欧盟监管动态 - 欧盟委员会于1月26日正式将美国元宇宙平台公司旗下通信应用WhatsApp认定为欧盟《数字服务法》框架下的“超大型在线平台” [1] - 认定依据是WhatsApp的“频道”功能符合在线平台服务定义，且该功能在欧盟的用户数达到了至少4500万的认定门槛 [1] - 被认定为“超大型在线平台”后，WhatsApp将面临欧盟更严格的合规义务，为欧盟后续加强监管提供依据 [1] 监管要求与义务 - 根据《数字服务法》规定，“超大型在线平台”需要承担更多责任，处理其平台上的非法和有害内容 [1] - 元宇宙平台公司需在认定后的4个月内确保WhatsApp履行适用于“超大型在线平台”的额外义务 [1] - 额外义务包括对服务可能引发的系统性风险进行充分评估并采取措施降低风险 [1] - 根据《数字服务法》，违规企业最高可被处以其全球年营业额6%的罚款 [1] 相关公司及背景 - 此前，美国元宇宙平台公司旗下脸书和照片墙、谷歌公司旗下视频平台优兔、微软公司旗下的领英网、美国电商巨头亚马逊公司等均已被欧盟认定为“超大型在线平台” [1] - 近来美欧围绕数字监管纷争不断，例如2025年12月欧盟委员会根据《数字服务法》对美国企业家埃隆·马斯克旗下社交媒体平台X罚款1.2亿欧元 [2]

欧盟监管动态 - 欧盟委员会正式将美国元宇宙平台公司旗下通信应用WhatsApp认定为欧盟《数字服务法》框架下的"超大型在线平台" [1] - WhatsApp的"频道"功能符合在线平台服务定义 其在欧盟用户数达到了至少4500万用户的认定门槛 [1] - 被认定为"超大型在线平台"后 公司需在4个月内履行额外义务 包括评估并降低其服务可能引发的系统性风险 [1] 法规合规要求 - 根据欧盟《数字服务法》 "超大型在线平台"将受到严格监管 需承担更多责任处理平台上的非法和有害内容 [1] - 违规企业最高可被处以其全球年营业额6%的罚款 [1] - 美国元宇宙平台公司旗下脸书和照片墙 谷歌公司旗下视频平台优兔 微软公司旗下领英网 美国电商巨头亚马逊公司等均已被欧盟认定为"超大型在线平台" [1] 美欧数字监管背景 - 美欧围绕数字监管纷争不断 [2] - 2025年12月 欧盟委员会根据《数字服务法》对美国企业家埃隆·马斯克旗下社交媒体平台X罚款1.2亿欧元 [2]

