打印、签字、盖章、扫描、上传……不到五分钟，四川省夹江县吴场镇金柏林社区干部余萍便完成了近 期一笔村级公共运维项目的报账流程。"现在报账方便多了，以前报这笔账，光扫描上传的材料就有16 项，现在只需要6项。"余萍说。 变化要从去年底镇里召开的一场坝坝会说起。当时，多名村组干部向夹江县纪委监委工作人员反映，农 村集体"三资"监管平台建成后，报账相较于过去的人工操作确实省了不少力，但手续依然繁琐。整套流 程下来，少则一周，多则半个月，依然耗费基层干部很多精力。 农村集体"三资"监管平台本该发挥规范报账程序、减轻基层干部负担的作用，为何效果打了折扣？为查 清原因，该县纪委监委成立工作组，深入镇村开展调研。 "报账资料要得太细，还得逐份扫描，遇到集中报账期，光排队就要花两三个小时""不同人员对票据审 核要求不一，没有'一把尺子'比着来"……通过调研走访，该县纪委监委收集梳理出"资料重复提交""审 批环节冗余""标准不统一"等5大类23个具体问题。 "为基层减负松绑，必须常抓不懈、久久为功。"该县纪委监委有关负责同志表示，下一步，将通过完善 制度规范、强化科技赋能等措施，在巩固现有成果基础上进一步深化减负工作，让基层干 ...

政策背景与核心内容 - 2024年8月中办、国办首次以党内法规形式出台《整治形式主义为基层减负若干规定》，包含7方面21条具体规定，聚焦精简考核、规范借调、文件评估等"小切口"设定"硬约束" [1][9] - 政策明确要求"考核化繁为简不搞千分制"、"上级机关原则上不得从县以下借调干部"、"地方制发文件需进行减负一致性评估"等具体措施 [9] - 中央层面建立专项工作机制，2024年通报典型问题示范带动各级整改，广州、上海等地发文开会量同比下降15%以上 [4][10] 地方实践与成效 - **精文简会**：广州市严控文件数量并加强评估审查，市区镇街发文开会量降幅超15%，街道干部每月可增加2次实地调研时间 [10] - **考核改革**：甘肃定西安定区合并多部门督考事项减少20%，农技员进村服务时间显著增加，考核重点从"表格齐整"转向"服务实效" [11] - **数字化减负**：上海推行"四减"行动，市级部门要求居村使用的系统限1个，普陀区试点"数字居委会"使经费审批流程从1个月缩短至半小时 [12] - **权责清单**：重庆渝中区编制街道履职清单，区级部门收回67项共性事项和15项个性事项，建立动态监测防负担反弹 [13] 基层治理效能提升 - 江西遂川县枚溪村整合空间资源取消形式主义挂牌，增设养老托幼等功能区，群众参与度显著提升 [14] - 湖北南漳县政务服务中心推行"企业全生命周期一件事"专窗，表单从7张压减至1张，办事时间压缩30% [15][16] - 江苏建湖县科技局组建"科小二"团队，干部每周超50%时间下沉企业，实现申报指导与问题解决一站式服务 [17] - 北京石景山区建兴街社区通过"小院议事角"解决电动车停放难题，160辆车实现分流管理，治理效率提升 [17]

基层会议形式主义问题 - 汕头市人社局将高校毕业生就业创业工作视频会议从地市层级层层扩编至区县、镇街，导致基层干部在三级会场间全程"陪会" [1] - 基层干部反映会议内容高度重复，主要是"再传达、再强调、再加码"，挤占了落实工作的时间 [1] - "陪会"痼疾根源在于少数领导干部扭曲的政绩观，认为"不开会就是不重视，不'陪会'就是不落实" [1] 解决"陪会"问题的措施 - 湖北某乡党委书记因一年开会208次且空话连篇被严肃问责，显示制度性约束的重要性 [2] - 部分地区推行"邻里议事小院"模式，让干部走出会场深入一线，效果显著 [2] - 探索限定会议规模与数量，对内容重复的"套娃式"会议亮红牌，推广"打捆开会""线上快会"等务实举措 [2] 会议统筹优化建议 - 上级部门应强化系统思维，通过一次高效会议直达最需要知晓的层级，避免基层在不同层级重复参会 [3] - 贯彻中央八项规定精神，坚决整治"陪会"之风，让基层干部将精力投入服务群众和攻坚克难一线 [3]

