民营经济促进法立法背景与意义 - 《中华人民共和国民营经济促进法》将于2025年5月20日施行 这是中国首部民营经济基础性法律 围绕公平竞争 融资促进 科技创新等建立制度机制 [1] - 江苏省同步制定《民营经济促进条例》 被视为改革开放四十多年来民营经济发展史上的里程碑事件 [1] - 立法需兼顾顶层设计与底层逻辑 聚焦解决民营企业实际问题 而非仅停留在规范层面 [1] 当前民营经济面临的困境 - 民营企业面临传统文化 意识形态 法律制度及执行层面的多重制约 行政检查"一刀切"现象普遍 [2] - "第三方"检查机制导致企业疲于应对 检查标准不统一 且存在借检查谋取组织或个人利益的现象 [3] - 多部门联合检查反而刺激了"挑刺"行为 检查组对整改方案缺乏实际指导能力 [4] 用工环境问题分析 - 《劳动合同法》一刀切适用所有企业 脱离90%以上民营经济组织实际合规能力 [7] - 劳动仲裁案件数量持续攀升 民营企业败诉率高达90% 部分企业因诉讼负担倒闭 [7] - 社保追缴制度中滞纳金超过本金的现象普遍 若全面执行现行标准 多数民企将面临倒闭 [8] - 劳动碰瓷职业化趋势明显 部分劳动者通过故意不签合同 消极怠工等手段敲诈企业 [8] - 劳资关系持续恶化 企业因无法完全合规面临法律风险与道德指责的双重压力 [9] 失信惩戒机制问题 - 忽视"有能力偿还而拒不偿还"前提条件 将流动性不足企业错误纳入失信名单 [10] - 有限责任无限化现象突出 企业失信牵连股东家属及联保企业 加剧信用环境恶化 [10] 立法改进建议 - 建立行政检查容错机制 规范第三方行为 突出政府服务职能而非过度监管 [14] - 推行社保政策差异化 区分个体工商户 中小微企业和大企业需求 限制滞纳金不超过本金 [15] - 建立劳动"黑名单"制度打击职业碰瓷 规范律师执业行为 [15] - 完善失信惩戒分类标准 豁免因政策变动或自然灾害导致的非主观失信 [16] - 强化工商联和商会职能 通过政府购买服务激活商会专业咨询 行业评价等功能 [17]

5月8日，在国新办举行的新闻发布会上，司法部、全国人大常委会法工委、国家发展改革委等部门 负责人介绍了民营经济促进法有关情况，并回答记者提问。 第一次明确民营经济的法律地位 日前，《中华人民共和国民营经济促进法》经十四届全国人大常委会第十五次会议表决通过，将于 5月20日起施行。民营经济促进法作为第一部专门关于民营经济发展的基础性法律，其制定出台是社会 主义市场经济建设的标志性事件，在我国民营经济发展历程中具有里程碑意义。 建立涉企行政执法诉求沟通机制 "制定民营经济促进法是党中央作出的一项重大决策部署，党的二十届三中全会明确提出要制定这 部法律。2024年中央经济工作会议明确要求出台这部法律。"司法部副部长王振江表示。 "制定这部法律充分表明，我们党和国家对民营经济发展的基本方针政策不会变，也不能变，必将 推动支持民营经济高质量发展的法律制度更加健全完备、保障体系更加有力有效。"全国人大常委会法 工委副主任王瑞贺表示。 民营企业安心谋发展的"定心丸" "民营经济促进法全文贯穿了平等对待、公平竞争、同等保护、共同发展的原则，不仅在总则，而 且在公平竞争、投资融资促进、科技创新、法律责任等章节中，都予以了充分体 ...

民营经济促进法实施 - 《中华人民共和国民营经济促进法》将于5月20日全面施行，标志着民营经济发展进入新阶段 [1] - 法律第三章"投融资促进"针对民营企业融资问题作出多项规定，金融监管总局将推进落实 [1] 小微企业金融支持政策 - 金融监管总局为小微企业定制差异化监管政策，包括资本监管优惠（小微企业贷款风险资本权重打八五折至七五折）和不良容忍度放宽（普惠型小微企业贷款不良率容忍度不高于各项贷款不良率3个百分点） [2] - 民营企业贷款近五年年均增速比各项贷款平均增速高1 1个百分点，2025年一季度末余额达76 07万亿元（同比+7 41%），普惠型小微企业贷款余额35 3万亿元（同比+12 5%） [2] - 无还本续贷政策降低企业资金周转成本，一季度末续贷余额7 4万亿元（同比+35 7%） [2] 保险产品创新 - 针对新能源汽车产业（民营企业为主），保险行业推出专属条款和费率，并搭建"车险好投保"平台实现全覆盖 [2] 融资协调机制成效 - 金融监管总局与发改委建立小微企业融资协调机制，已新发放贷款12 6万亿元，平均利率3 66% [3] - 金融监管总局将通过监管引导、政策激励等持续发力，对不同类型民营企业精准施策 [3]

