海南省通报两起形式主义增加基层负担的典型案例 - 海南省医疗保障局为提升“村医通”智能终端设备使用率 从2024年9月起每周对各市县使用率进行排名通报 2025年2月改为每月排名通报 此举违反了不得按月度、季度频繁搞排名通报的规定 给基层带来额外压力和负担 [1] - 海南省交通运输厅在未经报备的情况下 擅自开展在建公路项目督导等3项督导检查 [2] - 海南省交通运输厅在制定2025年度督查检查计划时 将3项检查整合为“交通运输综合督查”上报 但在实际执行中未按计划统一部署 而是拆分成3项独立的督查检查开展 违反了不得打包报计划、执行搞拆分的规定 [2] 问题根源与整改要求 - 通报指出 以上问题反映出海南省一些单位对整治形式主义为基层减负工作思想上不够重视 整治工作不用心不到位 行动中未做到令行禁止 导致问题反复发生 [2] - 要求全省各级各部门引以为戒 不折不扣落实好为基层减负各项要求 举一反三认真检视整改 确保不再发生类似问题 [2]

海南省通报两起形式主义问题 - 海南省省级层面整治形式主义为基层减负专项工作机制办公室会同省纪委办公厅通报了2起典型问题 [1][2] - 第一起问题涉及省医疗保障局为推广“村医通”智能终端设备进行频繁排名通报 [2] - 第二起问题涉及省交通运输厅违规开展督查检查 [3] 省医疗保障局具体问题 - 省医疗保障局在全省基层卫生单位推广使用“村医通”智能终端设备 [2] - 为提升使用率 该局从2024年9月起每周对各市县“村医通”使用率进行排名通报 [2] - 2025年2月改为每月排名通报并延续至今 [2] - 该行为违反了《整治形式主义为基层减负若干规定》中不得按月度、季度频繁搞排名通报的要求 [2] - 省医疗保障局简单搞频繁排名通报推动工作 给基层带来额外的压力和负担 [2] 省交通运输厅具体问题 - 省交通运输厅在未经报备的情况下 擅自开展在建公路项目督导等3项督导检查 [3] - 在制定2025年度督查检查计划时 将交通领域空气质量改善专项检查、“四好农村路”督导、水路建设市场和质量安全综合检查整合为一项“交通运输综合督查”上报 [3] - 但在实际执行过程中未按计划统一部署开展 而是拆分成3项督查检查开展 [3] - 该行为违反了《整治形式主义为基层减负若干规定》中关于统筹规范督查检查 未经报备不得开展 以及不得打包报计划、执行搞拆分的要求 [3] - 省交通运输厅多次擅自开展督查检查 打包报计划、执行搞拆分 增加基层工作负担 [3] 问题根源与要求 - 通报指出 以上典型问题反映出一些单位对整治形式主义为基层减负工作思想上不够重视 整治工作不用心不到位 行动中未做到令行禁止 导致一些问题反复发生 [3] - 全省各级各部门要引以为戒 不折不扣落实好为基层减负各项要求 举一反三 认真检视整改 [3] - 要求确保不再发生类似问题 以实际行动推动为基层减负工作取得实效 [3]

作风建设的重要性与系统性 - 作风建设是全面从严治党的重要内容，关乎人心向背和事业兴衰，是凝聚力量、破解难题、为高质量发展注入强劲动力的重要抓手 [1] - 形式主义是作风建设中的突出顽疾，不仅加重基层负担、挫伤积极性，更会阻碍政策落地、影响治理效能提升 [1] 形式主义的表现与危害 - 形式主义不仅是加重基层负担的“显性砝码”，更是阻滞工作潜能释放、侵蚀治理肌体的“隐性栓塞” [1] - 形式主义之弊不限于基层，各级机关内部、部门之间是容易被忽视的“温床”，如“文来文往”机械流转、征求意见流于过场，这些“内部流程”的形式主义同样消耗精力并降低工作质效 [1] 整治工作的进展与深化方向 - 近年来，全党在厘清权责边界、强化数字赋能、精简督查考核方面持续用力，让减负清风持续吹拂基层，党的作风建设不断呈现新气象 [1] - 整治形式主义是一个系统工程，对内影响单位运转效能，对外关乎党和政府的形象与公信力 [2] - 需坚持立体纵深与全面覆盖的思维，既“上下贯通”纵向发力巩固基层减负成效，亦“左右协同”横向扫除盲区，提升机关和部门间的协同效率 [2] 未来工作重点与目标 - 需聚焦机关作风短板，重拳纠治办文办会、征求意见、报送材料方面的形式主义积弊，杜绝内耗与空转，从根本上提升工作质量水平 [2] - 需打破“非基层即无虞”的误区，加强监督问效，织密整治形式主义的监督网 [2] - 站在“十五五”规划开局新起点，需坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，把减负与增效结合、纵向治理与横向共治贯通，持之以恒整治顽疾，以营造良好干事创业氛围，激发干部队伍内生动力与整体活力 [2]

