监管方式上，创新猪肉质量安全监管，建立贯通养殖、屠宰、流通、销售、消费五大环节，覆盖全市8 家屠宰点、389家销售商的信息台账。全面应用"牧运通"二维溯源码，为超过57万头生猪赋予"电子身份 证"，实现全程可追溯。建立运用"群众举报+市场巡查+检测预警"监管网络，实现从线索发现到精准研 判的闭环管理，依靠这一监管模式，2025年累计检查经营主体8934家次，整改隐患2269个，完成监督抽 检694批次。执法行动上，严厉打击生产经营假劣肉制品违法行为，探索实施"市场监管+公安"联合执法 与"一案双查"，对生产、储存、销售端开展"三端联查"。2025年共查处肉类食品安全案件67起，累计查 扣原料及成品1200多公斤、物证187本，成功办理的捣毁"假牛肉"制售窝点系列案件，入选国务院食安 办整治制售假劣肉制品专项行动典型案例。 星报讯 为提升肉类产品食品安全水平，安徽省滁州市结合实际探索加强制度机制、监管方式和执法行 动，把握全链条监管的关键环节，有力守护人民群众"舌尖上的安全"。制度机制上，及时印发《滁州市 肉类产品食品安全全链条监管实施意见》《滁州市肉制品生产经营全链条监管实施意见》，大力推进无 纸化出具肉品品 ...

核心观点 - 市场监管总局通过法律修订与制度创新强化食品安全全链条监管 年度重要制度创新包括首次在法律层面确立重点液态食品道路散装运输许可制度 并将婴幼儿配方液态乳纳入注册管理 [1] - 监管工作以制度创新与技术赋能双线并进 通过专项整治、智慧监管和应急体系完善 推动全国食品安全形势总体平稳 [1][2] 年度重点工作与成效 - 推动《中华人民共和国食品安全法》完成重要修订 首次在法律层面确立重点液态食品道路散装运输许可制度 并将婴幼儿配方液态乳纳入注册管理 [1] - 同步出台《集中用餐单位落实食品安全主体责任监督管理规定》等10余部规章及多项国家标准 织密全流程制度防护网 [1] - 截至11月底 全国市场监管系统共完成监督抽检617.69万批次 检出不合格样品17.23万批次 总体不合格率2.79% [5] - 在抽检的39大类食品中 35大类不合格率低于总体不合格率 24大类低于1% 大宗食品如米、面、油、肉、奶不合格率连续五年处于低位 今年分别为0.17%、0.01%、0.66%、0.52%和0.08% [5] - 国产婴幼儿配方食品抽检合格率连续四年保持在99.95%以上 实现生产企业与检验项目“双覆盖” [5] - 针对抽检发现的问题 完成不合格食品核查处置19万件 罚没金额4.51亿元 移送公安机关案件900余件 [6] 专项整治行动成果 - 针对农村地区“三无”“山寨”、过期劣质等突出问题 市场监管总局专项监督抽检1000批次 检出不合格36批次 [3] - 全系统累计检查生产经营主体349.12万户次 立案12.96万起 联合公安机关捣毁窝点203个 抓获犯罪嫌疑人436人 收缴假冒伪劣食品2071吨 [3] - 校园食品安全治理方面 监督检查学校食堂和校外供餐单位57.54万家次 立案查处12067件 罚没金额4696万元 首次将40家违法主体列入严重违法失信名单 [3] - 针对肉制品、食用植物油消费欺诈行为 监督抽检肉制品1114批次、食用植物油1079批次 分别检出不合格22批次和2批次 [3] - 检查肉制品生产经营主体245万家次 立案3.55万起 罚没金额2.3亿元 检查食用植物油生产经营主体189.2万家 立案查处2581家 罚没金额6964万元 [3] - 前三季度 全系统查办超范围、超限量使用食品添加剂案件13180件 罚没金额9038万元 移送公安机关89件 [4] 关键风险指标改善 - 食用植物油违法添加“一滴香”（乙基麦芽酚）不合格率从2020年的2.08%降至0.08% [5] - 