纪检监察工作规范化法治化正规化建设 - 文章核心观点：基层纪检监察机关正以“纪检监察工作规范化法治化正规化建设年”行动为契机，通过系统推进、问题导向和夯实基础三大方面，全面提升正风肃纪反腐能力，打造高素质专业化的纪检监察队伍 [1] 系统化推进与落实机制 - 发挥领导班子“头雁效应”，由市纪委常委会定期专题调度办案质效与队伍建设，重点任务由班子成员领衔推进 [1] - 建立市县乡一体联动机制，完善班子成员管县、包镇、联系村机制，并建立健全室部联合巡访机制，通过“点穴式”下沉调研提升基层工作质效 [1] - 采用试点试验科学方法，围绕监督贯通、以案促改促治等课题争取省级试点，并鼓励各级揭榜挂帅进行分级分类探索 [1] - 搭建实战实训平台，一体推进纪检监察干部实训中心、新时代廉洁文化建设中心和大数据办案中心“三个中心”建设，依托实训中心组织实战演练以提升干部专业能力 [1] 问题导向与重点工作提质 - 将提升办案质效作为重中之重，目标为总量在合理水平、质量稳步提升、效能系统发挥，并紧盯平台公司债务、国企违规融资等重点领域及“关键少数”对象持续加力查办案件 [2] - 建立纪检监察建议“全周期管理”闭环机制，涵盖精准提出、跟踪督办、整改审核、评估问效环节，通过剖析典型案件做实以案促改促治，并向市委请示报告以推动解决重点领域纪律作风问题 [2] - 抓实整治群众身边不正之风和腐败问题，紧盯农村供水、校园餐、居民用电等重点领域，坚持以办案开路，着力解决推不动、解不开等难题 [2] - 抓实新时代廉洁文化建设，以警示教育划红线、纪律建设培自觉，协助市委召开警示教育会并在重要节点精准推送廉洁提醒 [2] - 以市廉政教育馆为主阵地，充分发挥各类廉洁教育基地作用，打造廉洁教育阵地体系，以提升廉洁文化思想感染力、文化传播力和品牌影响力 [2] 基层基础建设与监督体系完善 - 以正规化建设夯实基层监督，指导推动镇（街）纪（工）委全部实现相对独立集中办公，并创新“片区协作+分类管理”机制，将全市镇街按产业主导、乡村振兴、城镇治理等类型分类制定工作清单，开展差异化监督与协同化办案 [3] - 完善镇（街）纪（工）委工作体系，推动召开党风廉政建设和反腐败工作会议，形成高质量审查调查报告、综合性监督报告和纪检监察建议，并结合实际开展清廉村居建设 [3] - 以规范履职擦亮派驻监督“探照灯”，开展派驻机构清廉单元建设工作，并建立中长期工作实效评价机制以推动解决重点领域问题 [3] - 针对医院和学校纪检监察机构建设相对滞后薄弱的问题，选取相关单位试点，通过规范机构、配强力量及分类编制工作手册来指导监督办案 [3][4]

纪检监察工作的核心立场与目标 - 纪检监察机关必须始终站稳人民立场，将维护群众切身利益作为工作的出发点和落脚点，不断提升履职能力，推动解决好群众急难愁盼问题 [1] 发现问题与监督机制 - 把人民群众呼声作为“第一信号”，深化落实“群众点题”工作机制，完善“信、访、网、电”举报受理平台，畅通群众诉求表达渠道，广泛收集民生领域的痛点、堵点、难点问题 [1] - 综合运用一线监督和“室组地”联动监督，近距离、全方位了解实情、倾听民声，压紧压实相关职能部门责任，推动制定工作方案，扎实开展整治工作 [1] 监督成果转化与制度建设 - 深化以案促改促治，加强个案剖析和类案分析，追溯案件背后的权力运行漏洞、制度设计缺陷等深层次根源 [1] - 针对案件暴露出的问题，精准提出纪检监察建议，督促发案单位和相关领域举一反三，堵塞制度漏洞，优化工作流程，完善内控机制，推动形成靠制度管权、管事、管人的长效机制 [1] 纪检监察队伍自身建设 - 以严管厚爱打造纪检监察铁军，坚持把从严管理监督与鼓励担当作为高度统一起来 [2] - 以开展“纪检监察工作规范化法治化正规化建设年”行动为抓手，全面加强干部队伍的思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练 [2] - 突出党性党风党纪教育，引导干部筑牢拒腐防变的思想防线，加强监督执纪执法业务培训，提升精准发现问题、有效处理问题的专业化能力 [2]