未来产业发展规划 - 核心观点为坚持稳中求进、梯度培育，围绕培育壮大未来产业，强化顶层战略设计 [1] - 将建立未来产业技术预见、赛道筛选机制，因地制宜、精准培育量子科技、氢能与新型储能、具身智能机器人、生物制造等高潜能未来产业 [1] - 将建设一批未来产业先导区 [1] - 坚持“产业出题、科技答题”，加强高质量科技供给，更好发挥企业创新主体作用 [1] - 将做好金融、人才等服务保障和场景支持，探索科学有效的监管方法 [1] 为基层减负工作部署 - 会议强调进一步深化“六个纠治”，包括纠治急功近利、盲目决策，纠治统计造假，纠治违规变相开展评比表彰和创建示范活动 [2] - “六个纠治”还包括纠治基层隐形负担，纠治“文山会海”，纠治督查检查考核、调研考察、横向交流中的形式主义 [2] - 工作目标是引导党员干部把更多精力用在服务群众、服务企业、服务基层上 [2] 集中整治工作部署 - 会议强调要落实好群众身边不正之风和腐败问题集中整治相关会议精神，全面夯实各方责任 [2] - 工作将聚焦重点项目实事靶向施治顽瘴痼疾，坚持办案开路推进，标本兼治长效治理 [2] - 目标是精准发现、及时解决损害群众利益问题，实现行风重塑、基层善治、群众受益的综合性成果 [2]

科技创新与产业发展 - 发挥科教优势，培育壮大未来产业，加快发展新质生产力，服务国家高水平科技自立自强 [1] - 增强高质量科技供给，深化教育科技人才体制机制一体改革，推进西安区域科技创新中心建设，建强战略科技力量 [1] - 优化升级“秦创原”创新驱动平台，推动科技成果转化“三项改革”、科技型企业发展“四个工程”、科技金融服务“五项机制”协同增效 [1] - 把握未来产业前瞻性、战略性、颠覆性特点，加快建设未来产业先导区，深入实施“人工智能+”行动，以培塑现代化产业新优势把握未来发展主动权 [1] 统战工作 - 坚持党的领导，完善大统战工作格局，巩固和发展最广泛的爱国统一战线 [2] - 做强思想政治引领，铸牢中华民族共同体意识，加强宗教事务治理法治化 [2] - 做好党外知识分子、新的社会阶层人士和民营经济人士统战等工作，建强统战干部队伍，落实统战工作责任制 [2] 基层治理与作风建设 - 深化“六个纠治”，常态化开展核查通报，推动整治形式主义为基层减负工作取得实质性进展 [2] - 树立和践行正确政绩观，完善差异化考核评价体系，引导党员干部把更多精力用在服务群众、服务企业、服务基层上 [2] - 省直机关要发挥示范带动作用，抓好本系统本领域整治工作 [2]

（作者为全国人大代表，贵州省石阡县龙塘镇困牛山村党支部书记、村委会主任） 考核转变卸包袱 阎晓阳 今年的《政府工作报告》提出： " 切实把面向基层的多头重复、指标细碎、方式繁琐的督查检查考 核减下来，让广大干部把更多时间和精力用到干实事上。 " 本期大家谈选编 3 篇稿件，聚焦一些地方、 一些领域的减负行动和实效，与大家共同探讨如何持续整治形式主义为基层减负。 —— 编者 简会减表提干劲 鞠华国 习近平总书记指出："党中央的政策好不好，要看乡亲们是笑还是哭。"减负工作到不到位，也要看 基层干部的真实感受。 拿我们村来说，首先看开会，原来一个月至少5次，现在降到2次。再来看填表，过去，遇到迎检或 者各个部门要数据，村里就得填表，纸质的、电子的都有，老百姓调侃我们是"表哥表姐"。如今，认认 真真填一次，一张表解决了大部分问题。会少了、表少了，去乡亲们家里的时间多了。大家心中更有干 劲，只盼着别反弹。 村干部是为农业农村农民服务的，就该围着地头转、围着老百姓转。百姓评价咱，不看会开了多 少、表填了多少，最终要看粮食打了多少、果子结了多少、获得感提升了多少。为基层减负，方向对 了，干事的积极性就能被调动起来，工作的实 ...