澳大利亚社交媒体年龄限制法生效 - 澳大利亚于2025年12月10日正式实施全球首个社交媒体年龄限制法《2024网络安全（社交媒体最低年龄）修正案》[4] - 法律规定社交媒体公司必须阻止16岁以下人群使用其平台 否则面临最高4950万澳元罚款[4] - 禁令涉及照片墙、脸书、优兔、TikTok等10个主要社交媒体平台[4][5] 禁令执行现状与漏洞 - 大部分平台通过证件、人脸或语音识别技术验证年龄 但元公司承认青少年可能试图绕过限制[6] - 在10个受限平台中 仅有6个在创建账号时依据出生日期拒绝16岁以下用户 但若谎报年龄为18岁则无需进一步验证即可成功创建账号[6] - 部分平台仅在账号创建后或使用一段时间后才提醒验证年龄 用户无视提醒仍可照常访问[7] - 个别平台上儿童不宜内容的过滤仅通过应用内开关控制 无需年龄验证 未成年人可轻松关闭过滤查看成人内容[8] - 禁令生效后 通过虚拟专网隐藏IP地址的使用量可能激增[8] 社交媒体公司的应对与挑战 - 元公司旗下平台已主动关闭澳大利亚青少年账号 被误封用户可通过政府ID或自拍视频证明年龄[6] - Snapchat允许用户通过银行账户、身份证件或自拍视频通过验证[6] - 红迪网于2025年12月12日向澳大利亚高等法院提起诉讼 要求法院宣布禁令对其无效 理由是其为公共论坛而非社交媒体平台[10] - 澳大利亚网络安全专员承认禁令面临“初期问题” 并试图以“激励法”鼓励科技公司改进产品[9] 新兴替代平台的涌现 - 禁令生效后 三款此前鲜为人知的应用程序跃居澳大利亚下载量最高的社交媒体应用[10] - 其中Lemon8由TikTok团队打造 明确表示将执行与TikTok相同的未成年人禁令[10] - 下载量第二的Yope联合创始人坚称其软件不应被列入禁令名单[10] - 下载量第三的Coverstar在应用描述中公开宣称是“9到16岁青少年最安全的TikTok替代品”[10] - 专家指出需不断评估新平台并调整策略 过程如同“打地鼠游戏”[10] 相关领域的扩展影响 - 游戏平台正成为无法登录社交媒体账号的澳大利亚青少年的“第二选择”[11] - 有观点认为应将社交媒体禁令扩大至游戏领域 并将年龄限制提高到18岁[11] - 专家指出制定数字安全责任法比全面禁止更为紧迫 应限制平台算法及针对年轻人的广告[11] 全球监管趋势与效仿 - 美国犹他州于2023年3月成为首个针对未成年人使用社交媒体立法的州 要求18岁以下用户须获父母同意 父母有权访问子女账号[13] - 阿肯色州随后立法 但于2023年8月被联邦法院法官叫停[13] - 法国考虑效仿澳大利亚 并讨论将使用社交媒体年龄下限下调至15岁[14] - 荷兰自2024年9月起禁止手机、智能手表、平板电脑等进入小学课堂[14] - 新加坡自2026年1月起禁止中学生在校内使用智能手机或智能手表[14]

土耳其社交媒体禁令立法进展 - 土耳其政府正在起草一项法案，计划于1月底前提交议会委员会审议，该法案核心是禁止15岁以下人群使用社交媒体平台 [1] - 法案要求社交媒体平台不得向15岁以下用户提供服务或允许其创建账户，且须实施有效过滤机制以防未成年人接触有害内容 [1] - 土耳其家庭和社会服务部长表示，立法旨在将更多责任归于平台，而不是让家庭独自承担风险 [1] 立法背景与全球趋势 - 土耳其政府筹备该立法约一年半时间，广泛征询了各方意见 [2] - 立法动机包括：数字平台将儿童变成商业目标，社交媒体使用与儿童抑郁、焦虑及行为障碍等问题相关，以及犯罪网络利用平台接触并诱导未成年人 [2] - 全球范围内，澳大利亚针对16岁以下人群的社交媒体禁令已于2025年12月10日生效，未配合企业将面临至多4950万澳元（约合2.33亿元人民币）罚款 [2] - 丹麦、马来西亚、新西兰等国也在考虑推出类似禁令 [2]

德国考虑未成年人社交媒体禁令 - 德国数字化和国家现代化部长对效仿澳大利亚实施未成年人社交媒体禁令持开放态度 相关专家委员会预计明年夏季就实施方案提出建议 [1] - 德国部长认为设置社交媒体用户年龄限制的做法完全合理且可能带来诸多益处 核心问题是保障青少年健康成长 例如能集中注意力不受干扰 [1] - 德国政府组建的“数字时代儿童与青少年保护”专家委员会将讨论年轻人适合使用社交媒体的年龄 委员会成员来自医疗、青少年权益保护等领域 [1] 澳大利亚已实施全球首个立法禁令 - 澳大利亚针对16岁以下人群的社交媒体禁令已于10日正式生效 要求脸书、照片墙等10个主要平台阻止该年龄段用户拥有账户 [2] - 未配合禁令的社交媒体企业将面临至多4950万澳元（约合2.32亿元人民币）的罚款 [2] - 该禁令是全球首个限制社交媒体用户最低年龄的立法 [2] 国际监管趋势 - 除德国和澳大利亚外 丹麦、马来西亚、新西兰等国也在考虑推出类似的未成年人社交媒体禁令 [2] - 政策建议可能包括社交媒体用户年龄限制以及禁止学生在校内使用手机等措施 [1]

