法治贵州建设顶层设计与统筹 - “十四五”期间确立顶层设计先行的工作思路 将法治建设置于全省发展大局中谋划推进[4] - 省委全面依法治省委员会召开10次会议 构建“党委领导、人大监督、政府实施、政协参与、司法保障”的科学工作体系[4] - 制定《法治贵州建设实施方案（2021—2025年）》等一系列纲领性文件 为法治任务提供实施路径[4] - 连续举办5届法治专题研讨班 覆盖1000余名省市县领导干部 开展4.6万余场法治宣讲“七进”活动[4] - 在全国率先制定党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责清单 推动省市县乡四级党政“一把手”年度述法全覆盖[6] - 建立法治督察与纪检监察监督协作机制 对14次逾期报备的规范性文件公开通报 依法纠错168件问题文件[6] - 法治建设成果显著 2022年贵阳、毕节、黔南获全国法治政府建设示范市（州）命名 2025年遵义、兴义再添“国字号”荣誉[6] 政府立法与依法行政 - 五年提请制定修改废止地方性法规41件、政府规章59件 清理规章和规范性文件1.4万余件次[8] - 公布省级政府重大行政决策目录事项67项、市级502项、县级2282项 审查省政府重大行政决策88件次并建立“1+N”审查机制[8] - 审查重大改革文件40余件 提出法律意见300余条 审查省政府重要合作协议200件次[8] - 处理省政府涉法涉诉信件25件次、行政复议案件13件次[8] - 开展提升行政执法质量三年行动 出台行政执法“十不准” 集中整治“乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封、乱摊派”[9] - 构建省市县乡四级执法监督网络[9] - 2025年启动“5+3”项目法治护航行动 深入720个省级重大项目现场 为259个招商项目合同提出1166条法律意见[9] 行政复议与争议化解 - 五年办理行政复议案件38953件[9] - 行政复议案结事了率从2021年的57.29%跃升至2025年10月的85.34%[9] - 大量行政矛盾化解在行政复议程序内[9] 涉外法治建设 - 188名律师入选贵州省律师行业涉外人才库[10] - 3家律所分别在泰国、老挝、柬埔寨设立分支机构[10] - 建立“涉外公证+领事认证”联办机制[10] - 建立贵州大学涉外法治人才培养基地[10] 公共法律服务体系建设 - 构建覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的公共法律服务体系[12] - 建成103个省、市、县级公共法律服务中心、1510个乡镇街道服务站[12] - 12348公共法律服务热线五年提供法律咨询170万余人次[12] - 五年全省共办理法律援助23.86万件、公证52.8万件、司法鉴定43.69万件[12] - 《贵州：构建“15分钟公共法律服务圈，优化公共服务”》案例入选“2025年度优秀公共关系案例”[12] 法治宣传教育与基层治理 - 深入实施“八五”普法规划 建成4684个法治文化阵地[13] - “黔微普法”微信公众号关注用户达258万 总阅读量超6亿次[13] - 培养14.66万名“法律明白人”活跃在村（社区）[13] - 1.1万余所中小学实现法治副校长全覆盖[13] - 创建152个“全国民主法治示范村（社区）”[13] - 建立2.1万个人民调解委员会 拥有11.3万名调解员[14] - 五年累计调解案件超120万件[14] - 推动万人起诉率2022年降幅全国第一 2023年、2024年持续低于全国平均水平[14] 特殊人群管控与司法行政基础建设 - 全省社区矫正机构帮助7.1万余名社区矫正对象顺利融入社会 在矫期间再犯罪率持续低于全国平均水平[15] - 省强制戒毒康复医院累计收治病残戒毒人员3006人[15] - 全省司法所全面完成规范化建设 45家司法所获评全国模范或先进司法所[15]