乡村振兴政策实施效果 - 基层减负政策显著减少文件、会议和形式主义检查 使村干部从繁重行政工作中解放 能够投入更多时间处理村务[1] - 政策落地后村干部会议数量从每周2-3次大幅减少 报表和陪会现象基本消失[1] - 减负措施推动村干部深入田间地头 直接解决村民实际问题 提升治理效率[1] 村庄环境治理成果 - 村民集体行动清除河道陈年淤泥和垃圾 拔除村道杂草 通过投工投劳实现环境美化[2] - 统一购置模具水泥 村民动手浇筑花盆并栽种花草 改造"烦恼河"和"垃圾角"[2] - 建立卫生评比"红白榜"制度 村规民约提倡勤俭节约 红白喜事简化 改善社会风气[2] 基层治理机制创新 - 实施村务公开制度 详细公示资金使用和事务办理情况 增强村民信任度[2] - 成立村民理事会 通过民主议事会形式动员村民参与决策 如环境整治方案[2] - 干部带头、党员先行、群众响应的协作模式有效推动集体行动 如土地让渡拓宽道路[2]

基层调解工作数字化管理 - "随手调"APP在四川推广使用 主要用于基层干部记录纠纷类别、调解过程和当事人信息 实现工作留痕和减少纸质报表 [2] - 上级部门通过APP数据掌握辖区矛盾纠纷形势 便于分析研判和提前化解问题 [2] 任务摊派引发形式主义问题 - 岳池县综治中心2023年起对27个乡镇下达年度录入任务 按月通报完成情况 任务量按建制村数量分配 部分乡镇年任务达700条 [3] - 城区社区干部每月需完成3条录入 虽数量不多但导致工作重心从"走心调解"转向"走量记录" [3] - 农村地区因矛盾较少出现编造案例现象 如杜家桥村需每月虚构2条记录以满足考核指标 [4] 政策制定与执行偏差分析 - 任务量制定参考历史调解数据 但未考虑各村人口结构和民风差异 导致脱离实际 [5] - 县级部门承认存在通过数据考核追求政绩的动机 但未对未完成任务实施扣分 [5] 整改措施与成效 - 2024年4月四川省通报该形式主义问题后 岳池县取消月度录入指标 重点转向规范真实记录 [5] - 整改后录入总量下降但有效案例占比提升 县乡两级建立联动机制共同处理复杂矛盾 [6] - 广安市政法系统共发现5类类似问题 建立6项工作机制规范矛盾风险排查流程 [6] 基层工作回归服务本质 - 村干部摆脱报表压力后 精力重新聚焦于实地调解和服务群众 [6] - 县级综治中心工作方式从"面上安排"转为"全程参与" 2025年已介入多起复杂矛盾调处 [6]

政务服务App整治 - 江苏省要求县级以下禁止开发政务服务App 已建县级及以下的综合类政务服务App需在12月底前完成迁移归并 未整改到位的不再安排下一年度运维经费 [1][2] - 省级政务App须向下开放使用权限 推动政务服务类应用向"苏服办"整合 [2] - 江苏通报3起整治形式主义为基层减负典型问题 包括变相督查检查考核 频繁索要表格资料 违规借用社区工作者 [2] 形式主义问题通报 - 上海通报市水务局办公室会议安排过多 个别区水务局分管领导需在同一时段参加3个会议 [3] - 湖南通报湘潭市雨湖区长城乡基本农田被建筑垃圾侵占 当地政府初期仅采取"表面整改" 被媒体曝光后才彻底清理 [3] - 5月全国查处违反中央八项规定精神问题21843起 其中不担当不作为乱作为假作为问题9868起 占形式主义官僚主义问题的84.1% [5] 基层减负措施 - 上海市宝山区清理政务应用程序和工作群组 整合迁移政务App1个 清除工作群组901个 全区工作群组同比减少41.7% [4] - 河南开封成立调研组走访60余家基层部门 访谈200余人次 发现文件会议"隐形变异"规避管控等10个方面问题 [4] - 纪检监察机关将深入纠治违规吃喝 快递送礼 不作为乱作为 加重基层负担等问题 [5]