事件概述 - 欧盟委员会依据《数字服务法案》首次认定社交媒体平台X（前身为Twitter）在透明度等方面违规，并处以总计1.2亿欧元罚款 [1] - 美国政府对欧盟的罚款决定表示谴责，并威胁若欧盟继续惩罚美国科技企业，将对欧盟加征关税 [1] 针对X公司的具体违规与处罚 - **违规行为一**：“蓝标认证”付费即可获得，界面设计对用户具有误导性，被罚款4500万欧元 [1] - **违规行为二**：广告资料库在透明度和可访问性方面不合规，被罚款3500万欧元 [1] - **违规行为三**：未按规定向符合条件的学术研究人员开放平台公共数据访问权限，被罚款4000万欧元 [1] - X公司被要求在60个工作日内就“蓝标认证”违规提交纠正措施，并在90个工作日内就广告资料库和数据访问问题提交行动计划 [2] - 公司创始人马斯克在X平台上发文抨击欧盟的罚款决定 [2] 欧盟对其他美国科技巨头的监管行动 - 2024年9月，欧盟以广告领域行为违规为由，对谷歌公司处以29.5亿欧元的反垄断罚款，并要求其提交整改方案 [3] - 2024年10月，欧盟委员会初步认定元宇宙平台公司（Meta）未能向研究人员提供充分的公共数据访问权限，其旗下Facebook和Instagram也违反了相关义务 [3] - 2024年11月，欧盟委员会宣布对谷歌启动新一轮调查，审查其搜索结果是否对媒体行业公平 [3] - 欧盟委员会近期还对亚马逊公司和微软公司开展评估，以决定它们是否为云计算服务的“守门人”，若被认定，欧盟可依法进行市场调查和制裁 [3] - 谷歌、亚马逊等公司均表示对欧盟有关裁决持异议，并将提起上诉 [3] 欧美数字监管摩擦升级与立场分歧 - 美国商务部长在欧盟贸易部长会上表示，是否降低对欧盟钢铝产品的关税，取决于欧盟是否对其数字监管规则作出“实质性调整” [4] - 欧盟抨击美国此举是“勒索”，并强调数字监管法规关乎主权、不容挑战，不会接受将数字立法作为贸易交换筹码 [4] - 欧盟认为其监管处罚仅与平台透明度有关，且罚款金额相对于X平台的用户规模与违规程度相当，法规“并不针对美国公司”，所有在欧盟单一市场运营的企业都必须遵守相同标准 [2] - 美国政府指责欧盟数字监管对美国科技企业不公平，并在其国家安全战略报告中称欧洲在数字监管、市场开放等领域挑战“美国优先”战略 [4] - 观察人士认为，巨额罚单背后是欧美数字主权之争，欧盟旨在增强其数字主权，而美国则意在维护其全球数字产业霸主地位 [4]