花生油中黄曲霉毒素B1不合格率从2021年的3.33%降至0.76% [5] - 粉丝粉条、餐饮自制油饼油条铝残留不合格率分别从2020年的2.56%、9.65%降至0.86%、2.71% [5] 校园食品安全管理提升 - 自《集中用餐单位落实食品安全主体责任监督管理规定》印发以来 校长作为“第一责任人”意识显著增强 “校长陪餐制”“月度调度”等机制在许多学校成为常态 [7] - 截至11月底 全国中小学、幼儿园食堂共配备食品安全总监22.3万人、食品安全员37万人 [7] - 针对承包经营的学校食堂 建立学校和承包企业“双食品安全总监、双食品安全员”制度 防止“以包代管” [7] - 各校普遍制定风险管控清单 落实“日管控、周排查、月调度”工作机制 四季度抽检合格率显著提高 [7] 食品销售连锁企业责任强化 - 出台《食品销售连锁企业落实食品安全主体责任监督管理规定》 明确企业总部、分支机构与门店三级责任体系 [8] - 强化企业总部“中枢责任” 禁止充当“甩手掌柜” 要求总部建立覆盖全链条的食品安全风险防控制度 [8] - 推行“三级贯通”管理模式 企业总部、分支机构、门店均须执行“日管控、周排查、月调度”工作机制 [9] - 新增对企业总部未履行培训考核义务、未制订食品安全事故处置方案等情形的法律责任 情节严重的可责令停产停业直至吊销许可证 [9] 直播电商食品安全新规 - 《直播电商经营者落实食品安全主体责任监督管理规定》将于近期发布实施 旨在压实平台、主播及相关机构责任 [10] - 明确直播电商平台经营者在审查登记、人员培训、风险自查与管控、违法行为处置等方面的责任 要求将直播间运营者资质、食品及直播行为合规性纳入《食品安全风险管控清单》 [11] - 明确直播间运营者、直播营销人员在信息公示、合规审核、信息发布、抽样检验等方面的责任 要求其建立食品安全管理制度和严格的选品制度 [11] - 明确直播营销人员服务机构在人员培训、日常管理和选品等方面的责任 [11] - 明确直播电商经营者违反规定须承担的法律责任 细化不履行法定义务的具体情形并明确处罚依据 [12] 智慧监管与应急体系建设 - 推广“互联网+可视化监管”“互联网+明厨亮灶”等模式 加快建设全国食品安全智慧监管平台 运用大数据与人工智能实现风险智能研判 [2] - 修订国家食品安全事故应急预案 组织跨区域协同应急演练 提升响应能力 [2] - 针对元旦、春节及全国“两会”期间食品消费集中、风险易发特点 要求各地强化部门协同 聚焦重点环节和品种 加强监督抽检与执法检查 [2]

核心观点 - 宿迁市通过聚焦全程严管、重点问题、安全隐患和社会共治四大方面，全面推进食品安全全链条监管，全市食品安全形势持续稳定向好，并实现了食品安全环境与产业发展的协同推进 [1] 聚焦全程严管，强化闭环管理 - 开展农用地土壤污染溯源整治与耕地分类管理，持续推进农药化肥减量增效，全市化肥、农药使用量较“十三五”末分别削减5.3%（折纯量）和8.4% [3] - 主要农作物病虫统防统治覆盖率达69.78%，绿色防控覆盖率达66% [3] - 政府储备粮年度监督抽查比例达到政府储备规模的100%，覆盖面达到承储单位数量的100%，并推进实施6个粮食现代化仓储设施建设项目 [3] - 学校食堂和校园集中供餐单位“互联网+明厨亮灶”覆盖率达100% [3] - 食源性疾病监测实现各级医疗机构全覆盖，哨点医院完成病例监测2222份 [3] 聚焦重点问题，强化专项治理 - 强化食用农产品产地准出和市场准入衔接，开展专项整治执法，定量监测10312批次，地产农产品市级以上例行监测合格率99%以上，溯源查处率100% [5] - 开展校园食品专项整治，检查734家学校食堂及500余家食材配送企业，校园食堂食材“阳光直采”平台做法入选全省典型案例 [5] - 实施“食安护老”行动，对全市养老机构食堂开展全覆盖检查，并出台《宿迁市农村集体聚餐食品安全管理办法》 [5] - 深入开展食用植物油治理、制售假劣肉制品及农村假冒伪劣食品等专项整治 [5] 聚焦安全隐患，强化案件查办 - 开展食品抽检20896批次，不合格食品按时处置率100% [7] - 上线运行全国食品安全内部知情人举报系统，开展公安“昆仑”、市场监管“铁拳”专项行动 [7] - 全市市场监管和农业农村部门立案查处食品安全违法案件803件，公安机关侦办危害食品安全案件37起 [7] - 强化行刑衔接，开展联合执法60余次，检察机关立案食品公益诉讼案件36件 [7] - 全市法院配合落实食品违法犯罪人员从业禁止规定 [7] 聚焦社会共治，强化共建共享 - 实施属地管理责任机制优化措施，市领导带头督导食品生产经营主体 [8] - 特殊食品生产企业、大中型食品生产经营企业等重点主体的食品安全总监配备率、机制运行率和抽考合格率均达100% [8] - 搭建食品生产许可会商平台，帮助抽检不合格企业排查整改 [8] - 开展白酒市场整治规范行动，推动食用菌产业纳入省级食品安全产业链帮扶提升项目 [8] - 对时效性较强的食用农产品出口，通过“5+2”预约方式开展查验，推动白酒、食用菌出口同比分别增长20.67%和13.72% [8] - 开展“尚德守法 共享食安”宣传周及制止餐饮浪费行动，推动产业转型升级与食品安全双轨并进 [8]

案件基本情况 - 2024年8月河南中牟县警方查处一假奶粉生产窝点 抓获12名嫌疑人 查获大量原料及设备 [1] - 假奶粉主要成分为麦芽糊精 几乎不含脂肪和蛋白质等营养成分 对儿童发育影响巨大 [1] - 单罐假奶粉成本仅2-4元 被包装成进口奶粉后以30-88元单价销售 [1] - 2024年3月至8月期间 该假奶粉销售金额高达650余万元 [1] - 2024年7月10日 三名主犯因生产销售伪劣产品罪被判处有期徒刑15年并处罚金 [1] 制假售假手段 - 造假窝点仅十余人 配方为“淀粉+奶精” 技术含量低 [1] - 假奶粉冒充了牛奶粉 羊奶粉等14种进口奶粉类别 [1] - 不法分子伪造海关报关单 检验检疫证明等文件 [1] - 通过刷好评等方式误导消费者 [1] - 卖家声称从黑龙江黑河口岸发货 实际从河南中牟县发出 物流信息与发货地址不统一 [2] - 产品包装没有中文标识 [2] - 经营手续均在网上正规办理 并通过频繁更换仓库地址以逃避查处 [2] 平台与监管责任 - 各大电商平台疏于监管 假奶粉在平台畅行无阻销往全国 [1] - 平台未因消费者投诉举报而下架或查处问题商品 [1] - 平台有能力查验文件 清理虚假好评 进行风险提示和合规查验 但未尽责 [1][2] - 平台可通过日常抽检发现包装无中文标识等问题 但未有效执行 [2] - 不法分子多次重复注册登记 更换仓库地址的异常行为未引起有关部门及时注意 [2] - 案件因警方日常摸排闻到浓烈奶香味而发现 非监管常态机制结果 [2]

文章核心观点 - 市场监管部门在“十四五”期间强化食品安全全链条抽检与监管，完成107万件不合格食品核查处置任务，罚没金额约43亿元，移送公安机关案件1.3万余件 [1] - 通过加大核查处置力度，多批次不合格的企业数量已呈大幅下降趋势，显示监管成效显著 [1] - 食品安全抽检工作以发现问题为导向，覆盖生产、经营全链条及39大类食品，检验项目达2066项指标，并重点聚焦婴幼儿食品、新兴电商渠道等 [1][2] 监管执行成果 - “十四五”期间全国共完成不合格食品核查处置任务107万件 [1] - 罚没金额约43亿元 [1] - 移送公安机关案件1.3万余件 [1] 抽检覆盖范围与策略 - 食品安全抽检覆盖食品生产、经营的各类主体和各种业态 [1] - 抽检品种覆盖39大类食品，包括蔬菜、水果、畜禽肉等食用农产品及米、面、油等加工食品和餐饮食品 [1] - 检验项目覆盖食品安全标准规定的农药、兽药、微生物、食品添加剂等2066项指标 [1] - 对在产婴幼儿配方食品生产企业实现100%抽检全覆盖，对婴幼儿配方奶粉等实施“月月检” [2] - 开展直播带货、生鲜电商、餐饮外卖等专项抽检，加大风险监测力度 [2] 标准体系建设与科技创新 - 联合国家卫生健康委、农业农村部等部门累计发布国家标准1725项 [2] - 持续完善“从农田到餐桌”的全链条标准体系 [2]

食品安全全链条监管体系加速完善 - 市场监管总局表示，在国务院食安办统筹协调下，各部门分工协作，充分发挥食品安全抽检的“雷达”作用，精准排查食品安全风险 [1] - 今年3月，中办、国办专门印发《关于进一步强化食品安全全链条监管的意见》，对相关工作作出具体部署 [1] 多部门分工负责的抽检监测体系 - 农业农村部对食用农产品开展例行监测 [1] - 海关总署对进口我国的食品开展入境抽检监测 [1] - 市场监管总局对国内市场上销售的各类食品开展抽检监测 [1] - 针对消费量大、群众关注度高的大宗食品、食用农产品、校园食堂食品、网售食品等重点产品，不断加大抽检力度 [1] - 今年以来，共检出不合格食品6万余批次，并做好核查处置 [1] 跨部门信息通报与风险会商机制 - 国务院食安办每个季度组织召开跨部门的食品安全风险会商会 [1] - 建立部门之间抽检信息通报机制，实现信息互补共享 [1][2] - 今年以来，市场监管总局已向农业农村部通报了110批次不合格食用农产品信息，协同开展源头治理 [1] - 向海关总署通报55批次标称进口的不合格食品信息，助力强化入境管控 [1] - 向教育部通报校园食堂食品安全问题，共同压实学校主体责任 [2] - 向国家卫健委通报风险监测情况，为完善和制定标准提供支撑 [2] - 农业农村部、国家卫健委、海关总署等部门也定期将相关抽检监测信息通报市场监管总局 [2] - 今年已通报165批次跨领域不合格食品信息 [1] 联合整治与执法联动 - 针对抽检发现的突出风险和问题，市场监管总局联合相关部门开展靶向整治，建立执法联动机制 [2] - 市场监管总局与农业农村部联合开展专项整治行动，针对不合格率较高的食用农产品，从产地端、市场端协同发力，加强治理 [2] - 联合六个部门共同开展食品添加剂滥用问题综合治理行动，部署专项抽检提高治理针对性 [2] - 建立跨部门执法联动机制，对抽检发现的违法案件深挖源头、追根溯源，加强行刑衔接 [2]

食品安全监管成效 - 截至11月中旬全国市场监管系统完成食品安全抽检57026万批次 不合格率274% 风险监测发现率控制在436% [1] - 多批次不合格企业数量大幅下降 2024年较2020年下降近50% 今年前三季度同比再下降5747% [1][5] 全链条监管举措 - 抽检覆盖39大类食品 检验项目涵盖农药兽药微生物等2066项指标 [2] - 生产环节覆盖所有在产生产企业并加大加工小作坊抽检力度 经营环节覆盖超市便利店农批市场及餐饮外卖直播带货生鲜电商等新业态 [2] - 对在产婴幼儿配方食品生产企业实现100%抽检全覆盖 对婴幼儿配方奶粉等实施月月检 对校园餐及食材开展双周检 [3] 技术赋能与风险防控 - 今年以来研制发布106项食品补充检验方法 可检测近千种物质 覆盖面制品肉制品等多个品类 [3] - 将那非类拉非类等非食用物质纳入监管名录并配套检验方法 查处大批非法添加案件 67项食品快速检测方法在农贸市场校园食堂应用 [3] - 