会议核心目标与总体经济部署 - 全力做好2026年一季度经济社会发展工作 确保“十五五”开局年实现“开门红” [1] - 推动区域高质量发展向更高水平迈进 提升超大城市食品安全保障水平 [1] - 上海圆满完成年度和“十四五”经济增长预期目标 经济运行向上向好、向新向优 [1] 宏观经济与需求侧策略 - 拓展需求空间 坚持商品消费与服务消费并重、投资于物与投资于人并重、稳外贸与稳外资并重 [1] - 提升调度质效 强化要素保障、政策保障、机制保障 以更好稳预期、强信心 [1] 产业发展与公司支持 - 增强产业韧性 促进权重行业、新兴行业、承压行业共同发力 为全市经济多作贡献 [1] - 市区领导将加强重点企业走访服务 上门送政策、送服务、送关怀 积极协调解决制约企业发展瓶颈问题 [1] - 支持吸引各类企业扎根上海、发展壮大 及时掌握企业投资经营动态 [1] 区域高质量发展具体举措 - 各相关区需着力建设现代化产业体系 具体措施包括找准定位、发挥比较优势、深耕细分赛道、强化科创赋能、注重龙头引育 [2] - 着力提升城市功能 打造综合承载力强的空间载体 强化示范引领、功能导入、区域联动 [2] - 着力改善民生福祉 提供优质公共服务 构建便捷内外交通 厚植生态绿色优势 [2] - 为青年人才打造宜居宜业环境 满足市民对美好生活的更高需求 [2] 食品安全监管强化 - 构建“源头可溯、过程可控、风险可防、责任可究”的食品安全全链条监管闭环 [2] - 聚焦生产环节 严防源头风险 坚决把好食品安全初始关口 [2] - 聚焦流通环节 加强过程监管 创新运用智慧化监管手段 构建全链条无死角的流通风险防控责任网 [2] - 聚焦消费环节 加大对餐饮单位特别是校园食堂、养老机构食堂等重点场所检查抽检力度 创新开展公众监督活动 [2]

上海市政府常务会议核心经济工作部署 - 会议核心目标是全力做好2026年一季度经济社会发展工作，推动区域高质量发展向更高水平迈进，并提升超大城市食品安全保障水平 [1] - 会议要求各部门、各区坚定信心，确保“十五五”开局年实现“开门红” [1] 宏观经济与需求侧策略 - 拓展需求空间需坚持商品消费与服务消费并重、投资于物与投资于人并重、稳外贸与稳外资并重 [1] 产业发展与韧性构建 - 增强产业韧性，促进权重行业、新兴行业、承压行业共同发力，为全市经济多作贡献 [1] - 各相关区需着力建设现代化产业体系，具体措施包括找准定位、发挥比较优势、深耕细分赛道、强化科创赋能、注重龙头引育 [2] 企业服务与营商环境 - 市区领导需加强重点企业走访服务，上门送政策、送服务、送关怀，积极协调解决制约企业发展瓶颈问题 [1] - 支持吸引各类企业扎根上海、发展壮大，需及时掌握企业投资经营动态 [1] 区域高质量发展重点 - 着力提升城市功能，打造综合承载力强的空间载体，强化示范引领、功能导入、区域联动 [2] - 着力改善民生福祉，提供优质公共服务，构建便捷内外交通，厚植生态绿色优势 [2] - 尤其要为青年人才打造宜居宜业环境，满足市民对美好生活的更高需求 [2] 食品安全监管强化 - 会议原则同意《上海市关于进一步强化食品安全全链条监管的若干措施》，旨在构建“源头可溯、过程可控、风险可防、责任可究”的监管闭环 [2] - 聚焦生产环节，严防源头风险，坚决把好食品安全初始关口 [2] - 聚焦流通环节，加强过程监管，堵塞管理漏洞，创新运用智慧化监管手段，并构建全链条、无死角的流通风险防控责任网 [2] - 聚焦消费环节，加大对餐饮单位特别是校园食堂、养老机构食堂等重点场所检查抽检力度，创新开展公众监督活动 [2]

