基层减负与城市管理优化 - 习近平总书记强调要整治形式主义为基层减负，支持基层干部大胆干事，避免将难事推给基层 [2] - 基层干部面临工作任务层层加码、考核方式不精准、权责不匹配等问题，影响群众利益 [2] 层层加码问题表现 - 西宁市城管领域存在任务传递中工作范围扩大、时间节点提前、尺度"一刀切"等现象 [3][4] - 海东市互助县要求驻村干部定位打卡、上传日志，导致形式主义台账管理 [4] - 西宁市某区在大气污染防治中要求乡镇超额上报问题线索，村级任务进一步加码 [4] 西宁市减负措施 - 明确列出124条主干道、180条次干道、353条背街小巷的不同管理标准，禁止擅自扩大巡查范围 [4] - 制定检查事项清单和合并抽检计划表，减少对商贩的打扰 [4] - 通过"城市管理进社区"行动建立服务闭环，设置潮汐摊位等柔性管理措施 [5] 执法规范化与沟通机制 - 出台执法权力清单和法律法规汇编"口袋书"，细化"自由裁量"标准（一般/轻微/严重） [5] - 打通数字反馈渠道，利用12345热线和"码上减负"二维码及时纠正基层执法偏差 [6] - 推行"721工作法"（70%服务、20%管理、10%执法），加强柔性执法培训 [6] 制度性成果 - 发布整治形式主义重点任务清单，将规范执法列入市委"揭榜挂帅"事项 [7] - 通过学查改一体推进，严防层层落实异化为层层加码，转化学习教育成果为民生实事 [7]

基层减负问题与对策 - 整治形式主义需防范以形式主义整治形式主义的陷阱 如让下级单位自行上报和解决问题导致不敢触及真问题 或通过绩效考核要求频繁汇报减负措施数量反而增加工作量 [2] - 科学管理是减负关键 需明确工作责任和任务量 通过理顺流程 删繁就简提高效率 而非去掉原本该干的事 [2] - 纠正政绩观偏差和权力观错位是治本之策 需树牢正确政绩观 净化政治生态 提振干事状态 [2] 基层工作现状与改进 - 基层负担过重表现为开不完的会 填不完的表 打不完的卡 千把锤砸向一颗钉 [3] - 改进后"一级带着一级干"增多 负担减轻 干劲提升 需转变思想观念 多些出谋划策和实际支持 [3] - 上下级同题共答是关键 需下派工作力量 下放权限 下沉资源 避免事在基层权在上级 [3] 值班制度优化 - 值班制度被虚化 泛化 异化 存在"空壳式"值班和一刀切轮排现象 [4][5] - 需建立分类管理机制 对应急部门强化专业值守 对非应急部门采取灵活方式 [5] - 科学安排值班有助于形成良好干事氛围 让干部有更多时间服务群众 [6]

基层减负政策实施效果 - 习近平总书记强调整治形式主义官僚主义问题 要求精兵简政并持之以恒推进 [2] - 内蒙古扎赉诺尔区取消迎检视频和PPT制作要求 社区干部节省精力后一个月内解决福源小区垃圾堆放历史问题并建成便民广场 [3][4] - 扎赉诺尔区干部基层调研频次和社区工作者走访量显著增加 工作重点转向解决民生实际问题 [4][5] 村级行政事务简化 - 河南项城市清理村级冗余挂牌 单个村最高悬挂30多块牌子整改后仅保留4块核心竖牌 [5][6] - 全市501个村社区累计清理2500余块牌子 村干部得以聚焦网格管理和群众服务 [6] - 村民办事效率提升 如电卡故障响应时间从半天缩短至即时处理 [5] 干部借调规范化管理 - 浙江平湖市运用"浙政钉"平台监测借调行为 发现违规立即叫停 案例显示借调人员张伟回归原岗位后提升基层工作效率 [7][8][9] - 浙江省细化借调流程 禁止县以下单位违规借调 防范以"跟班学习"等名义变相借调 [9] - 中央政策明确限制上级机关从县级以下单位借调干部 为基层单位稳定人力资源提供制度保障 [8][9]