对既往抽检不合格率较高品种加大抽检批次 对不合格企业实施跟踪抽检 针对投诉举报舆情问题加强风险研判和组织专项抽检 [3] 跨部门协同监管 - 市场监管农业农村海关等部门建立分工协作机制 农业农村部开展食用农产品例行监测 海关总署开展入境抽检监测 市场监管总局开展国内市场抽检监测 [4] - 今年以来共检出不合格食品6万余批次并做好核查处置 [4] 执法处罚与行业规范 - 今年办理食品安全抽检核查处置案件17万余件 罚没金额约42亿元 移送司法机关900余件 [5] - 十四五时期全国完成不合格食品核查处置任务107万件 罚没金额43亿元 移送公安机关案件13万余件 [5] 进口与源头监管 - 海关对进口食品境外生产企业100%注册 高风险进口食品100%官方推荐注册 覆盖全球178个国家地区的94万家企业 完成135个国家地区1901种次优质农食产品检疫准入 [6] - 2025年1—10月海关监督抽检进口农食产品97793个样品69万项次 退运或销毁不合格产品7138批次 查处走私食品犯罪案件745起案值817亿元 [6] - 农业农村部每季度对重点区域重点农产品开展质量安全风险监测 覆盖果菜茶肉蛋奶鱼虾蟹等日常食用农产品 抽检环节涵盖生产基地屠宰场储藏库运输车辆等 [6]

行业规模与地位 - 全市食品生产经营单位超过20万家，年产值超过900亿元，食品经济是城市发展的重要支柱 [1] 政策支持与全链赋能 - 发布《关于进一步强化食品安全全链条监管推动食品产业高质量发展实施方案》，包含十项工作举措，涵盖产业升级、品牌培育、监管创新等多个维度 [2] - 昆山张浦镇作为试点，推出许可审查便利化等五项惠企举措，设立许可服务专窗，为企业打通绿色通道 [2] - 编制发布“政策明白卡”，将复杂法规转化为易懂干货，并对特定企业定制一对一帮扶措施，已有71家企业完成管理水平提档升级 [3] - 针对新法规新标准开展5期公益培训，累计吸引1500余家次企业参训 [3] 服务创新与效率提升 - 太仓市市场监管局通过加急服务，使莱卡尔公司的“双证”审批提速50% [5] - 相城区市场监管局推行“提前指导、提前审图、提前核查”模式，将现场核查等待时间压缩50%，许可前期准备时间平均减少5个工作日 [5] - 苏州工业园区市场监管局推出“中小型餐饮经营许可在线核查”系统，实现数据多跑路、群众少跑腿 [5] - 苏州高新区市场监管局为苏州肯德基公司核发“餐饮服务连锁管理”食品经营许可证，帮助企业取得告知承诺资格 [5] 老字号振兴与品牌建设 - 姑苏区市场监管局提前介入指导老字号食品小作坊，推进优化生产流程，采芝斋等5家获评省“名特优”食品小作坊，万福兴等6家获评市“名优”食品小作坊 [5] - 链主企业益海嘉里通过“苏州制造”品牌认证后，牵头建设“苏州市食品产业质量创新联合体”，形成产业生态圈 [3] - 吴江区市场监管局推动“桃源黄酒”申报地理标志证明商标，微康益生菌、库德士巧克力获评“苏州制造”，金利油脂、佳禾食品获评“江苏精品”，佳禾食品荣获国家科学技术进步奖二等奖 [8] - 苏州高新区市场监管局助推新希望双喜乳业公司获评省绿色工厂、可米可酷公司入选市创新创业领军人才滚动支持项目 [8] 精准帮扶与质量提升 - 张家港市市场监管局首创“触发+穿透式”帮扶机制，形成五张清单，已帮助企业发现并整改安全隐患46项 [6] - 张家港市市场监管局与盒马集团签署政企协作备忘录，推动3家食品生产主体进入盒马供应商名录 [6] - 昆山市市场监管局为有技术帮扶需求的企业提供“专业诊断”和“你送我检”免费服务，已指导7家企业解决质量难题 [6] - 吴中区市场监管局举办恳谈会，推进“千企万坊”帮扶行动 [6] 基础设施与标准引领 - 昆山市张浦镇由政府、企业、技术机构三方共建实验室，已有25家企业签约入驻，预计2026年初投用 [7] - 常熟市市场监管局牵头为鸭血糯制定团体标准，明确全环节要求，提升产品附加值 [8] - 张家港保税区市场监管局于2022年率先出台《张家港保税区散装食用油脂运输要求（试行）》，填补监管空白，并指导企业起草团体标准，推动行业规范化 [8] - 吴江区市场监管局建立绿色食品等重点产品长三角三地互认机制 [8]