四川省食品安全全链条监管实施方案发布 - 四川省于2026年1月22日举行新闻发布会，解读《关于进一步强化食品安全全链条监管的实施方案》，该方案已于2026年1月12日正式印发，旨在落实2025年3月中央出台的《关于进一步强化食品安全全链条监管的意见》[1] 方案核心框架与目标 - 方案共包含7个方面24条具体内容，着重从明确部门职责、弥补监管漏洞、形成监管合力等方面细化举措[1] - 目标是因地制宜抓好落实，推动食品安全治理进入统筹全链条、全周期、全要素的新阶段，以实际行动筑牢“天府食安”防线[1][3] 监管措施具体内容：源头至生产环节 - 协同开展食用农产品源头治理，包括加大药物残留治理力度、强化承诺达标合格证管理、严格肉类检验检疫及进货查验、健全质量安全追溯协作机制[2] - 强化食品生产关键环节监管，包括严格执行生产许可审查制度、联合治理“两超一非”违法行为、大力促进食品小作坊规范生产[2] 监管措施具体内容：流通与餐饮服务环节 - 加强食品销售重点领域风险防控，包括强化食用农产品集中交易市场管理、推动网络食品销售综合治理、加强特殊医学用途配方食品监管、完善进口食品风险联防联控机制[2] - 严控食品贮存、运输、寄递和配送过程风险，涉及深化贮存安全制度、严格液态食品散装运输监管、强化生鲜冷链协同监管、加强寄递与网络订餐配送安全管理[2] - 合力开展餐饮服务综合监管，包括深化校园食品安全长效机制、强化集中用餐单位协同管理、分类加强特殊场所监管、加强新业态餐饮合规建设与监管[2] 监管基础支撑与组织实施 - 夯实食品安全全链条监管基础支撑，包括加强制度机制建设、提升食品抽检监测质效、增强突发事件应急处置能力、加强基层基础和队伍能力建设[3] - 加强组织实施，要求各级食安委强化统筹协调，各有关部门各司其职、通力协作，严防严控食品安全风险[3]

文章核心观点 四川省印发《关于进一步强化食品安全全链条监管的实施方案》，旨在推动食品安全监管从“各管一段”向“协同治理”转变，通过跨部门协同、强化重点领域监管以及运用“互联网+”等信息化手段，编织覆盖“从农田到餐桌”的全链条食品安全“防护网” [1][2][4] 监管模式与体系变革 - 监管模式从部门“单打独斗”转变为跨部门“联合作战”，以加强每个环节的监管衔接，构筑全链条防护网 [3][4] - 提出多项创新举措，包括打破部门数据壁垒实现数据对接共享、创新社会共治模式如网约配送员当监督员、建立跨部门联合机制如车厢型餐车联合监管 [4] - 针对基层监管力量薄弱问题，要求各级食安委细化责任分工，县级市场监管部门以食品安全为首要职责并推动执法力量向一线倾斜 [4] 重点领域监管措施：网络订餐与外卖 - 针对网络订餐，规定市场监管部门需督促平台推动商户实行“互联网+明厨亮灶”，并强化对无堂食外卖的监管 [1][6] - 要求网络订餐平台标记标注提供堂食和已实现“明厨亮灶”的商户，以保障消费者知情权 [1][6] 重点领域监管措施：车厢型餐车 - 对车厢型餐车这一新兴业态实施全流程监管，明确市场监管部门规范其市场准入和经营行为 [1][6] - 住房城乡建设部门负责对车厢型餐车的餐厨废弃物处置实施管理 [1][6] 重点领域监管措施：校园餐 - 明确提出优化校园食材供应链条，全面推行中小学校食堂“互联网+明厨亮灶” [1][7] - 教育厅将加快推进中小学校食堂智能化管理系统建设，并推动学校建立食品安全隐患内部报告奖励机制 [7] - 会同审计部门持续加强“校园餐”审计，目标实现3年一轮审计全覆盖 [7] 重点领域监管措施：食品运输与寄递 - 在运输环节，将指导运输企业安装温湿度实时监测设备，实现“一物一单、全程留痕”，特别是针对重点液态食品道路散装运输和生鲜冷链食品运输 [1][5] - 在寄递环节，邮政管理部门将督促企业落实实名收寄、收寄验视、过机安检三项制度，对来源不明、资质不全、无合格证明的食品不予收寄 [1][5] - 寄递环节将与市场监管、公安等部门强化协同联动，以保障网购食品安全 [1][5] 信息化与“互联网+”技术应用 - 大力推动“互联网+”与食品安全深度融合，信息化手段贯穿监管链条 [4] - 具体措施包括完善“四川智慧动监”平台功能、推进肉类产品检验检疫证明无纸化出证、对冷链运输车辆实行实时监测 [4] - 在食用农产品领域，落实承诺达标合格证与质量追溯“两项制度”，构建“源头可溯、全程可查、风险可控”的全链条信息化监管格局 [5] - 针对药残超标问题开展“一品一策”精准攻坚治理 [5]