文章核心观点 - 滨城区烟草专卖局依法组织了滨州市烟草系统首例行政处罚案件听证会 标志着烟草专卖行政执法工作在规范化、法治化道路上迈出重要一步 为法治滨烟建设积累了宝贵实践经验 [1][3] 行政执法规范化 - 听证过程严格遵循《中华人民共和国行政处罚法》《烟草专卖行政处罚程序规定》等法律法规要求 规范有序 [3] - 滨州市烟草专卖局(公司)法规科负责人及外聘律师到场旁听并全程监督 体现了程序的透明与严谨 [3] - 本次听证是滨城区局回应社会法治需求、践行依法行政理念的具体体现 也是主动适应市场治理新形势、优化执法方式的关键举措 [3] 行业背景与驱动因素 - 随着法治社会建设深入推进 卷烟零售户与消费者的法治意识、维权意识持续提升 对卷烟市场治理和行政执法工作提出了更高标准、更严要求 [3] - 烟草专卖行政执法不仅要坚守维护卷烟市场秩序的底线 更要将保障当事人合法权益贯穿执法全过程 [3] - 通过规范化、透明化的执法程序 旨在提升行政处罚决定的公信力与说服力 [3] 未来计划与行业影响 - 滨城区烟草专卖局将以本次听证为范例 持续完善烟草专卖行政执法全过程规范 不断提高执法精细化水平 [3] - 公司将畅通维权渠道 以法治思维和方式推进市场治理 力求让每一起案件的处理都经得起法律和时间的检验 [3] - 目标是建设更高标准的法治滨烟 为维护公平有序的卷烟市场秩序、保障烟草行业健康稳定发展筑牢法治根基 [3]

《行政执法监督条例》颁布的核心观点 - 旨在加强和规范行政执法监督工作 促进严格规范公正文明执法 提升依法行政水平 强化法治政府建设[1] - 出台背景是解决行政执法中存在的乱收费 乱罚款 乱检查 乱查封 违规异地执法 趋利性执法等问题 以优化营商环境[2] - 有利于进一步优化营商环境 更好发挥行政执法监督在全面提升依法行政水平 强化法治政府建设中的重要作用[2] 行政执法监督范围规定 - 对行政执法机关贯彻落实党中央 国务院关于行政执法工作的重大决策部署 行政执法各项制度和开展行政执法等进行监督[3] - 加强资格管理 强化对行政执法主体和人员资格的监督管理[4] - 加强行为监督 强化对行政执法过程中是否存在有案不立 推诿扯皮 以罚代管 违规异地执法 趋利性执法以及乱收费 乱罚款 乱检查 乱查封等情形的监督[4] 行政执法监督方式规定 - 明确监督方式 规定根据需要综合运用日常监督 重点监督 专项监督等方式 进行全方位 全流程 常态化 长效化监督[5] - 强化重点监督 明确采取挂牌督办 提级监督等方式 对企业和群众反映强烈 产生重大社会影响的典型性 代表性执法突出问题进行重点监督[5] - 加强专项监督 明确省级以上人民政府行政执法监督机构根据党中央 国务院决策部署 对关系经济社会发展大局 人民群众切身利益的特定领域 特定问题开展专项监督[5] 行政执法监督处理规定 - 规范处理程序 规定对监督中发现的问题 根据不同情形制发督办函 监督意见书或者监督决定书等督促纠正 能够当场纠正的督促立即纠正[6] - 强化结果运用 明确各级人民政府应当将行政执法监督结果作为法治政府建设成效评价的重要内容[6] - 加大协同力度 明确行政执法监督加强与监察监督的贯通协同 与政府督查 行政复议等建立健全工作沟通和信息共享机制[6] 行政执法监督工作保障规定 - 加强行政执法监督队伍建设 提高其政治能力和业务能力[7] - 推进规范化建设 明确研究制定行政执法规范化建设标准 督促行政执法机关加强行政执法规范化建设[7] - 强化信息化建设 明确提升全国行政执法监督信息一体化水平 运用大数据 云计算 人工智能等对行政执法过程中存在的问题进行快速预警 实现精准 高效 实时监督[7]