欧盟对X平台开出首张《数字服务法案》罚单 - 欧盟委员会依据《数字服务法案》对社交媒体平台X（前身为Twitter）作出首份“不合规决定”并处以总计1.2亿欧元罚款 [1] - 罚款针对三项具体违规行为：付费“蓝标认证”对用户具有误导性被罚4500万欧元 广告资料库在透明度和可访问性不合规被罚3500万欧元 未按规定向研究人员开放公共数据访问权限被罚4000万欧元 [1] - X公司须在60个工作日内告知欧委会终止“蓝标认证”违规行为的措施 并在90个工作日内提交行动计划以纠正广告资料库和公共数据访问问题 [1] 欧盟对美科技巨头的系列执法行动 - 欧盟《数字服务法案》和《数字市场法案》已进入全面实施阶段 今年以来欧盟依据该法对美国数字企业展开一系列执法 [2] - 2024年9月 欧盟以广告领域行为违规为由对谷歌处以29.5亿欧元反垄断罚款 [2] - 2024年10月 欧委会初步认定元宇宙平台公司（Meta）未能向研究人员提供充分公共数据访问权限 其旗下脸书和照片墙也违反相关义务 [2] - 2024年11月 欧委会宣布对谷歌启动新一轮调查 审查其搜索结果是否对媒体行业公平 [2] - 近期 欧委会还对亚马逊和微软公司开展评估 以决定它们是否为云计算服务的“守门人” [3] 欧美数字监管摩擦升级并延伸至贸易领域 - 美国政府对欧盟罚款X平台的决定进行谴责 认为欧盟监管法规对美国科技企业不公平 [2] - 美国商务部长卢特尼克在欧盟贸易部长会上表示 若欧盟不对数字监管规则作出“实质性调整” 美国可能恢复或维持对欧盟钢铝产品的高额关税 [3] - 欧盟抨击美国此举是“勒索” 并强调数字监管法规关乎主权、不容挑战 不会接受将数字立法作为贸易交换筹码 [3] - 观察人士认为 巨额罚单背后是欧美数字主权之争 欧盟强调有必要增强数字主权以应对美国数字巨头的冲击 [4] - 美国政府在其国家安全战略报告中称 欧洲在数字监管等领域挑战“美国优先”战略 折射出跨大西洋关系发生更深层次变化 [4]

欧盟对X平台开出首张《数字服务法案》罚单 - 欧盟委员会依据《数字服务法案》首次认定社交媒体平台X不合规，并处以总计1.2亿欧元的罚款 [1] - 罚款针对三项具体违规行为：付费“蓝标认证”对用户具有误导性，罚4500万欧元；广告资料库在透明度和可访问性上不合规，罚3500万欧元；未按规定向研究人员开放公共数据访问权限，罚4000万欧元 [1] - X公司需在60个工作日内告知欧委会终止“蓝标认证”违规的措施，并在90个工作日内提交纠正广告资料库和数据访问问题的行动计划 [1] 欧美围绕数字监管的摩擦与冲突 - 美国政府对欧盟罚款决定表示谴责，认为其监管法规对美国科技企业不公平，并威胁若欧盟继续惩罚美国科技企业，美国将对欧盟加征关税 [1][2] - 欧盟官员回应称，处罚仅与平台透明度有关，罚款金额与违规程度相当，且法规“并不针对美国公司”，在欧盟运营就必须遵守相同标准 [2] - 欧美摩擦已延伸至传统贸易领域，美国将是否降低对欧盟钢铝关税与欧盟数字监管方式直接挂钩，欧盟抨击此举为“勒索”，并拒绝将数字立法作为贸易筹码 [3] 欧盟近期对美国科技巨头的系列执法行动 - 今年以来，欧盟依据《数字服务法案》和《数字市场法案》对美国数字企业展开一系列执法 [2] - 2025年9月，欧盟以广告领域行为违规为由，对谷歌处以29.5亿欧元的反垄断罚款 [2] - 2025年10月，欧委会初步认定元宇宙平台公司（旗下包括脸书和照片墙）未能提供充分的公共数据访问权限并违反相关义务 [2] - 2025年11月，欧委会宣布对谷歌启动新一轮调查，审查其搜索结果对媒体行业是否公平 [2] - 近期，欧委会还对亚马逊和微软公司开展评估，以决定它们是否为云计算服务的“守门人”，这可能引发后续市场调查与制裁 [3] 摩擦背后的深层原因与行业影响 - 观察人士认为，巨额罚单背后是欧美数字主权之争，欧盟寻求以自决方式增强数字主权，应对美国数字巨头的冲击 [4] - 美国为维护全球数字产业霸主地位，指责欧盟监管不公平，并在其国家安全战略报告中称欧洲在数字监管等领域挑战“美国优先”战略 [4] - 此次争端折射出跨大西洋关系发生更深层次变化的趋势，双方世界观差异扩大 [4]