文章核心观点 - 各地纪检监察机关正通过制发纪检监察建议书和开展类案分析等方式，推动全面从严治党向基层延伸，深化以案促改促治，旨在解决群众身边的不正之风和腐败问题，并督促相关单位健全制度、堵塞漏洞，以提升群众获得感、幸福感和安全感 [2] 纪检监察建议书的运用与闭环管理 - 重庆市纪检监察机关以纪检监察建议为抓手，督促相关部门堵塞漏洞、规范管理，以守护群众利益 [2] - 璧山区纪委监委针对医疗卫生单位违规修改、虚假出具医学检验报告等问题，向区卫生健康委提出4条具体建议，包括完善业务培训体系、健全制度流程机制等 [2] - 在区纪委监委推动下，璧山区卫生健康系统自查整改了31个问题，优化了3个医学检验流程，推进了222项医检互认，相关措施惠及群众超过9万人次 [3] - 云南省纪检监察机关指导区县形成“提出建议、限期整改、常态监督、跟踪回访”的工作闭环，防止整改走过场 [3] - 玉溪市红塔区纪委监委针对区市场监督管理局干部管理问题发出纪律检查建议书，并由承办部门通过调研督导、实地检查等方式进行跟踪督办 [3] - 红塔区纪委监委通过4项指标（组织领导、整改落实、工作成效、系统治理）结合多份报告及实地评估，对整改情况进行评估，确认整改到位后转为常态监督 [4] 类案分析与重点领域整治 - 湖北省孝感市孝南区纪委监委聚焦“校园餐”领域，通过个案剖析和类案分析，发现违规使用学生伙食费、食堂管理不到位等问题易发多发 [5] - 孝南区纪委监委深入查找权力运行、内控机制、行业监管、财务管理等方面漏洞，督促区教育局等单位立行立改 [5] - 今年以来，孝南区纪委监委已对医保基金、涉企执法、“校园餐”管理等领域开展类案分析5次，系统梳理问题类型、结构分布和性质特点，推动整改问题47个 [5] 健全长效机制与源头治理 - 各地纪检监察机关在深化以案促改促治中，注重在健全长效机制、加强源头治理上下功夫，督促相关部门完善制度，从根源上净化政治生态 [6] - 山东省威海经济技术开发区纪检监察工委在查处某股份经济合作社原书记问题后，针对集体“三资”监管盲区，督促相关部门建章立制 [6] - 相关部门已制定规范村属企业管理的相关制度4项，以扎紧制度篱笆 [6] - 威海经济技术开发区纪检监察工委推动上线村属企业数字化监管监督平台，实现“全流程数字监管+全过程智慧监督”，以破解农村集体“三资”监管监督难题 [6]

文章核心观点 - 益阳市纪委监委系统性地推行“以案促改促治”工作机制，通过深入剖析典型违纪违法案件，开展针对性警示教育，并推动相关行业和领域进行源头治理与制度建设，旨在实现查处一案、警示一片、治理一域的综合效果 [1][2][4] 案件查办与警示教育 - 以长春经开区原党工委副书记、管委会原主任黄维佳等年轻领导干部严重违纪违法案件为镜鉴，开展警示教育 [1] - 安排领导干部旁听庭审1420人次，下发案件剖析报告及忏悔材料，并协同各级党委组织开展警示教育 [1][2] - 通过召开警示教育大会、开展“青廉课堂”、谈心谈话、观看警示教育片、“家庭助廉”、参观教育基地等多种方式强化以案为鉴 [1] - 将党规党纪教育纳入全市党校主体班教学 [1] - 今年以来全市共通报案件81起 [2] 制度建设与工作指引 - 制定出台重大违纪违法案件以案促改促治工作指引，明确对特定类型案件开展此项工作 [2] - 工作指引从工作内容、方式方法、执行落实等层面作出具体规定 [2] - 工作内容重点督促抓好警示教育、治理歪风乱象、整改突出问题、补齐工作短板、完善制度机制、办好民生实事等“六个一批” [2] - 重点加强对年轻干部、新提拔干部和关键岗位干部的警示教育 [2] 监督整改与治理行动 - 针对案件暴露的薄弱环节，查找责任落实、权力运行、制度执行、审批监管等方面突出问题 [2] - 针对损害群众利益的案件，精准制发纪检监察建议书并列出民生问题清单，督促举一反三整改 [2] - 今年以来共制发纪检监察建议书183份 [2] - 把个案深度剖析与类案共性分析相结合，举一反三推动源头治理 [3] - 着力构建长效机制，查找制度建设薄弱点、权力运行风险点、监督管理空白点 [3] 行业领域专项治理案例 - 市纪委监委驻市卫健委纪检监察组深入剖析医疗领域案件，推动全市医疗系统重点整治医德医风和不规范医疗行为 [3] - 在医疗领域查纠过度诊疗、违规收费等问题698个，梳理典型问题清单73项，移送问题线索65条 [4] - 沅江市纪委监委针对市水利局原局长彭治才案暴露的工程项目监管缺位、资金管理混乱等问题，推动全市水利系统开展整治 [4] - 在水利系统强化工程项目监管，通过健全机制、严格程序等措施堵塞漏洞，并规范资金管理以确保资金安全 [4]