基层减负政策实施 - 福建省南平市政和县纪委监委深入整治会议泛滥问题，推动干部从"会场"到"现场"，设置11个监测点动态监督发文开会情况 [11] - 常德市2024年制发文件减少63.6%，召开会议减少43.9%，删减工作群1940个（删减率64.2%），拆除乡村两级标牌5.8万余块 [6] - 重庆市北碚区"会议智管"平台使会议数量减少25%，纸质材料打印量减少60%，筹备时间平均缩减70%以上 [9] 数字化赋能基层治理 - 重庆市"渝快政"APP将基层报表从上百张缩减至12张，实现数据贯通和智能辅助决策 [7] - 北碚区"会议智管"平台实现红黄绿三色预警监管，支持电子材料上传和扫码一键获取功能 [8] - 广州市花都区"亮码入企"机制归集20多个执法主体、600多名执法人员数据，涉企检查频次和投诉率下降 [15][16] 基层工作实效提升 - 港中坪村村部挂牌从38块减至10块，微信工作群从30多个减至3个，村干部成立手工作坊实现日成交60-80单 [5][6] - 政和县杨源乡通过视频会议节省时间，水利站负责人可投入更多时间实地排查隐患 [10][12] - 广州市花都区涉企行政检查实现"亮码即亮证、亮证即定位、定位即监督"，企业可对执法过程评价 [15]

自然资源部支持经济大省发展 - 自然资源部成立服务经济大省挑大梁工作组，部领导带队赴山东、上海、江苏、广东等12个经济大省开展包片服务 [1] - 选派48名优秀年轻干部赴经济大省开展为期半年的蹲点服务，推动重点难点问题解决 [1] - 各经济大省共提出293项诉求，已解决133项 [1] 重大项目用地审批改革 - 12个省份制定省级层面实施方案，15个省份采用联动审批方式批准项目958个 [1] - 联动审批减少报审材料5至19项、压减工作环节8至20个，平均审批时长压缩25%，部分项目时长压缩80% [1] - 审批时间较短的压缩到10天左右，时间较长的压缩50%左右 [1] 不动产登记服务优化 - 全国2663个县市区实施"互联网+不动产登记"，2843个县市区实现预告登记、资料查询、抵押登记"跨省通办" [2] - 推行"综窗集成办""带押过户""交房即交证""水电燃气联动过户"等改革举措 [2] - 逐步推进转移登记等高频事项"跨省通办"全覆盖 [2] 国土调查与自然资源管理 - 优化国土调查流程，不再集中下发疑似变化图斑，依靠基层力量据实调查 [2] - 构建全系统遥感影像共享应用机制，加大高精度遥感影像供给 [2] - 建立林草湿荒调查监测与国土调查协同机制，形成统一的自然资源"一张底图" [2]

高质量发展 - 推动高质量发展，守牢实体经济根基，坚持科技强农 [1] - 扎实抓好中央生态环保督察反馈问题整改，做好文化保护利用 [1] - 科学确定"十五五"发展目标，排出一批重大平台、重大改革、重大政策、重大项目 [1] 社会治理 - 坚持党建引领基层治理，发挥法治对社会治理的规范和保障作用 [1] - 解决好群众急难愁盼问题，守住安全底线 [1] - 加强极端天气防范应对，确保人民群众生命财产安全 [1] 精神文明建设 - 加强理想信念教育，以共同价值追求凝聚人心 [2] - 提升城乡社会文明程度，推进城乡精神文明建设融合发展 [2] - 实施文明乡风建设工程、文化惠民工程，健全常态长效机制 [2] 经济发展 - 增强为江苏挑大梁多作贡献的政治责任感，全力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期 [2] - 激发敢闯敢试作风，深化"换位跑一次"行动 [2] 生态环保 - 加强生态环境科学研究，健全突出生态环境问题排查整治机制 [3] - 重点抓好太湖安全度夏、建筑垃圾处置工作 [3] - 加快建设美丽苏州 [3] 基层减负 - 突出问题导向，持续攻坚形式主义整治 [3] - 完善工作机制，切实为基层减负赋能 [3]

南通农商银行整治形式主义措施 核心观点 - 公司以整治形式主义为抓手提升基层工作效能 通过精简会议文件 优化考核体系等措施释放基层活力 为高质量发展注入动力 [1][4] 制度建设 - 印发《南通农商银行关于持续推进整治形式主义为基层减负的通知》 明确5方面19条工作要求 从制度层面保障减负实效 [2] 会议与文件精简 - 实行"会议计划清单制"控制会议数量与时长 取消无实质内容会议 推广视频会议 2024年全行会议数量同比减少26% [3] - 严控文件篇幅与数量 2024年发文量同比下降15% 显著降低基层文山会海压力 [3] 考核体系优化 - 归口管理绩效考核 精简考核项目 取消书面材料检查等形式主义做法 建立以实绩为导向的考核机制 [3] 基层反馈机制 - 固化"周三走访日"活动 中层干部深入支行一线收集需求 动态调整减负措施 提升措施针对性 [4] 实施成效 - 基层工作效率显著提升 员工将更多精力投入业务经营 全行工作作风与实干精神明显改善 [3][4]