政策背景与核心框架 - 中共中央办公厅和国务院办公厅于2025年3月出台强化食品安全全链条监管的意见，标志着中国食品安全治理进入统筹全链条、全周期、全要素的新阶段 [1] - 四川省于2025年1月12日正式印发《关于进一步强化食品安全全链条监管的实施方案》，并于1月22日举行新闻发布会进行解读 [1] - 该《实施方案》的核心目标是构筑“从农田到餐桌”的全链条“防护网”，推动监管从“各管一段”向“协同治理”转变 [2] 实施方案主要内容 - 《实施方案》包含7个方面共24条具体举措，涵盖食用农产品源头治理、食品生产关键环节监管、食品销售风险防控、食品贮存运输寄递配送风险控制、餐饮服务综合监管以及监管基础支撑等 [1] - 具体举措包括：协同加大食用农产品药物残留治理力度，严格肉类产品检验检疫和进货查验，健全食用农产品质量安全追溯协作机制 [2] - 具体举措包括：严格执行食品生产许可审查制度，联合治理“两超一非”（超范围、超限量使用食品添加剂和非法添加）违法行为 [2] - 具体举措包括：强化食用农产品集中交易市场规范管理，合力推动网络食品销售综合治理 [2] - 具体举措包括：深化校园食品安全常态长效机制，强化集中用餐单位食品安全协同管理，分类加强特殊场所及新业态餐饮的监管 [2] 方案的主要创新点 - 《实施方案》立足四川实际，主要有4个方面创新：细化部门协同举措、推进地方特色制度建设、注重基层基础能力建设、强化信息化监管手段运用 [1]

政策背景与目标 - 四川省于2025年1月12日正式印发《关于进一步强化食品安全全链条监管的实施方案》 旨在将“四个最严”要求贯穿食品生产、流通、储存、消费各环节 推动食品安全治理从事后处置向事前预防延伸、从局部管控向系统治理升级 [1] - 政策核心目标是明确各部门责任 建立高效协作机制 推动监管从“各管一段”向“协同治理”转变 压实各环节主体责任 实现预防为主、风险管理和全程控制 [1] 监管框架与核心内容 - 《实施方案》共包含7个方面24条具体内容 涵盖从源头到消费的全链条监管 [2] - 在食用农产品源头治理方面 方案明确将加大药物残留等突出问题治理力度 强化承诺达标合格证规范管理 严格肉类产品检验检疫和进货查验 并健全质量安全追溯协作机制 [2] - 在食品生产环节 方案规定严格执行生产许可审查制度 联合治理“两超一非”违法行为 并大力促进食品小作坊规范生产 [2] - 在食品销售领域 方案要求强化食用农产品集中交易市场规范管理 推动网络食品销售综合治理 加强特殊医学用途配方食品经营使用监管 并完善进口食品风险联防联控机制 [2] - 在餐饮服务监管方面 方案明确将深化校园食品安全常态长效机制 强化集中用餐单位协同管理 分类加强特殊场所食品安全监管 并加强新业态餐饮合规建设和监管 [2] 重点领域与新业态监管措施 - 针对车厢型餐车等新业态 方案强调市场监管部门需规范市场准入和经营行为 住房城乡建设部门需对餐厨废弃物处置实施管理 [3] - 针对网络订餐消费者知情权不足、平台监管难等问题 方案规定市场监管部门需督促平台推动商户实行“互联网+明厨亮灶” 并强化无堂食外卖监管 推动平台标记标注堂食、明厨亮灶商户 [3] - 针对校园食品安全 方案提出优化校园食材供应链条 全面推行中小学校食堂“互联网+明厨亮灶” [3] - 教育部门将建立省、市、县三级“校园餐”长效治理工作机制 优化食材采购与验收流程 并会同审计部门实现3年一轮审计全覆盖 [3]