行政公益诉讼制度发展 - 最高人民法院与最高人民检察院联合发布第三批共7件行政公益诉讼典型案例 旨在发挥指导引领作用并呼应检察公益诉讼立法进程 [1] - 典型案例遴选自2024年7月至2025年10月期间办理的案件 涵盖多个领域 具有服务国家大局与守护民生并重、坚持问题导向与可诉性标准、深化协同共治构建公益保护大格局三大鲜明特色 [1][2] 土地资源保护领域案例 - 海南省海口市某公司长期非法占用农用地从事石材加工 9年间多次被查处但反复重建 非法占地面积从2019年的820平方米扩大至2024年的约4000平方米 [4][5][6] - 检察机关通过卫星影像等技术查明违法事实并发检察建议 因行政机关处罚不当（按每平方米10元罚款而非规定的100元以上）且未有效制止违法 遂提起行政公益诉讼 [5][6][7] - 诉讼期间行政机关主动纠错 重新测绘并区分不同时期违法行为处以罚款共计195,946元 最终涉案设施全部拆除并复垦 法院裁定终结诉讼 [8] 农产品质量安全领域案例 - 贵州省清镇市某农业种植公司在高粱扬花期违规喷施对蜜蜂有毒的农药 导致周边49户蜂农蜜蜂大量死亡 且高粱存在农药残留风险 [10] - 检察机关采用“检察建议+行政公益诉讼+支持民事起诉”组合监督方式 推动行政机关履职并帮助蜂农提起民事赔偿诉讼 [12] - 法院判令行政机关继续履职 其后该局查处违法行为、开展5批次农产品农残检测、建立常态化监管机制 蜂农亦通过民事诉讼获赔 [13] 药品安全监管领域案例 - 重庆市石柱县多家零售药店存在未凭处方销售处方药、补录虚假电子处方、执业药师“挂名”等违法行为 威胁公众用药安全 [15] - 检察机关自2021年发出检察建议并多次“回头看” 2024年调查发现仍有九家药店存在违法行为 遂提起行政公益诉讼 [16][17] - 诉讼期间行政机关整改到位 检察机关变更诉讼请求 法院最终判决确认行政机关原不履行法定职责的行为违法 [17][18] 国有财产保护领域案例 - 黑龙江省鹤岗市兴安区公租房管理混乱 存在98间长期空置、11间承租人不符条件、110间恶意欠租、4000余户档案问题等 导致国有财产流失 [20] - 检察机关发出检察建议后跟进发现虚假整改 如已清退53间空置房位置不清、3000余份档案信息失真等 遂提起诉讼 [21] - 法院判令行政机关继续履职 其后开展专项行动并投入10余万元开发智享社区程序实现公租房动态数字化管理 [23] 无障碍环境建设领域案例 - 河南省商丘市梁园区某物业公司在人行道违规设置60余处高约50厘米的钢管地桩 部分正对盲道出口 存在安全隐患 [25] - 检察机关发出检察建议后行政机关逾期未回复且未整改 遂提起行政公益诉讼 [26] - 诉讼期间行政机关拆除全部地桩 检察机关变更诉讼请求 一审法院判决确认原行政行为违法 二审驳回上诉维持原判 [27][28] 妇女平等就业权益领域案例 - 安徽省当涂县3家用人单位在网络招聘平台发布设备工程师、操作工等岗位的“限男性”歧视性招聘信息 [30] - 检察机关发出检察建议后跟进发现整改未果 招聘信息仍存在歧视内容 遂提起行政公益诉讼 [31] - 诉讼期间行政机关成立专班整改 建立招聘信息审核机制并开展普法宣传 法院最终裁定终结诉讼 [32] 文物保护领域案例 - 陕西省城固县国立西北联合大学工学院旧址（全国重点文物保护单位）因年久失修仅存基址残墙 面临灭失风险 [35] - 其抢险维修方案及资金早已获批拨付 但因文物使用人阻挠 行政机关未推动修缮 检察机关建议后仍未整改且出现白蚁蛀蚀 遂提起诉讼 [36] - 法院判决行政机关在60日内组织进场施工 该工程被纳入县政府重点工作 总造价940余万元 工期300天 目前已进入主体修缮阶段 [37]