反腐败工作机制 - 坚持“不敢腐、不能腐、不想腐”一体推进，多措并举全面铲除腐败滋生的土壤和条件 [2] - 建立健全“一案三书一报告”工作机制，累计收集有效建议80余条，推动堵塞制度漏洞63项，识别廉洁风险点45个 [5] - 研究制定专题会商案后治理工作办法，明确在案件移送后30个工作日内组织专案组与案发单位面对面会商 [9] 重点领域治理 - 针对自然资源领域腐败问题，督促市自然资源和规划局以案为鉴，着力从源头防止腐败滋生蔓延 [2] - 推动对高标准农田开展“建设、管理、使用”全过程管控，实行多单位联合验收、闭环管理 [3][4] - 在乡村振兴领域对涉农项目、资金开展“拉网式”监督检查，全面推进资金使用监管突出问题整治 [6] 制度建设与执行 - 案发单位研究制定履职用权负面清单，形成37个具体禁止行为，作为警示红线加强监督 [6][7] - 督促职能部门完善相关制度226项，部署推进“洞庭护渔”、整治违规吃喝等专项行动 [7] - 华容县委起草政府投资项目“防风险、堵漏洞”10条措施，推动政府投资领域权力科学配置、规范运行 [8] 工作成效与协同 - 推动召开专题会商会15次，案发系统召开警示教育大会563次，专题民主生活会213次，制发纪检监察建议书249份 [10] - 专题会商破解案后治理中责任单位和办案单位沟通不够问题，让问题找得更准、整改措施更实 [9] - 构建党委统一领导、纪委监委监督推进、案发单位具体落实的工作机制，推动“两个责任”同向发力 [10][12]

监督制度建设 - 启动实施第二轮加强对“一把手”和领导班子监督的三年行动计划（2025—2027年）并确定20项监督举措 [1] - 第二轮计划对监督举措进行全面修订完善 逐项解决以往监督工作中的难点、卡点、堵点问题 [2] - 聚焦提升“一把手”政治素养 聚焦破解同级监督难题 聚焦规范廉洁从政及用权行为 建立健全常态化监督机制 [2] 监督执行与力量整合 - 将“一把手”作为政治监督、巡察监督、日常监督重点 围绕重大决策执行、民主集中制、管党治党责任等方面盯紧权力和责任 [2] - 推动与审计、财会、群众监督贯通协同、同向发力 整合各类监督力量以提高监督综合效能 [2] - 通过“一对一”谈心谈话等方式面对面传导压力、点对点明确要求 督促规范履职用权 [1] 以案促改与警示教育 - 扎实做好案件查办“后半篇文章” 推动以案促改促治 [3] - 2022年以来针对典型违纪违法案件督促召开专题民主生活会 共开展案后专题警示教育活动10场 谈话教育提醒“一把手”和领导班子成员百余人次 [3] - 打出“旁听庭审、廉政教育课、专题民主生活会、警示教育片”等组合拳 推动监督、办案、整改、治理贯通融合 [3] 廉洁教育与家风建设 - 连续三年组织开展家风教育主题活动 将廉洁教育向“一把手”和领导班子家属延伸 [4] - 通过廉洁文艺作品展演、专题警示教育等方式 推动筑牢拒腐防变的家庭防线 [4] - 以案明纪释法 让党员干部从身边“活教材”中触动思想、吸取教训 强化纪律规矩意识 [3]