核心观点 - 某县工信部门因频繁要求基层隔日甚至当日填报企业数据而被通报 此举是形式主义典型问题 透支基层精力并导致政策落实偏离正轨 [1] - 将“响应速度”等同于“落实程度”是政绩观错位的表现 此类形式主义问题并非个例 层层加码的时间要求和重复冗余的报表填报使基层陷入“材料竞赛”的内耗循环 [1] - 为基层减负需动真格 破除“唯材料论” 校准考核“指挥棒” 将实绩作为衡量工作成效的核心标尺 [1] 问题表现 - 某县工信部门被指频繁要求乡镇、街道隔日甚至当日填报摸排企业数据 存在“上午发通知 下午要材料”的现象 [1] - 问题表现为“材料说要就要” 看似追求效率 实则是形式主义作祟 [1] 问题本质与影响 - 问题的本质是部分部门政绩观的错位 将“响应速度”等同于“落实程度” [1] - 形式主义问题透支基层干部的精力 更让政策落实偏离正轨 [1] - 此类形式主义问题并非个例 表现为层层加码的时间要求、重复冗余的报表填报 [1] - 这些问题让基层陷入“材料竞赛”的内耗循环 [1] 解决方向 - 为基层减负当动真格 切实破除“唯材料论” [1] - 需要校准考核“指挥棒” 把实绩作为衡量工作成效的核心标尺 [1]

核心观点 - 文章核心观点为传承红色基因并推进为基层减负工作 强调通过整治形式主义、推进数字化建设等方式 减轻基层与教师负担 以坚定信念和过硬作风服务高质量发展 [1] 党史研究与精神传承 - 以纪念红军长征胜利90周年为契机 深入开展党史研究并组织主题宣传 旨在弘扬伟大长征精神 为高质量发展汇聚精神力量 [1] 教育领域减负与数字化改革 - 在会宁县第一中学实地查看“数字化”赋能教育改革和教师减负工作 [1] - 指出需认真落实教育改革任务 加快推进教学数字化建设和智慧化管理 以切实减轻教师非教育教学负担 [1] 基层减负与形式主义整治 - 在会宁县会师镇详细了解乡镇履职事项清单和基层减负落实情况 [2] - 强调需深入整治形式主义 扎实开展“六个纠治” 大力整治多头“督检考”、重复填报表格、违规借调干部等突出问题 [2] - 目标是让减负成果更多惠及基层干部、更好服务人民群众 [2]