食品安全法实施成效 - 食品安全法自2009年施行以来经过多次修订和完善，2024年针对液态食品道路散装运输和婴幼儿配方液态乳监管进行“小切口”修法 [1] - 近五年食品安全评价性抽检合格率持续保持高位，法律实施为改善食品安全状况和增强公众信心提供了有力法治保障 [2] - 国家卫生健康委累计发布食品安全国家标准1693项，涵盖日常消费的全部340余种食品类别，涉及各类食品安全指标2.3万项 [2] 企业主体责任落实 - 全国309.8万家食品生产经营企业配备了115万名食品安全总监和949万名食品安全员 [3] - “日管控、周排查、月调度”已成为企业风险防控的常态化措施，进一步压实了生产经营者主体责任 [3] 学校食品安全监管 - 全国93.1%的中小学建立了校园膳食监督家长委员会，保障家长参与监督 [3] - 全国16万余名责任督学每月进校开展食品安全专项督导，并建立了师生问题反映和办理机制 [3] - 各地共投入103亿元改善中小学食堂，截至2024年底“互联网+明厨亮灶”覆盖率已提高至98.5% [3] 监管检查与未来重点 - 2024年5月至9月全国人大常委会执法检查组开展了食品安全法实施以来的第四次执法检查，检查范围广泛深入 [1][2] - 未来监管工作重点包括凝聚全链条监管合力、加强标准体系建设、强化新业态监管及尽快启动食品安全法全面修订等八个方面 [3]

文章核心观点 - 山东省政府办公厅印发《山东省关于进一步强化食品安全全链条监管的若干措施》，提出25条具体措施，旨在健全从农田到餐桌的全链条监管机制，保障食品安全 [2] 食用农产品监管 - 试行食用农产品风险分级分类管理，制定重点问题食用农产品主要风险点和风险等级划分原则，严格管控高风险品种和生产方式 [2] - 强化肉类产品源头质量管控，全面实施生猪屠宰质量管理规范，加快推进牛羊集中屠宰，强化肉类产品检验检疫出证查验 [2] - 推动全链条信息化追溯，推动食用农产品承诺达标合格证电子出证系统建设，完善"鲁牧云"系统功能，探索肉品品质检验合格证和动物检疫证明融合出证 [2] 食品生产经营许可与监管 - 严把审批准入关，依法依规开展食品生产经营许可书面审查和现场核查 [3] - 严格发证后监管，申请人取得食品生产许可后3个月内，或未经现场核查取得食品经营许可后30个工作日内，监管部门应当对其开展监督检查 [3] - 完善食品安全检查员制度，指导各市探索按照本市辖区内食品生产经营者数量配备专业化检查员 [3] - 推进传统特色食品认证和食药物质健康声称，推进预制菜标准制定，优化生产监管 [3] 网络食品经营监管 - 加强网络食品销售协同治理，指导网络销售重点问题食用农产品的生产、收购主体按规定开具、展示食用农产品承诺达标合格证，省级研究制定网络销售食品监管工作指南 [3] - 落实网络订餐平台和经营者主体责任，建立网络订餐平台与监管部门协同机制，推广"食安哨兵"制度，强化无堂食外卖监管和社会监督 [1][3] 餐饮服务协同治理 - 强化集中用餐单位食品安全综合监管，积极推进学校、养老机构、医院等单位食堂"互联网+明厨亮灶"建设，稳妥推进加工制作过程公开 [4] - 完善校园食品安全协同管理机制，建立健全学校食堂大宗食材供应商不良记录清单和资质评审制度，加强校外托管机构食品安全管理，完善联查联动机制 [4]