澳大利亚实施青少年社交媒体禁令 - 澳大利亚自2025年12月10日起正式实施全球首个针对16岁以下青少年的社交媒体使用禁令 [3] - 被点名的“年龄限制平台”必须阻止16岁以下用户注册新账号并停用或移除其现有账户 [3] - 严重或反复违规的平台将面临最高4950万澳元（约合3200万美元）的罚款 [3] 禁令覆盖的平台与账号规模 - 政府网站显示，脸书、优兔、照片墙和澳大利亚本土流媒体平台Kick等十家社交媒体平台被列为“年龄限制平台” [3] - 澳大利亚总理表示，大约有44万个Snapchat账号、15万个脸书账号和35万个照片墙账号需要被封禁，这些账号由13至15岁的青少年持有 [5] - 通信软件Discord和WhatsApp、YouTube Kids和Google Classroom目前被排除在名单之外，在线游戏创作平台Roblox也未受影响 [6] 平台应对措施与技术挑战 - 政府未明确规定年龄验证方法，仅要求上传身份证明不能是唯一方式，可能采取人脸或语言识别、用户行为推断等技术 [6] - Snapchat和Kick等平台已表示将采用多种技术识别相关账号 [6] - Meta、YouTube和Snapchat等平台表示，用户可以选择下载数据，待年满16岁后再重新激活账号 [6] - Roblox本月在澳大利亚、新西兰和荷兰启动了强制年龄核验，并计划在年初推广至全球，同步推出“按年龄分组聊天”体系 [6] 禁令的执行与潜在问题 - 澳大利亚政府将在新法启动的两年内启动独立核查 [7] - 禁令实施当天，有媒体报道称一些儿童通过化妆技巧等方式绕过禁令，年龄识别系统存在误差 [7] - 澳大利亚总理以未成年人禁酒令做喻，承认制度不会从一开始就完美运作 [7] - 悉尼大学教授表示，不可能在第一天就让所有指定平台上16岁以下的人100%消失 [7] 国际社会的反应与潜在跟进 - 澳大利亚此举引发国际关注，丹麦、挪威、法国、西班牙、马来西亚和新西兰等多国拟出台类似措施 [9] - 马来西亚政府宣布将效仿澳大利亚，从明年起禁止16岁以下青少年使用社交媒体 [9] - 新西兰政府正密切关注并酝酿类似政策 [9] - 欧洲议会于11月通过一项非约束性决议，主张社交媒体访问最低年龄为16岁，允许13至15岁青少年在获得父母同意后访问 [10]

澳大利亚社交媒体禁令立法 - 澳大利亚于12月10日正式生效针对16岁以下人群的社交媒体禁令 成为全球首个通过立法实施此类禁令的国家 [1] - 此次禁令预估将影响约100万名澳大利亚未成年人 [1] - 澳大利亚总理呼吁青少年放下手机 培养新兴趣 迎接更健康的生活方式 [1] 禁令执行与监管对象 - 目前已有10家主流社交媒体平台承诺遵守新规定 [1] - 需执行禁令的平台名单包括X 脸书 照片墙 TikTok 色拉布(Snapchat) 优兔等 且名单将根据实际情况动态调整 [2] - 违反规定的未成年人或其父母不会受到惩罚 [2] - 未能采取合理措施阻止16岁以下未成年人使用其平台的社交媒体公司 最高将被罚款约5000万澳元（约合人民币2.32亿元） [2] 社会反应与潜在影响 - 受影响未成年人对禁令态度各异 有人认为能让孩子回归真实生活 也有人认为应加强监管而非直接封禁 [1] - 部分家长担忧“一刀切”的禁令或许难以达到预期效果 [1]