修订背景 - 原《办法》于2020年发布，在保障电网建设安全及工程质量、维护电力建设市场秩序等方面发挥了重要作用 [2] - 近年来相关法律法规不断完善，新型电力系统建设深入推进，电力建设工程施工市场蓬勃发展，对许可管理工作提出新要求 [2] - 贯彻落实优化营商环境部署要求，党的二十届三中全会明确提出完善市场准入制度以及深入破除市场准入壁垒等多项要求 [2] - 进一步落实依法行政要求，最新修订颁布的《中华人民共和国行政处罚法》对有关违法行为、处罚措施进行了较大调整 [2] - 适应新形势下制度建设要求，按照"高效办成一件事"部署要求，聚焦企业群众关心的热点难点问题 [3] 修订主要内容 - 完善立法依据，增加《中华人民共和国能源法》作为立法依据，对承装、承修、承试电力设施的定义进行细化 [4] - 压减许可等级，将承装（修、试）电力设施许可由五级压减为三级，一级不变，原二、三级合并为二级，原四、五级合并为三级 [4] - 优化许可条件，对应调整许可范围，优化各级别人员数量及业绩标准，规范人员任职条件，明确社保缴纳要求 [4] - 完善许可审批，调整申领许可纸质证照内容，细化许可延续业绩材料，完善许可注销情形 [4] - 加强监督检查，调整以欺骗手段取得许可、发生生产安全事故、不配合监督检查等违法违规行为的监管措施 [4] 贯彻落实安排 - 组织做好许可证换领相关工作，保障持证企业合法权益，实现许可等级压减后行业平稳过渡 [5] - 做好系统技术支持，推动国家能源局资质和信用信息系统功能升级完善 [5] - 加大宣传培训力度，让相关电力企业准确了解许可等级、条件等方面的调整情况 [5]

行政复议与行政诉讼机制完善 - 公司主要负责人2024年多次专题研究法治建设并作出专门批示，厅班子成员近十次组织重点案件研究，领导出庭应诉率达100% [2] - 全年112宗行政复议、24宗行政诉讼全部按时办理，通过智慧自然平台实现案件直达业务机构并全程监测 [2] - 在全国率先出台《行政执法监督工作体系实施意见》，将复议诉讼时效、判决执行等纳入公务员绩效考核试点 [2] 行政争议协调化解 - 公司与省高院共建自然资源资产行政争议协调化解中心，建立多元矛盾纠纷化解机制 [3] - 2024年已结案61宗复议案件中10宗通过调解撤回终止，复议后诉讼比例仅6.6%，典型案例邓某某案通过多方调解最终撤诉 [3] - 开展"法治为民办实事"活动，领导干部接访包案化解信访积案，如安化县黑臭水体治理项目选址调整获群众认可 [4] 执法问题源头治理 - 建立应复应诉分析系统，定期通报土地征收、信息公开等领域问题，构建法律风险"三早"机制 [5] - 出台湖南省土地征收程序规定，更新补偿标准，统一格式文本，向纪委监委移交征地拆迁问题线索29个并查处40人 [5] - 针对复议诉讼反映的8方面46类问题，持续两年开展全系统执法突出问题专项整治，建立动态整改台账 [5] 依法行政能力提升 - 清理规范22项行政许可，42个高频事项"一网通办"，23项接入"湘易办"，推行不动产登记"交房即交证" [7] - 重大行政决策法制审核全覆盖，今年审核信息公开告知书等760余件，修订行政处罚裁量权办法及耕地破坏鉴定标准 [7] - 制定《提升依法行政能力三年行动方案（2024-2026）》，出台18条措施加强制度体系建设 [7]