基层监督的常态化教育 - 督促基层党组织将加强党的创新理论武装作为首要政治任务，跟进学习重要讲话和指示批示精神，用创新理论破解实践难题[1] - 巩固深化党纪学习教育成果，持续抓好党章党规党纪学习，把纪律建设融入日常教育管理监督[1] - 深入开展警示教育，通过召开大会、观看教育片、参观基地等形式，用身边事教育身边人，组织党员干部赴监狱接受教育[1] - 推动提醒谈话入脑入心，对新任职干部进行廉洁谈话，对高风险岗位人员开展风险提醒谈话，对有苗头性问题干部进行预警纠偏谈话，对受处分干部做好回访关爱谈话[1] - 因地制宜开展廉洁教育，营造以廉为荣、时时思廉的氛围[1] 日常监督的重点与合力 - 把握监督重点，紧盯权力集中、资金密集、资源富集的部门和岗位，突出重点领域和重大项目，实施全周期管理，加强预算审批、项目执行、验收管理等关键环节的全流程管控[2] - 汇聚监督合力，建立由纪委委员、支部纪检委员、基层廉政监督员组成的监督网络，发挥其“前哨”“探头”作用，开辟问题直报通道，整合职能部门力量开展联合督查[2] - 抓好整改落实，用好典型案例，深入开展以案促改促治，结合案件暴露问题下发纪检监察建议书，督促自查自纠思想根源、制度漏洞、监管缺失等问题，推动建章立制[2] - 发动群众参与监督，坚持纪委书记“开门办公”、纪检部门“上门服务”，主动听取情况反映[2] 主体责任的落实与考核 - 协助党委制定主体责任清单，研究制定纪委监督工作清单，建立领导班子成员基层党建联系点，推动责任落实[3] - 结合编制廉政风险防控手册，全面梳理工作运行流程图、问题图、措施图，把监管责任细化到部门、落实到人头[3] - 主动担责，靠前监督，创立廉情通报制度，结合案件查办、信访举报和群众反映的问题，分门别类梳理通报，督促整改落实[3] - 细化完善党建述职评议考核机制，督促把党建工作抓在经常、落在日常[3] - 坚持有责必问、问责必严，以刚性约束推动履职担当，督促严于律己、严负其责、严管所辖[3]

案件背景与核心事件 - 贵州双龙航空港开发投资集团原党委书记、董事长汤辉因急功近利、不顾实际、盲目决策搞形象工程和政绩工程等问题被严肃查处 [1] - 案件暴露了制度建设、权力配置、监督机制等方面的问题根源 [1] - 贵州省纪委监委全面梳理案件问题并督促涉案地区和单位开展以案促改促治工作 [1] 以案促改促治工作机制 - 贵州省纪委监委于今年9月制定出台全面深化以案促改促治工作实施办法 从工作程序及要求、工作责任及分工、整改质量评估等5个方面细化24条具体举措 [2] - 纪检监察机关在研究线索处置和案件查办时同步对个案进行剖析 深挖问题根源并精准开展政治画像 有针对性地提出工作建议 [2] - 建立委领导分工督导工作机制 每年分别督导一批重点案件整改工作 通过面对面方式压实责任 [3] 系统治理与类案防治 - 推动由点及面向系统治理延伸 针对案件反映出的行业性、系统性、区域性问题统筹开展类案防治 [3] - 针对全省医药卫生领域案件反映的突出问题 统筹推进该领域以案促改促治 健全省级层面制度机制60余项 [3] - 建立常态联络机制 由纪检监察机关对口联系部门督促指导案发单位党委和领导班子成员明责、履责、督责、追责 [3][4] 整改评估与问责机制 - 省纪委监委建立以案促改促治整改评估指标体系 从整改主体责任落实、具体问题整改、干部群众满意度等方面细化14项具体评估指标 [4] - 采取听取汇报、个别访谈、查阅资料、座谈调研等方式对案发单位不同阶段整改情况进行跟踪督导和量化评估 [4] - 对整改不力、边改边犯的单位依规依纪依法追究相关人员领导责任和直接责任 今年以来已向8个市州和9家单位制发纪检监察建议17份 [4]