——访中国宏观经济研究院院长黄汉权 ■中国经济时报记者 张一鸣 4月30日，习近平总书记在上海主持召开部分省区市"十五五"时期经济社会发展座谈会并发表重要讲话强调，适应形势变化，把握战略重点，科学谋划 好"十五五"时期经济社会发展。4月27日，国家发展规划法草案首次提请全国人大常委会会议审议。 面对世界百年未有之大变局，"十五五"时期中国如何坚持以深化改革促进高质量发展？中国宏观经济研究院院长黄汉权在接受中国经济时报记者采访时表 示，"十五五"时期进一步全面深化改革，要适应国际国内新形势，在持续深入推进供给侧结构性改革的同时，同步推进需求侧改革，并将提振消费和提高 投资效益作为改革的重点，充分发挥经济体制改革的牵引作用，关注各项改革措施的协同性，为推动中国经济高质量发展、推进中国式现代化保驾护航。 "十五五"时期我国面临的外部环境将发生重大变化 中国经济时报：近期国际贸易摩擦加剧，全球经济增长面临挑战，"十五五"时期的改革如何适应新形势？ 黄汉权：党的二十届三中全会部署了300多项改革任务，描绘出未来五年的改革图景，我们要依据新形势，进一步细化实化改革方案，出台让人民群众可 感可及、受益多的改革举措。 "十五 ...

司法部副部长王振江在发布会上表示，民营经济促进法创下了很多个"第一次"："比如第一次将坚 持'两个毫不动摇'写入法律，第一次明确民营经济的法律地位，第一次在法律中规定'促进民营经济持 续、健康、高质量发展，是国家长期坚持的重大方针政策'。" 全国人大常委会法工委副主任王瑞贺表示，民营经济促进法明确了民营经济的定位是社会主义市场 经济的重要组成部分，是推进中国式现代化的生力军，是高质量发展的重要基础，是推动我国全面建成 社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴的重要力量。 全国工商联副主席方光华表示，全国工商联将配合职能部门加快配套政策的出台，助推法律规定落 到实处。 新华网北京5月9日电（记者 卢俊宇）《中华人民共和国民营经济促进法》将自2025年5月20日施 行。5月8日上午，国新办就民营经济促进法有关情况举行新闻发布会。制定出台民营经济促进法有什么 重要的法治意义？该法回应了哪些社会关切？将会对民营经济的发展产生怎样的作用？发布会一一给出 了明确回答。 第一次明确民营经济的法律地位 国家发展改革委副主任郑备指出，民营经济促进法以法治的稳定性增强发展的确定性，是民营企业 安心谋发展的"定心丸"。为了积极回应 ...

民营经济促进法的颁布和实施，是国家对民营经济高度重视的具体体现，是推动民营经济高质量发展的 重要举措。法律的实施有助于完善市场在资源配置中的决定性作用。通过明确民营企业的市场主体地 位，使得市场信号能够更加准确地传递给民营企业。民营企业能够根据市场需求的变化及时调整生产策 略和投资方向，将资源投入最有效率的领域。笔者期待这部法律能够得到有效落实，为民营经济发展创 造更好条件，让民营企业在国民经济的大舞台上发挥更大作用，为中国经济高质量发展作出更大贡献。 （作者单位：大连财经学院） 十四届全国人大常委会第十五次会议4月30日表决通过了《中华人民共和国民营经济促进法》（下称民 营经济促进法），自今年5月20日起施行。作为我国第一部专门关于民营经济发展的基础性法律，民营 经济促进法不仅首次将"两个毫不动摇"写入其中，更以立法形式确立了民营经济的法律主体地位。 民营经济在我国国民经济中占据着举足轻重的地位。民营企业不仅在数量上占据了市场主体的大部分， 而且在促进经济增长、推动创新、增加就业等方面发挥了不可替代的作用。然而，在发展过程中，民营 企业也面临诸多困难和挑战，如融资难、融资贵、市场准入限制、政策执行不力等问题 ...

