并管理线下厨房 实现"全程可视可追溯"食品安全保障 [1] - 浙江推行组团式管理 将零散商户集中至161个合规聚集区 计划2025年底前完成规范化治理 [1] 政企协同治理机制 - 政府角色转变为"创新治理者" 负责规则制定、平台搭建和方向引导 [2] - 专业运营商承担聚集区建设管理 平台提供流量与数字化支持 商户需遵守规范自治 [2] - 该模式实现政府与市场协同 通过共治共享解决食品安全痛点 激活消费信心 [2] 行业发展趋势 - 治理创新成为新业态发展关键 通过标准化和透明化守住食品安全底线 [2] - 可复制推广的聚集区管理模式 正在从浙江向全国范围快速渗透 [1]

行业标准与监管体系 - 全国首个聚焦无堂食外卖全链条服务的团体标准《无堂食外卖经营服务规范》于7月1日实施 填补行业标准空白 [1] - 《规范》从准入门槛 场所要求 加工制作 包装配送等六大环节构建全链条监管体系 [1] - 准入环节要求商户必须持有食品经营许可证并实施"明厨亮灶" 从源头杜绝"黑作坊"入网 [2] - 加工环节强制要求生熟分开 烧熟煮透 并建立数字化追溯系统确保每道工序可回溯 [2] - 配送环节规定必须使用食安封签且开启后无法复原 同时要求平台对配送轨迹 订单数据进行实时监控 [2] - 首次将平台责任具体化 要求其必须核验商家经营地址与许可证一致性 [2] 商业模式与市场前景 - "无堂食外卖"模式省去店面租赁 装修等成本 降低创业门槛 [1] - 通过线上平台接单完成食品加工与配送 以更低定价 更快响应速度满足消费者需求 [1] - 在单身经济 夜间经济等消费场景中展现出独特优势 [1] - 通过标准化生产与配送 推动餐饮行业与互联网形成更紧密协作 具有较好发展前景 [1] 行业痛点与挑战 - "无堂食外卖"具有虚拟性 隐蔽性特征 监管难度远超传统餐饮行业 [1] - 消费者无法通过实地观察判断商家资质 监管部门难以通过现场检查实现全流程监管 [1] - 部分商家存在简化流程 滥用添加剂 使用过期原料等现象 [1] - "以证管户 以户管人"的监管模式失效 容易出现食品安全问题 [1] 标准实施与未来展望 - 《规范》为"无堂食外卖"量身定制了一套全链条协同治理机制 [2] - 需通过技术手段实现数据互通 打破平台与监管部门之间的信息壁垒 [2] - 建立动态巡查机制 对违规商户实施适当处罚 [2] - 平台应通过监管方式优化 对异常订单 高频投诉等进行智能预警 [2] - 全国首个团体标准标志着行业从野蛮生长向规范发展迈出关键一步 [3] - 需要更多地方出台类似《规范》 为行业全面套上监管"紧箍" [3]