立法工作年度总结 - 2025年全国人大常委会完成一系列重点法律草案审议，以高质量立法保障高质量发展[1] 经济领域立法 - 十四届全国人大常委会第十五次会议表决通过《民营经济促进法》，自5月20日起施行，这是中国第一部专门关于民营经济发展的基础性法律[1] - 该法从“公平竞争”、“投资融资促进”、“科技创新”、“规范经营”、“服务保障”、“权益保护”等方面回应民营企业发展重点关切[1] - 年内修改反不正当竞争法、海商法、对外贸易法、仲裁法等经济领域法律，以维护市场经济健康运行并优化对外贸易发展环境[1] 生态环境领域立法 - 生态环境法典草案于4月首次亮相，并于9月、10月和12月稳步推进审议，这是继民法典之后中国第二部以“法典”命名的法律[1][2] - 法典草案总则编立法目的写入“保障公众健康和生态环境权益”，生态保护编突出系统保护理念，绿色低碳发展单独成编[2] - 国家公园法出台，旨在加强对国家公园的保护和管理，保持重要自然生态系统原真性和完整性[2] - 耕地保护和质量提升法草案提请审议，旨在严守耕地保护红线并加强耕地生态保护[2] 社会民生领域立法 - 修改食品安全法，主要针对液态食品道路散装运输和婴幼儿配方液态乳问题，以回应社会关切[4] - 医疗保障法草案提请审议，旨在优化医疗保障服务[4] - 托育服务法草案提请审议，旨在纾解家庭育儿焦虑[4] - 修改民用航空法，旨在加强旅客权益保障[4] 立法过程与公众参与 - 全国人大常委会法工委基层立法联系点设立10周年，开门立法日益开放[4] - 截至目前，全国人大常委会法工委共设立54个基层立法联系点，覆盖31个省区市[4] - 省、市两级人大设立基层立法联系点7800多个[4] - 民众意见通过基层立法联系点被认真研究、吸收采纳，使立法更契合民心[5]

立法与法律修订 - 会议审议14件法律草案并通过其中6件 [1] - 制定危险化学品安全法以加强全链条安全管理并保障人民生命财产和生态环境安全 [2] - 修改渔业法以促进渔业提质增效和绿色发展 [2] - 修改民用航空法以强化民航安全保障、加强旅客权益保护并健全促进航空制造业、航空运输和低空经济发展的措施 [2] - 修改国家通用语言文字法以强化其法律地位并提高全社会规范使用的意识和能力 [2] - 修改对外贸易法为推进高水平对外开放和加快建设贸易强国提供法治保障 [2] - 通过关于刑事诉讼法第二百九十二条的解释这是本届全国人大常委会第一次作出法律解释 [2] - 对生态环境法典草案和国家发展规划法草案进行第三次审议 [2] - 对民族团结进步促进法草案进行第二次审议 [2] - 决定将上述3部法律草案一并提请十四届全国人大四次会议审议 [2] 会议审议与报告 - 会议听取审议国务院5个报告和全国人大常委会2个执法检查报告 [1] - 听取审议关于2025年备案审查工作情况的报告 [1] - 听取审议关于2025年财政预算事项备案审查工作情况的报告 [1] - 听取审议关于法律清理工作情况和处理意见的报告并作出批准报告的决定 [1] - 听取代表建议办理情况的报告 [1] - 审议通过5个专门委员会关于代表议案审议结果的报告 [1] 未来工作部署 - 会议作出关于召开十四届全国人大四次会议的决定 [2] - 强调要周密细致做好大会组织筹备、服务保障工作并加强会风会纪建设 [2] - 强调要认真学习贯彻习近平总书记重要讲话和中央经济工作会议精神 [3] - 要求充分认识一年来我国经济顶压前行、向新向优发展的显著成绩 [3] - 要求充分认识"十四五"时期党和国家事业取得的新的重大成就 [3] - 强调要深刻领会做好新形势下经济工作"五个必须"的重要经验 [3] - 要求准确把握明年经济工作的总体要求、主要目标、政策取向和重点任务 [3] - 按照委员长会议原则通过的全国人大常委会2026年度工作要点和立法、监督、代表、外事工作计划做好明年工作安排和准备 [3]