水利部法治政府建设专题活动 - 水利部于12月4日国家宪法日举办专题讲座，部领导祖雷鸣、刘冬顺出席 [1] - 讲座邀请第十三届全国人大宪法和法律委员会副主任委员江必新，围绕依法行政进行系统阐释 [1] - 讲座内容涵盖新时代依法行政的核心要义与时代要求、水利部门行政执法的核心内容与挑战，以及更高水平依法行政的基本要求和评价标准 [1] 依法行政的核心阐释与重点任务 - 讲座系统阐释了新时代背景下法治政府建设的新要求 [1] - 深入剖析了水利领域依法行政的重点任务与现实困境 [1] - 从法律规范体系科学化、政府与市场关系理性化、行政执法韧性化、监督问责规范化等维度，阐述了依法行政的基本要求和重点任务 [1] 讲座组织与参与情况 - 本次讲座由水利部普法办主办 [1] - 水利部总规划师、总经济师，驻部纪检监察组、部机关全体公务员，在京部直属单位党政主要负责同志在部机关会场参加学习 [1] - 部直属各单位以视频形式参加线上学习 [1]

政府法律顾问工作概况 - 市政府召开会议总结近年法律顾问工作并聘任新一届顾问 [1] - 市长徐曙海为新聘任的法律顾问颁发聘书并讲话 [1] - 市司法局汇报2022-2025年市政府法律顾问工作情况 [3] 法律顾问的角色与职责 - 法律顾问需发挥咨询、审查和监督作用，充当政府依法决策的法律智库和法治参谋 [2] - 服务保障经济发展，为制定经济政策、签订重大合同、处置重大资产提供精准法律服务 [2] - 服务保障改善民生，为制定民生政策、推进民生工程提供法律支撑 [2] - 服务保障风险防范，加强法律风险评估并参与应急处置，充当风险防范的"守门人" [2] 对法律顾问的能力与制度要求 - 法律顾问需坚持独立、客观、公正原则，秉持法治精神，提高履职能力 [2] - 需持续增强应对新问题、解决新矛盾的能力水平，提升法律服务质量和水平 [2] - 各级各部门需落实法律顾问制度，畅通履职渠道，为规范行政权力运行提供法律支撑 [2]

依法行政工作机制建设 - 贵州省自然资源厅印发通知，要求全省自然资源系统建立健全依法行政工作机制，使依法履职成为常态和日常习惯 [1] - 在履行行政许可、行政强制、行政处罚等管理职责时，必须坚持以事实为依据、以法律为准绳，明确法律法规依据的具体适用条款 [1] - 制定规范性文件和政策时，需全面准确引用党的政策和法律法规作为依据，并遵循“谁制定、谁负责”的原则 [1] 法治工作会商与案例剖析机制 - 建立多机构法治工作会商剖析机制，在处理跨部门、跨行业、跨领域业务时，由牵头机构组织相关方共同会商法律法规适用问题 [2] - 会商需按照上位法优于下位法、特殊法优于一般法的原则，梳理新旧法衔接，以正确引用法律依据破解业务难题 [2] - 建立多机构案例剖析机制，通过剖析会被纠错或败诉的案例，总结经验教训，针对制度漏洞及时建章立制，针对执法不严问题深刻剖析以避免再犯 [2] 法治人才队伍建设 - 加强全省自然资源系统法治人才队伍建设，构建“统一管理、按需调配、动态优化”的人才工作体系，并建立省、市、县三级法治人才库 [3] - 法治人才库实行分类登记和动态管理，按专业领域和业务特长标注，人才承担依法履职问题研究、会审会商、案例剖析及法治培训等任务 [3] - 推动法治与业务深度融合，促进法治人才向既懂法律法规又懂业务专长的复合型人才发展 [3]