人工智能与科技创新产业 - 上海市徐汇区已集聚超过1500家人工智能企业，并拓展孵化载体，设立规模达20亿元的“上海徐汇人工智能青年创业基金”以提供早期支持和全周期服务 [3] - 上海市通过优化营商环境8.0版行动方案及加快科技服务业发展的意见，助力企业融资，例如磅策医疗科技在无抵押物和固定资产的情况下获得了1亿元的银行授信 [4] - 松江区科技创新服务中心通过创新服务方式，以3000万元授信“破冰”，为企业撬动更大规模的金融与社会资本支持 [4] 高端制造与产业升级 - 上海真兰仪表科技股份有限公司利用新技术（如机械手、无人驾驶运输车）推动传统行业发展，并通过“工业上楼”方案实现生产空间最大化 [3] - 山西省晋城市将光机电产业作为战略性突破口，2025年该产业产值成功突破千亿元大关，成为当地转型发展的重要引擎 [8][10] - 山西晋钢集团投资生产硅钢新材料等高端产品，政府部门通过建立专项工作机制协调解决产能指标置换、土地手续等复杂问题以推进项目 [9][10] 营商环境与金融支持 - 辽宁省台安县出台55条创新举措优化营商环境，已促进480余家企业与银行达成融资协议，帮助企业融资17.4亿元 [6] - 台安县通过“政银企”融资需求座谈会及创新“银企监管账户”合作模式，为金禾再生资源有限公司协调落实1.9亿元供应链贷款 [6][7] - 山西晋城经济技术开发区创新“白名单+风险补偿金”机制，由政府提供白名单并为金融机构提供风险补偿金，以解决科创企业初期融资难题 [8] 区域经济发展与产业转型 - 辽宁省台安县推动宠物食品产业发展，辽宁安九动物营养食品有限公司在一期智能生产线投产后，通过政府专班协调获得7000万元贷款保障二期项目 [6] - 山西省坚定推动资源型经济转型，晋城市一手抓传统产业改造提升，一手抓光机电等战略性新兴产业培育壮大 [9] - 晋城市工信局等部门通过建立“企业提诉求、部门现场答、限时抓办结”工作机制，主动对接省厅并安排专人专班，解决企业产能指标和土地手续问题 [9][10] 生态保护与绿色产业发展 - 云南省罗平县鲁布革乡发展油茶和沃柑产业，通过修通产业路将分散果园串联，并采用“党支部+龙头企业+合作社+农户”模式 [14] - 罗平县探索“以鱼养水”生态养殖模式并发展生态垂钓等休闲观光新业态，同时为上岸群众开展超1000人次职业技能培训并开发160个公益性岗位进行兜底安置 [14][15] - 罗平县大力推进生态治理，全年完成历史矿山修复1352.12亩、石漠化综合治理4.25万亩、水土流失治理55.62平方公里，并依托生态优势形成全季旅居模式，预计年接待游客近600万人次 [15]

为基层减负与提质 - 核心观点是为基层“瘦身”与“提质”，通过压减“文山会海”和“指尖任务”等无关事务，为基层创造更多办实事抓落实的空间 [1] - 上级部门应遵循客观规律，避免材料“朝发夕报”和标准层层加码，赋予基层首创空间并留出试错容错空间 [1] - 会议数量减少后应更注重谋良策出实招，考核应更注重实绩实效，需基层破除惯性思维并拿出硬举措新办法 [1] - 上级部门需为基层提供培训指导、搭建平台并激励干事尽责者，以发展成果和群众评判检验减负成效 [1] 建设全国统一大市场 - 相较于硬联通，全国统一大市场建设面临更“坚硬”的隐性壁垒，需深化分工协作、促进充分竞争、降低交易成本以提高市场配置资源效率 [2] - 需聚焦“五统一、一开放”纵深推进，通过制度规则标准的“立”激发市场有效性，以“破”增强政府有为性，“立破并举”框定高标准 [2] - 中央层面需完善基础制度，规范无序竞争，推动解决财税体制、统计核算、政绩考核等深层次矛盾，健全长效体制机制 [2] - 地方层面需找准自身定位和比较优势，主动服务融入新发展格局，防止各自为政、画地为牢，避免搞封闭小市场和自我小循环 [2] - 有条件的地区可在土地、自然资源、资本、技术和数据等要素领域推进区域性统一大市场建设，为对接全国统一大市场留足空间 [2] 推进高标准市场化环境建设 - 以法治化手段推进高标准市场化环境建设，重点是加强公平竞争审查刚性约束，细化规则，统一标准 [3] - 需全面清理资质认定等各种显性隐性进入壁垒，推动各地招商引资从比拼优惠政策搞“政策洼地”向比拼营商环境创“改革高地”转变 [3] - 需防止“内卷式”恶性竞争，并充分调动微观经济主体的积极性和主动性，激发各类经营主体活力 [3] 挖掘生活服务消费潜能 - 展望“十五五”时期，生活服务消费有望成为稳定经济增长、促增收惠民生的重要抓手 [4] - 应加快激活生活服务消费潜能，着力提升人才、技术等供给品质，推动生活服务消费向更高品质、更高附加值、更多样化发展 [4] - 需把握数智化、老龄化、绿色化趋势，创新服务模式和消费场景，通过深化改革和优化政策协同发挥生活服务业多重作用 [4] - 需完善适应新业态发展的监管框架，加快出台全国统一大市场建设条例，放宽市场准入限制，破除各类壁垒 [4] - 需完善跨区域协同联动机制，健全消费者权益保障机制，并提升生活服务业发展的要素保障水平 [4] - 应因地制宜、因类施策，培养高技能服务人才，推动服务数字化转型，服务银发经济高质量发展 [4]