行业政策与顶层设计 - “十四五”期间 全省中（藏）医药工作持续强化顶层设计 推动守正创新与深化改革 推动事业实现高质量跃升 [1] - 中医药振兴发展重大工程稳步实施 推进建设优质高效中（藏）医药服务体系 [1] - 深化三医协同 在国家医保目录基础上 增补60种民族药纳入省级医保目录 [2] 医疗服务体系建设 - 果洛州国家中医特色重点医院已建成投用 国家中医区域医疗中心预计2026年正式运营 [1] - 海南州入选国家中医药传承创新发展试验区 [1] - 中（藏）医深度融入公共卫生体系 65岁以上老年人中医药健康管理率达76.48% 3岁以下儿童达92.75% [1] - 依托青海大学附属医院的中西医协同“旗舰”医院主体完工 [1] 科研创新与标准化 - 省中医院 省藏医院 省藏医药研究院深度参与高原医学研究中心建设 推动产学研用深度融合 [1] - 联合西藏等省区制定的国家标准《藏医疾病分类与代码》正式发布 [1] - 建成13个藏医药专业数据库及青海省藏医药信息网络平台 推动传统医药与现代科技融合发展 [1] 医保支付与保障范围扩大 - 在全国率先制定藏（蒙）医医疗机构制剂医保目录 将531种3200个民族药制剂 202种中药制剂纳入医保支付 [2] - 遴选150种藏医常用中药饮片增补进医保 同步将对应中药配方颗粒纳入医保并明确支付标准 [2] - 扩大医疗服务项目保障范围 将153项民族医特色服务 32项民族医新技术纳入目录 [2] - 全省640项民族医医疗服务项目中564项纳入医保支付 占比达88.13% [2] 文化推广与产业融合 - 建成17家省级中（藏）医药文化教育宣传基地 开展“中医药文化进校园”活动 [2] - 打造全省“中藏医药大讲堂”系列品牌 推出“二十四节气走进青海传统中（藏）医药”系列活动 [2] - 开展夜市体验 技术竞赛 药材辨识等特色活动 开发文创产品 让中（藏）医药文化贴近群众生活 [2] - 推动中（藏）医药文化与文旅 养生深度融合 积极拓展对外交流 推进中（藏）医药走出去 [2]

政策核心目标 - 工业和信息化部等八部门联合印发《中药工业高质量发展实施方案（2026—2030年）》，提出到2030年，中药工业全产业链协同发展体系初步形成 [1] - 主要目标包括：培育一批引领带动能力突出的中药工业领航企业，培育60个高标准中药原料生产基地，建设5个中药工业守正创新中心 [1] - 主要目标包括：推动一批中药创新药获批上市，新培育10个中成药大品种，推动一批医疗机构中药制剂转化为中药创新药 [1] - 主要目标包括：制修订10项中药工业数智技术相关行业标准，发布20个数智化转型升级典型案例，建设20个智能工厂、培育10个绿色工厂 [1] 产业链与供应保障 - 方案旨在增强重点中药原料持续稳定供应能力 [1] - 任务包括加快制修订中药材生产加工关键环节生产技术规范和质量标准 [1] - 任务包括加快制定实施全国中药饮片炮制规范、配方颗粒国家标准，持续完善饮片质量标准体系 [1] - 任务包括整理特色炮制技术、方证配伍和用药规范，建立完善质量控制体系 [2] 技术创新与智能化 - 方案提出提升中药工业数智化、绿色化水平，推动一批关键技术取得突破，产业协同创新水平显著提高 [1] - 任务包括运用人工智能、大数据等新一代信息技术，构建经典名方、名老中医经验方等特色方剂知识图谱和图神经网络 [1] 产品开发与市场推广 - 任务包括开发优势民族药新产品，培育民族药名品 [2] - 任务包括全方位推动中成药产品临床价值和市场价值双提升 [2] - 任务包括加强中药工业国际交流合作，鼓励开展优势中成药产品国际注册 [2] 支持与保障措施 - 方案明确将相关任务纳入制造业重点产业链高质量发展行动等工作体系 [2] - 方案提出进一步完善国有企业和政府引导基金考核和容错机制，鼓励其投资高标准中药原料生产基地建设、新药研发、医疗机构中药制剂转化等长周期项目 [2] - 方案提出加强中药制造能力提升和重大共性技术成果应用 [2]