政策法规 - 国家发展改革委将重点从配套建设、落地见效和学习宣传三方面推动民营经济促进法实施 [2] - 人力资源社会保障部拟增加跨境电商运营管理师等17个新职业和生成式人工智能系统测试员等42个新工种 [2] 经济数据 - 2024年全国产权市场交易规模增至25.42万亿元 [4] - 4月份中国公路物流运价指数为105点，环比止跌回升 [4] 能源与基建 - 我国首个"风光火储一体化"外送特高压工程投产 [4] 国际贸易 - 英美就关税贸易协议条款达成一致，英国在进口美国食品和农业产品方面作出让步以换取美国降低对英国汽车出口的关税 [4] - 特朗普称美国与乌克兰达成稀土协议 [4] 消费与市场 - 中消协点名新能源汽车行业定金退款争议频发 [5] 航空运输 - 厦航回应飞机"免费降舱"事件，称系天气原因调整机型 [7] 教育与科研 - 教育部、国家发改委联合启动实施教师教育能力提升工程 [4] - 重庆大学通报"大四本科生发14篇SCI"事件，已成立专项工作组进行核实 [11] 旅游与文化 - 海南三亚两处机关食堂5月8日起对外开放，套餐15元起 [13]

【环球时报报道 记者 陈子帅】8日上午，国务院新闻办公室举行新闻发布会，介绍《中华人民共和国民 营经济促进法》有关情况并答记者问。接受《环球时报》记者采访的专家表示，民营经济促进法回应了 民营企业的重点关切，充分体现了政府支持民营经济发展的坚定立场。 4月30日，十四届全国人大常委会第十五次会议表决通过了《中华人民共和国民营经济促进法》，自 2025年5月20日起施行。 司法部副部长王振江8日在新闻发布会上介绍，民营经济促进法创下了很多个"第一次"，如第一次将坚 持"两个毫不动摇"写入法律，第一次明确民营经济的法律地位，第一次在法律中规定"促进民营经济持 续、健康、高质量发展，是国家长期坚持的重大方针政策"，这充分彰显了党中央促进民营经济发展壮 大的坚定决心，进一步向社会表明了发展民营经济是党和国家一以贯之并将长期坚持的方针政策。 路透社日前报道称，中国官方数据显示，中国民营经济贡献了50%以上的税收，60%以上的国内生产总 值和70%以上的技术创新成果。中国民营企业正推动科技突破，如人工智能企业深度求索（DeepSeek） 的迅猛崛起尤为瞩目。 金融监督管理总局副局长丛林表示，在近年来民营企业表现亮眼的高新 ...

创下多个"第一次"，充分彰显党中央促进民营经济发展壮大的坚定决心 "改革开放40多年来，我国民营经济从小到大、从弱到强，取得了长足的发展。同时，关于民营经济的 理论和政策也是一脉相承、与时俱进、不断完善的。"全国人大常委会法工委副主任王瑞贺表示，制定 民营经济促进法，把党和国家对民营经济发展的基本方针政策和实践中的一些有效做法用法律形式确立 下来，将支持和保障民营经济发展的法律制度融入中国特色社会主义法律体系。 4月30日，十四届全国人大常委会第十五次会议表决通过了《中华人民共和国民营经济促进法》，自5月 20日起施行。5月8日，国务院新闻办公室举行新闻发布会介绍民营经济促进法有关情况。 据介绍，民营经济促进法作为第一部专门关于民营经济发展的基础性法律，其制定出台是贯彻落实党的 二十届三中全会《决定》和习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神的重大举措，在我国民营 经济发展历程中具有里程碑意义。该法共9章78条，围绕公平竞争、投资融资促进、科技创新、规范经 营、服务保障、权益保护等方面建立完善相关制度机制，将党和国家对民营经济平等对待、平等保护的 要求落下来，持续优化稳定、公平、透明、可预期的民营经济发展 ...

郑备介绍，今年前4个月，民营企业中标率同比提高5个百分点，1亿元以下的项目，民营企业中标项目 数量占比超过80%。国家发展改革委支持民营企业积极参与"两重"建设和"两新"工作，正在加快完善民 营企业参与国家重大项目建设长效机制，已经在核电、铁路等领域推出一批重大项目，目前有的核电项 目民间资本参股比例已经达到20%，工业设备更新、回收循环利用领域支持民营企业的资金占比超过 80%，今年还将在交通运输、能源、水利、新型基础设施、城市基础设施等重点领域，推出总投资规模 约3万亿元的优质项目。 本报北京5月8日讯（记者刘亮）国新办8日举行新闻发布会，介绍民营经济促进法相关情况。国家发展 改革委副主任郑备表示，民营经济促进法旗帜鲜明地强调，坚持"两个毫不动摇"，强调促进民营经济持 续、健康、高质量发展是国家长期坚持的重大方针政策，强调平等对待、公平竞争、同等保护、共同发 展的基本原则，充分彰显了党和国家促进民营经济发展的鲜明立场和坚定决心。以法治的稳定性增强发 展的确定性，是民营企业安心谋发展的"定心丸"。 全国人大常委会法工委副主任王瑞贺表示，制定民营经济促进法，将支持和保障民营经济发展的法律纳 入中国特色社会主义 ...