政策导向与监管重点 - 二十届中央纪委四次全会要求聚焦吃拿卡要、冷硬横推、违规收费、趋利性执法等严重影响市场秩序的问题，督促纠治整改以促进公平公正的市场环境和营商环境[1] - 严格规范涉企执法被视为提高依法行政水平和优化营商环境的关键环节，各地纪检监察机关将其作为护航优化营商环境的重要抓手[1] - 整治工作注重压紧压实各方责任，推动多部门、跨层级统筹联动以合力攻坚[1] 跨部门协同监督机制 - 山东省纪委监委与省司法厅等部门制定实施意见，明确5个方面12项具体措施，强化信息互通、措施配合、线索移交和成果共享[2] - 潍坊市纪委监委与市司法局定期会商，共同研判重点执法领域问题线索并开展联合调研督导，今年8月联合成立8个督导组开展监督检查并建立问题台账督促整改[2] - 胶州市纪委监委联合职能部门建立协同整治责任体系，今年1月以来召开专题推进会17次，开展"一对一"谈话提醒12次，督促整改问题28个[2] 问题线索收集与案件查办 - 各地纪检监察机关通过深入企业走访、群众投诉等渠道收集问题线索，如山阴县纪委监委构建线上线下立体监督网络，砀山县纪委监委制发"行政执法监督明白卡"[3] - 江苏省淮安市纪委监委对2021年以来涉企执法问题线索进行大起底，截至9月底全市涉企执法领域立案96人、留置13人[3] - 浙江省宁波市镇海区纪委监委查处道路运输安全稽查大队违规问题，在纪法震慑下5名工作人员主动说明问题[3] 长效治理机制建设 - 各地通过制发纪检监察建议书等方式推动主管部门剖析监管缺失和制度漏洞，如岳阳市纪委监委推动出台涉企行政事业性收费目录清单，做到"涉企收费进清单，清单之外不收费"[4] - 福建省浦城县纪委监委推动建立"罚款源头审核+动态评估+回溯问责"机制，实现执法经费保障与罚没收入彻底脱钩[4] 信息化执法监督手段 - 河南省南阳市纪委监委推动全面推广"扫码入企"规范执法，全市635个单位1.7万名执法人员信息录入平台，申请执法1万余次[5] - 开封市纪委监委推动搭建"依法行政·码上监督"平台，行政执法全环节均在平台记录，司法局定期研判并将涉嫌违纪违法线索移送纪检监察机关[5]

活动概述 - 安徽省六安市自然资源和规划局组织工作人员赴金安区人民法院旁听一宗政府信息公开案件庭审活动 [1] - 活动旨在通过"沉浸式"法治教育和"以案促学"强化依法行政意识 [1] - 该局负责人作为行政机关主要负责人出庭应诉 [1] 案件详情 - 旁听案件涉及公民申请公开建设工程项目相关规划的行政诉讼 [1] - 庭审中原被告方围绕政府信息公开范围和答复程序合法性等焦点问题展开举证质证和辩论 [1] - 旁听人员全程观摩法庭调查和辩论等环节 直观了解行政诉讼庭审流程及行政机关举证责任要求 [1] 活动影响与后续计划 - 该局负责人在庭审中认真听取原告方诉求和质证意见 并强调信息公开答复是行政机关必须履行的职责 [1] - 活动帮助干部职工进一步树牢"法定职责必须为 法无授权不可为"的法治思维 [1] - 下一步该局计划通过庭审旁听 案例研讨和专题培训等方式持续深化法治政府建设 [1]

事件概述 - 2025年4月，河南某县行政执法监督局发现全县23个街镇消防领域行政处罚案件呈现异常整齐化特征，近半年每月处罚案件数量稳定在2-3件，罚款金额集中于2000-2500元区间 [1] - 调查发现，该县消防救援大队通过微信工作群下达“月度指标”，要求各街镇必须完成“行政处罚不少于2件、罚款金额不少于2000元”的硬性任务，并设置“群接龙打卡+月末通报”的考核要求 [1] 问题根源与影响 - 行政执法行为逻辑发生偏移，从排查隐患、预防火灾转向完成收入指标，可能导致选择性执法、过度执法，或对重大风险视而不见 [1] - 着眼于短期利益可能导致风险隐患得不到及时清除，长远看会损害执法权威和政府公信力 [1] - 问题根源在于部分地方对“执法经济”的路径依赖以及监督机制的失灵，将罚没收入视为可支配财源 [3] 纠正措施与制度建设 - 当地县政府行政执法监督局迅速介入，依法出具《行政执法监督意见书》，责令纠正错误做法 [2] - 司法部将此案列为规范涉企行政执法专项行动的典型案例予以曝光，彰显中央层面整治执法乱象的决心 [2] - 需强化财政纪律，严格落实罚缴分离、收支两条线制度，彻底切断执法行为与部门经济利益之间的联系 [3] - 应完善执法考核体系，将执法质量、社会满意度等作为核心指标，取代简单粗暴的数量考核 [3] - 需拓宽监督渠道，强化社会监督与舆论监督，鼓励公众举报并对相关责任人员严肃追责以形成震慑 [3]