立法审议与修订 - 全国人大常委会第十九次会议审议了多部法律草案的修改情况、审议结果报告或议案说明，涉及生态环境法典、民族团结进步促进法、国家发展规划法、渔业法、危险化学品安全法、民用航空法、国家通用语言文字法、对外贸易法、国有资产法、托育服务法、南极活动与环境保护法、银行业监督管理法、商标法以及刑事诉讼法有关规定的解释草案 [1][2] 工作报告与议案审议 - 会议审议了关于召开十四届全国人大四次会议的决定草案 [2] - 会议听取了全国人大相关专门委员会关于十四届全国人大三次会议主席团交付审议的代表议案审议结果的报告 [2] - 会议听取了关于十四届全国人大三次会议代表建议、批评和意见办理情况的报告 [2] - 会议审议了赵乐际委员长访问新西兰、澳大利亚情况的书面报告 [3] 人事与代表资格事项 - 会议听取了关于个别代表的代表资格的报告 [4] - 会议审议了中央军委关于提请审议批准增补中国人民解放军选举委员会组成人员的议案及有关任免案 [4]

立法进程与会议安排 - 十四届全国人大常委会第十九次会议将于12月22日至27日在北京举行 [1] - 会议拟继续审议生态环境法典草案、国家发展规划法草案、民用航空法修订草案、对外贸易法修订草案等多项法律案 [1] 生态环境法典草案要点 - 草案将分拆审议的各编重新整合为完整法典草案进行三审 [2] - 总则编补充完善人民法院、人民检察院在环保工作中的职能 完善生态环境信用监管并增加信用修复内容 对生态环境监测机构实行备案制度以强化监管 [2] - 绿色低碳发展编充实总体要求 强化发展循环经济制度 明确支持优先开发利用可再生能源 完善应对气候变化与碳达峰碳中和制度措施 [2] - 法律责任和附则编增强同类违法行为法律责任的协调性 贯彻过罚相当原则 完善生态环境损害赔偿制度 [2] - 过罚相当原则亦体现在其他法律案中 如渔业法修订草案明确对符合情形的涉渔违法行为依法从轻、减轻或不予处罚 [2] 国家发展规划法草案要点 - 立法旨在健全宏观经济治理体系 发挥国家发展规划战略导向作用 推动高质量发展 [3] - 草案三审稿拟完善国家发展规划的定义 增加规定“可以根据需要提出远景目标” [3] - 完善国家规划体系 增加规定国家建立健全“由国家和地方规划共同组成，定位准确、边界清晰、功能互补、统一衔接的国家规划体系” [3] - 进一步明确人大审查、批准及监督国家发展规划的职能 并以专章作出规定以突出其权威性和严肃性 [3] 民用航空法修订草案要点 - 修订是适应民航事业发展新形势新任务的有力举措 坚持立足国情与对接国际规则相结合 [4] - 修订草案聚焦关键环节 完善适航审定管理体系 加强适航审定能力建设 [4] - 增设“发展促进”专章 完善空域管理、飞行保障、基础设施、运输服务、人才培养等方面举措 为促进民航业发展提供政策支持 [4] - 明确禁止实施妨害民航运输安全和秩序的行为 加强旅客权益保护 统一国内与国际航空运输承运人的赔偿责任 [4] 其他相关立法草案要点 - 对外贸易法修订草案拟增加国家促进跨境金融服务体系建设 推动数字证书、电子签名等国际互认以提升贸易便利化水平 [5] - 国有资产法草案坚持问题导向 旨在规范和加强国有资产管理和监督 依法保护和有效利用国有资产 [5] - 商标法修订草案明确商标注册条件 优化商标授权确权程序 加强商标专用权保护 [5] - 相关立法旨在推动行业规范有序发展 营造法治化营商环境 便利经营主体 [5]