反腐败治理行动 - 中央纪委国家监委驻中国海油纪检监察组在2024年集中查处一批严重违纪违法案件，着力发现销售贸易、选人用人等领域的深层次问题 [1] - 公司坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进的策略，旨在深化系统施治和标本兼治 [1] - 纪检监察组通过全覆盖、一对一约谈党组成员的方式，通报分管领域突出问题，督促落实第一责任人责任和“一岗双责” [1] 重点领域整改措施 - 在船舶租赁领域，针对选船、验船、用船、变更、结算等环节推动专项治理，海油工程已连续四年开展此项工作以健全内部监管体系 [2] - 在化学药剂领域，督促中海油服油田化学事业部全面修订药剂采购标准，废除21项排他性条款，并清退43家问题供应商 [2] - 公司坚持有什么问题就解决什么问题，对突出问题进行重点整治 [2] 体制机制深化改革 - 针对采办领域权力集中、监管薄弱的情况，推动深化采办体制改革，全面推进管办分离，强化集中采办和阳光采办 [2] - 改革厘清了需求端、执行端和监管部门的职责界面，构建管、办、用相互监督制约的机制，并加大优质供应商开发力度 [2] - 在船舶租赁领域，集团公司从总部层面强化监管，推进外租船舶集中管理全覆盖，加快全流程制度体系建设，形成管理、使用相分离的体制 [2] - 公司坚持受贿行贿一起查，连续两年开展违法违规供应商整治，对涉案供应商及其关联企业实施“一禁俱禁” [2] 未来工作方向 - 纪检监察组下一步将贯通“两个责任”落实，坚持“三不腐”一体推进，进一步发挥查办案件的治本功能 [3] - 目标是推动公司政治生态持续净化向好 [3]

纪检监察建议的规范与实施 - 公司制定进一步规范纪检监察建议的工作办法，深化运用一体统筹、规范制发、跟踪整改、内部保障等工作机制 [2] - 公司严把制发关口，规范文书格式、办理程序、审批流程、送达方式等内容，做到主体适格、依据明确、程序正确 [2] - 公司建立"1+N"会商研判机制，由案件承办部门牵头，联合监督检查室、案件审理室等集体会商，综合分析案件背后的制度漏洞和行业性问题 [3] - 公司坚持问题导向，案件承办部门以审查调查认定的事实为基础开展"一案一剖析"，通过案件复盘总结案件特点、梳理问题表现 [3] - 公司力求精准务实，在审查调查过程中注重同涉案人员谈心谈话，深入了解案发单位情况，撰写廉政风险防控书 [4] - 公司针对政策性、专业性较强的具体问题，主动通过专题调研、与被建议单位会商等方式，共同商讨解决难点堵点问题的对策 [4] - 公司对个性问题坚持"一问题一对策"，对共性问题强化类案分析，"点对点""点对面"提出操作性强的整改建议 [4] 警示教育的深化与执行 - 公司将开展警示教育纳入全面从严治党主体责任清单，用好考评"指挥棒"督促推动各级党委主动研究部署警示教育工作 [6] - 公司进一步规范以案促改促治警示教育大会的程序，督促案发单位做好通报案情、宣读处分决定、阅读忏悔书等环节 [6] - 公司坚持靶向施教，根据不同职务、不同层级、不同岗位、不同领域实施"主体靶向"和"问题靶向"的精准教育 [7] - 公司在党风廉政警示教育基地，按照国有企业领域、教育领域、医疗领域等分类分级展示典型案例，按需定制讲解内容 [7] - 公司注重互动交流，变单向输出为参与实践式互动教育，在参观基地后通过主要负责人讲廉政党课、党员干部谈感受等形式强化效果 [7] - 公司组建警示教育讲解员队伍，按照"对口联系"原则，选派相关监督检查室负责人"送课上门"有针对性地开展警示教育 [7] 整改整治的推进与评估 - 公司按照"个案深改、类案同治"的思路，推动从个案整改、重点惩治向系统整治、全域治理提升延伸 [8] - 公司落实"领导包案包整治"工作机制，班子成员通过"定期调度+定向研究"和"实地调研+现场办公"督促推进案件查办和问题整治 [8] - 公司将以案促改促治情况纳入纪检监察机关政治监督、日常监督范围，列入市委政治巡察重点内容 [9] - 公司在整改期间对被提出建议的单位开展专门监督检查，跟踪建议落实情况，形成"提出建议—限期整改—常态监督—跟踪回访"的工作闭环 [9] - 公司开展"一案一评估"，对案发单位以案促改促治工作落实情况进行综合评估，对整改不到位的单位责令再次整改 [9] - 公司坚持"当下改"和"长久立"相结合，督促案发单位按照"查主体责任、查日常监管"等五个方面深查问题根源，开展集中整治 [9] - 公司把整改整治成果、经验做法及时转化固化为规范权力运行流程、压缩权力寻租空间的制度机制，实现从"一时整改"向"长期巩固"提升 [9]