核心观点 - 国家八部门联合印发《中药工业高质量发展实施方案（2026—2030年）》，为中药产业制定了系统性、全方位的五年发展规划，旨在通过政策引导、技术创新和产业升级，全面提升中药工业的现代化、数智化和集约化水平，培育龙头企业与重磅产品，推动产业高质量发展 [1][2] 发展目标 - 到2030年，初步形成中药工业全产业链协同发展体系，产业规模效益稳步提升，集约化程度明显提高 [2] - 培育一批引领带动能力突出的中药工业领航企业 [1][2] - 培育60个高标准中药原料生产基地 [1][2] - 推动一批中药创新药获批上市，新培育10个中成药大品种，推动一批医疗机构中药制剂转化为中药创新药 [1][2] - 建设5个中药工业守正创新中心 [2] - 制修订10项中药工业数智技术相关行业标准，发布20个数智化转型升级典型案例，建设20个智能工厂、培育10个绿色工厂 [2] 重点任务与产业升级路径 - **建设高标准原料基地**：引导龙头企业聚焦重点原料品种，在主产区建设高标准生产基地，配套建设产地初加工工厂和自动化“共享车间”，提升生产加工质量控制水平并降低成本 [1][3] - **培育新质生产力**：加强科技成果转化，联合建设中药工业守正创新中心，围绕新药研发、制剂转化及产业技术瓶颈开展协同攻关 [5] - **赋能新药研发**：运用人工智能、大数据构建经典名方等特色方剂知识图谱，构建多组学联合分析平台，加速新药发现和创新，缩短研发周期，降低研发成本 [1][6] - **提升饮片生产水平**：加快制定实施全国中药饮片炮制规范、配方颗粒国家标准，完善质量标准体系，推动炮制技术传承创新与先进装备应用，支持企业打造优质饮片大品种 [1][6] - **发掘民族药资源**：整理民族药特色炮制技术与方剂，制定相关质量标准，支持针对紧缺原料开展专项攻关，并鼓励主产区制定产业规划，开发优势新产品，培育民族药名品 [7] - **打造优质产品**：加大对老字号商标、品牌的保护，改进已上市中成药工艺以提升临床与市场价值，分批次挖掘潜力品种培育新的大单品 [8] - **推动大健康产品创新**：促进中医药与相关产业链融合，开发保健食品、天然化妆品等“中药+”产品，延伸产业链至高附加值环节 [8] - **梯度培育企业**：营造公平竞争环境，支持龙头企业设立产业发展基金，鼓励其全产业链布局并牵头创新联合体，同时加大中药工业企业上市培育力度 [9][10]

行业整体表现与规模 - 云南省生物医药产业营业收入在2024年突破3200亿元，达到3231.69亿元 [1] - “十四五”期间，全省药品安全形势稳定向好，连续多年零重特大事故 [1] 监管环境与执法力度 - 过去5年，全省药品抽检合格率达99.53%，高于全国平均水平（99.4%）[1] - “十四五”期间，全省“两品一械”（药品、化妆品、医疗器械）行政处罚案件数量较“十三五”增长2倍多，涉案货值金额增长15.7倍 [1] - 通过网格化监管实现药品经营使用单位全覆盖，并对高风险药品、疫苗生产企业实现检查全覆盖 [1] 产业支持与服务创新 - 全省累计发布中药配方颗粒省级标准414个，民族药对照药材发布量占全国48.6% [2] - 在全国首创“基地评价+延伸检查”机制，将中药材质量管理延伸至种植源头 [2] - 2024年云南省中药材进口量与货值均居全国首位 [2] - 疫苗、血液制品生产实现历史性突破，产业迈入高技术、高附加值新阶段 [2] 数字化转型与基础设施 - 依托大数据、云计算搭建“药监慧眼”平台，打造药品生产、流通、使用全链条智能监控体系 [2] - 省级财政投入1.76亿元建成西南首个国家级疫苗批签发实验室，已完成多品种能力建设，带动产值超8.76亿元 [2] - 率先建成质量管理体系文件电子化审批系统，成为首个通过ISO9001认证的省级药监部门 [2] 行业地位与专业能力 - 作为全国唯一全程参与世界卫生组织疫苗国家监管体系评估和国际药品检查合作计划试点的省份，为**国家**高分通过世卫评估提供了重要支持 [2] - 形成一支规模化、专业化检查员队伍，其规模居西南地区前列 [2] - 药品医疗器械市场主体持续增长 [2]