立法审议与法律修订 - 十四届全国人大常委会第十九次会议将于12月22日至27日举行，将审议多项法律草案和修订草案 [1] - 审议的法律草案包括生态环境法典、民族团结进步促进法、国家发展规划法、渔业法修订草案、危险化学品安全法、民用航空法修订草案、国家通用语言文字法修订草案、对外贸易法修订草案 [1] - 审议委员长会议提请的国有资产法草案 [1] - 审议全国人大教科文卫委提请的托育服务法草案 [1] - 审议全国人大环资委提请的南极活动与环境保护法草案 [1] - 审议国务院提请的银行业监督管理法修订草案和商标法修订草案 [1] 专项工作报告与执法检查 - 会议将审议国务院关于2024年度中央预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告 [2] - 审议国务院关于财政高等教育资金分配和使用情况的报告 [2] - 审议国务院关于促进科技成果转化工作情况的报告 [2] - 审议国务院关于建立健全城乡融合发展体制机制工作情况的报告 [2] - 审议国务院关于灵活就业和新就业形态劳动者权益保障工作情况的报告 [2] - 审议全国人大常委会执法检查组关于检查节约能源法实施情况的报告 [2] - 审议全国人大常委会执法检查组关于检查循环经济促进法实施情况的报告 [2] 议案与建议办理情况 - 审议全国人大民委、宪法法律委、教科文卫委、外事委、农业农村委关于十四届全国人大三次会议主席团交付审议的代表议案审议结果的报告 [2] - 分别听取全国人大常委会代表工委、国家发展改革委关于十四届全国人大三次会议代表建议、批评和意见办理情况的报告 [2] 备案审查与法律清理 - 审议全国人大常委会法工委关于2025年备案审查工作情况的报告 [2] - 审议预算工委关于2025年财政预算事项备案审查工作情况的报告 [2] - 审议法工委关于法律清理工作情况和处理意见的报告 [2] 其他审议事项 - 审议赵乐际委员长访问新西兰、澳大利亚情况的书面报告 [2] - 审议全国人大常委会代表资格审查委员会关于个别代表的代表资格的报告 [2] - 审议中央军事委员会关于提请审议批准增补中国人民解放军选举委员会组成人员的议案 [2] - 审议有关任免案 [2]

立法进展与法治基础建设 - 党的二十届四中全会审议通过“十五五”规划建议，明确坚持全面依法治国，协同推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法[1] - 民营经济促进法于今年5月20日起施行，首次将“两个毫不动摇”写入法律，明确民营经济法律地位，规定促进民营经济高质量发展是国家长期坚持的重大方针政策[3] - 生态环境法典草案于今年4月整体首次提请全国人大常委会审议，成为继民法典后第二部以“法典”命名的法律，内容关注公众健康和生态环境权益[5] - 截至今年10月底，中国现行有效法律310件，行政法规和监察法规600余件，地方性法规超过1.4万件，国家治理急需的法律制度进一步健全[7] - 全国人大常委会法工委设立54个基层立法联系点，覆盖31个省区市，带动省、市两级设立联系点7800多个，广泛吸收民意[8] 行政执法优化与营商环境改善 - 中央依法治国办每两年一批命名全国法治政府建设示范地区和项目，梯次推进法治政府建设[9] - 完善基层综合执法体制机制，推进提升行政执法质量三年行动，实现对行政执法的全程在线监督，完善行政裁量权基准制度[10] - 新修订的行政复议法2024年实施以来，纠正违法和不当行政行为8.2万件，制发行政复议意见书、建议书1.1万余份[11] - 各地规范涉企执法，今年1-8月涉企行政检查数量同比普遍下降30%以上，但发现问题率平均提高16%[15] - 公安机关截至今年9月查纠刑事执法突出问题4.9万个，司法部统筹的专项行动查纠执法突出问题案件5万多件[15] - 政务服务“一网通办”、“跨省通办”普及，推动“高效办成一件事”，用法治规范政府和市场边界[16] 司法体系改革与公平正义保障 - 人民法院案例库于2024年2月正式上线，为法官办案提供权威参考，确保类案同判[18] - 全国四级法院全部建成一站式诉讼服务中心，解纷成本显著降低，检察机关探索常态化开展简易公开听证[21] - 检察公益诉讼法草案提请审议，该制度创设以来为督促行政机关履职、汇聚公益保护合力作出重要贡献[23] - 司法机关通过公开听证、人民监督员制度拓宽群众监督渠道，司法各环节可在公开渠道查询[19] - 全国法院推广诉辩状示范文本，降低诉讼专业门槛，便利群众诉讼[20] - 司法机关明确“法不能向不法让步”理念，坚决惩治网络暴力、依法遏制高额彩礼，弘扬社会主义核心价值观[22] 全民普法与社会法治信仰培育 - 法治宣传教育法于11月1日起施行，标志法治宣传教育事业进入制度化、规范化、法治化新纪元[24] - 连续11年举办“宪法晨读”活动，联动全国几十万所学校、数千万名师生同步参与[25] - 连续24年开展“宪法的精神 法治的力量”主题宣传活动，打造2800余个宪法主题公园（广场），15万普法讲师团成员、222万普法志愿者深入基层[25] - 全国中小学法治副校长、法治辅导员配备率达98.9%，坚持法治教育从娃娃抓起[28] - 420万“法律明白人”遍布全国，担任社情民意信息员、政策法律宣传员等角色，服务基层依法治理[28] - 积极探索“人工智能+普法”、“非遗+普法”等新模式，全国各类普法新媒体账号3万多个，提升普法传播力[27]