行业监管动态 - 食品安全监管体系以全链条监管为核心，去年共检查食品生产经营主体32.95万家次，排查发现风险隐患6.75万个，查处违法案件3537起，罚没860万元，全省食品安全满意度提升6.55% [1] - 在源头管控方面，监管部门推动企业落实主体责任，并针对食品添加剂滥用、生产环境条件及多个细分品类生产企业开展集中治理，责令整改企业和小作坊1.41万家，查处违法违规食品生产加工单位289家次 [1] - 针对重点领域和环节强化监督检查，实施食品销售风险分级动态管理，并在农村食品、食用农产品、高速公路服务区及“特供酒”领域开展治理，立案查办违法案件2402件，责令停产停业49户，取缔无证生产经营39家，收缴假冒伪劣食品14486.27公斤，罚没款712.22万元 [1] 校园食品安全专项 - 聚焦高校食品安全，对666家高校大宗食材供应商开展全覆盖严查细核，强化源头管控 [2] - 加大中小学校园安全监督检查力度，立案查处违法案件293件，责令整改1432家，排查问题16145个，罚没金额103.59万元 [2] - 提升幼儿园食品安全治理效能，全省共立案查处幼儿园校园食品安全违法案件13件，责令整改47家，罚没金额2.86万元 [2]

文章核心观点 - 江苏省政府办公厅印发《关于进一步强化食品安全全链条监管的若干措施》，从7个方面提出24条具体措施，旨在强化食品安全全链条监管，筑牢“从农田到餐桌”的每一道防线 [1] 监管措施与方向 - 加强食用农产品监管，强化源头风险管控，规范农业投入品经营和使用，开展重点问题品种药物残留突出问题攻坚治理 [1] - 加强产地准出与市场准入衔接，健全溯源管理和执法合作机制，推动食用农产品全链条追溯平台建设，探索实施源头赋码 [1] - 强化食品生产经营监管，严格食品生产经营许可审查，强化食品生产安全监管、校园食品安全协同管理、新模式新场景食品经营安全监管 [1] - 加强集中用餐单位、涉旅企业食品安全监管和食品相关产品监管 [1] - 构建食品贮存、运输、寄递协同监管机制，强化食品贮存安全监管、食品寄递安全管理，加强食品运输协同监管 [1] - 严格网络食品经营监管，强化网络食品销售新业态协同治理，压实网络食品经营从业主体责任，加强网络订餐全过程监管 [1] - 完善特殊食品监管，深化传统特色食品监管，规范“江苏老字号”“江苏精品”“地理标志产品”等称号及标志使用管理 [2] - 加强进口食品协同监管和跨境电商零售进口食品监管 [2] 监管能力与体系建设 - 打造协同监管队伍，构建协同基础平台，优化协同数智治理 [2] - 推进“人工智能+”食品安全治理行动，强化协同应急处置 [2]

文章核心观点 - 江苏省政府发布强化食品安全全链条监管的24条具体措施 旨在从七个方面加强监管 筑牢从农田到餐桌的每一道防线 [1] 加强食用农产品监管 - 强化源头风险管控 规范农业投入品经营和使用 开展重点问题品种药物残留突出问题攻坚治理 [1] - 加强产地准出与市场准入衔接 健全溯源管理和执法合作机制 推动食用农产品全链条追溯平台建设 [1] - 探索实施源头赋码 强化肉类产品和水产品监管 [1] 强化食品生产经营监管 - 严格食品生产经营许可审查 强化食品生产安全监管 [1] - 强化校园食品安全协同管理 加强新模式新场景食品经营安全监管 [1] - 加强集中用餐单位 涉旅企业食品安全监管和食品相关产品监管 [1] 构建食品贮存 运输 寄递协同监管机制 - 强化食品贮存安全监管和食品寄递安全管理 [1] - 加强食品运输协同监管 [1] 严格网络食品经营监管 - 强化网络食品销售新业态协同治理 压实网络食品经营从业主体责任 [1] - 加强网络订餐全过程监管 [1] 完善特殊与特色食品及进口食品监管 - 完善特殊食品监管 深化传统特色食品监管 [2] - 规范“江苏老字号”“江苏精品”“地理标志产品”等称号及标志使用管理 [2] - 加强进口食品协同监管和跨境电商零售进口食品监管 [2] 推进协同与数智化治理 - 打造协同监管队伍 构建协同基础平台 优化协同数智治理 [2] - 推进“人工智能＋”食品安全治理行动 强化协同应急处置 [2]

行业监管与标准升级 - 国家卫生健康委会同市场监管总局发布50项食品安全国家标准 其中新版《预包装食品标签通则》和《预包装食品营养标签通则》以及《食品标识监督管理办法》落地 对食品标签管理进行多项升级[6] - 新版标准要求标示保质期到期日 强制标示食品中致敏物质 营养成分表由“1+4”调整为“1+6” 增加饱和脂肪和糖 并禁止使用“零添加”“不添加”等声称[6] - 《关于进一步强化食品安全全链条监管的意见》出台 旨在构建覆盖“从农田到餐桌”的全流程监管体系 并将网络订餐、直播带货等新业态及运输、寄递等环节主体纳入监管[7] 食品安全热点与误区解读 - 2025年“保水虾仁”被曝光 涉事企业冷冻虾仁产品磷酸盐含量超出国家标准145% 专家指出企业严重违反食品添加剂使用原则[2] - 微生物污染仍是主要风险 家庭自制或市售的肉、腌鱼、豆制品等易受肉毒梭菌污染 其产毒芽孢需121摄氏度至少3分钟高压蒸汽灭菌才能杀死[3] - 专家指出食品是否安全与保质期长短无对应关系 通过控制水分、杀菌密封、低温冷冻等技术可有效延长保质期 长保食品并不意味着营养差[3] 食品添加剂与原料创新 - 保水剂如磷酸盐按标准合理使用不会带来健康风险 根据国标GB 2760-2024规定 其在冷冻水产品中最大使用量为5.0g/kg[2] - 2025年D-阿洛酮糖获批成为我国第一个批准为新食品原料的生物合成食品原料 标志着生物合成食品原料正式落地应用[4] - 合成生物技术被视为发展新质生产力的关键 需尽快完成顶层设计 提升理论研究与技术创新水平 并构建生物合成食品配料风险评估技术体系[5] 新兴市场与产品发展 - “可生食鸡蛋”与普通鸡蛋在营养方面无二致 主要体现在食用体验差异化[4] - “适老食品”是针对老年人消化功能减退的预包装加工食品 目前符合科学定义的市场供应几乎为零 需求巨大[5] - 推动“适老食品”从专业概念向产业发展转化 需要以企业为主体 产学研政共同发力[5] 政策与产业方向 - 《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》明确提出推动生物制造等成为新的经济增长点 为生物合成食品原料带来政策利好[4] - “制定促进银发经济发展的政策”被写入2025年《政府工作报告》 同年《食品安全国家标准 老年营养补充食品》公开征求意见[5] - 专家建议企业需强化科技创新 推动冷冻水产品等行业高质量发展[2]