活动概述 - 泾阳法院联合县检察院、县司法局及各行政执法单位，于12月26日举办了行政审判、行政复议与行政执法同堂培训会暨行政争议化解专题座谈会 [2] - 活动以“凝聚共识、统一标准、提升效能”为目标，聚焦行政争议高发领域的共性问题和典型案例 [2] 会议内容与目标 - 会议旨在统一执法司法理念，规范执法司法标准，提升行政争议源头预防与实质性化解能力 [2] - 会议围绕“行政诉讼败诉风险点及防范”主题，结合行政处罚、行政确认、行政登记等典型案例，剖析了行政机关在事实认定、证据收集、程序规范、法律适用等方面的常见问题 [2] - 会议通过“以案释法”形式进行培训，并介绍了实质化解行政争议“六步法”工作成效 [2] - 会议强调了行政诉讼案件的核心审查在于事实清楚、程序合法、适用法律准确三个方面，为行政机关提供办案指引 [2] - 会议就行刑反向衔接问题进行了研讨交流 [2] 后续工作方向 - 会议强调要发挥行政复议主渠道作用，推动行政执法、行政复议与行政诉讼有序衔接，形成化解行政争议的合力 [3] - 将针对执法领域法律适用的突出和难点问题展开专项座谈交流，加强前沿问题研究，促进专业化执法、复议和审判的高质量发展 [3] - 泾阳法院将持续加强与行政机关的沟通协作，常态化开展同堂培训、案例研讨等活动 [3] - 上述工作的目的是共同提升行政争议化解能力，为优化法治化营商环境、服务县域经济社会高质量发展提供司法保障 [3]

文章核心观点 - 成都法院在“十四五”期间通过一系列司法改革创新举措，全面提升了司法服务保障能力，为成都市打造市场化、法治化、国际化一流营商环境、实现高质量发展（如GDP突破2万亿元、培育2个万亿级产业集群和11条千亿级产业链）注入了强劲的法治动能，并将在“十五五”期间持续深化 [9] 司法资源集聚与营商环境优化 - 围绕天府中央法务区建设，加速聚合专业化审判机构集群，知识产权、金融、破产、国际商事等专门法庭将相继入驻，助推“一点、六院、八庭”审判矩阵 [10] - 通过“蓉法护企面对面”等品牌活动，累计开展法企对话300余次，与20余家单位建立常态化联系机制，并联合高校共建法治人才基地 [10] - 未来将持续做强“蓉法护企”品牌，深化全流程数字法院建设，加快打造纠纷解决“优选地”、司法裁判“标杆地”等 [10] 知识产权全链条保护 - 构建“1+5+9”立体化保护体系，近五年审理知识产权相关案件7.4万余件 [11] - 多个案件产生全国性影响：金象“蜜胺”案被写入2024年《最高人民法院工作报告》并入选“新时代推动法治进程2023年度十大案件”，猕猴桃植物新品种侵权案入选最高人民法院典型案例 [11] - 全国首创技术事实查明中心，审理的全国首例数字藏品（NFT）案入选2023年中国法院50件典型知识产权案例 [11] - 在惩罚性赔偿适用上树立标杆，例如在某发明专利侵权纠纷中全额支持5倍惩罚性赔偿，判赔金额超过2000万元 [11] - 未来将优化审判布局，加强关键核心技术保护，并推动成渝地区双城经济圈知识产权司法协作 [12] 行政争议化解与法治政府建设 - 推动行政争议调处中心全市覆盖，创新将行政自纠纳入法治政府考核 [13] - 创新构建“三三机制”成效显著：通过“一案三建议”发挥法治参谋作用；构建法律职业共同体“三同机制”，组织行政诉讼实战大练兵120余场，覆盖4万余人次；健全行政审判白皮书发布等三项长效机制 [13] - 2021年以来发布年度行政审判白皮书97份，累计召开府院联席会议1011次，行政机关负责人出庭应诉率稳步提升至97.46% [13] - 未来将持续健全全链条行政争议化解机制，深化“行知讲学堂”等活动 [13] 司法公正与公信力提升 - 2021年以来，邀请代表委员710人次监督司法工作，高质量办理建议提案275件，依法公开裁判文书58.6万份，审判流程信息公开率达99.58% [14] - 完善内部管理机制，实质推进“三维一体”执法办案模式，强化“四类案件”监管，并依托智慧平台对案件全流程节点实施静默化监管 [14] - 未来将更加主动接受各方监督，加大重点司法数据发布和典型案例宣传 [15] 多元解纷与智慧诉讼服务 - 制定专项行动方案，聚焦10类矛盾纠纷明确18项举措，大力推动“法院＋综治中心”融合建设 [16] - 深化审务融合改革，集约办理108项辅助事务，推出“蓉易诉”电子诉讼平台累计提供线上服务384万余件次 [16] - 2024年参与全国跨域诉讼服务改革试点，实现主要诉讼事项就近能办、全国通办 [16] - 未来将推动基层法院全面入驻或对接辖区综治中心，并优化升级“蓉易诉”平台功能 [16] 涉外法律服务能级提升 - 2021年获批设立成都国际商事法庭，为全国第三、中西部首个在地方设立的国际商事法庭，积极探索符合国际惯例的诉讼规则 [17] - 联合20家“一带一路”沿线国家或地区法院达成司法协作协议，国际商事争端解决机制创新成果入选国务院“最佳实践案例” [17] - 在天府中央法务区和成都国际铁路港建立两个涉外商事“一站式”多元解纷中心，目前有2个案例入选最高法首批涉外民商事典型案例 [17] - 未来将加强合作培养涉外法治人才，努力将成都打造为辐射西部、具有国际影响力的涉外商事纠纷解决优选地 [17]

案件受理情况 - 上海法院2024年共受理一审行政案件8406件，同比上升32.07% [1] - 案件主要涉及房屋征收、公安、人力资源社会保障、市场监管等4个领域，合计5435件，占比64.7% [1] 行政争议化解与出庭应诉 - 行政机关负责人出庭应诉率为84.9%，同比上升9.2个百分点 [1] - 一审行政案件协调化解率达46.4%，同比上升8.7个百分点 [1] - 2024年在16个区设立22个行政争议多元调处中心以深化行政争议实质化解 [1] 法治政府建设建议 - 白皮书提出四点建议：促推依法行政、强化行政争议预防和化解的府院联动、深化行政机关负责人出庭实效、强化行政执法队伍建设 [1]

文章核心观点 - 衢州市两级法院通过创新“法庭课堂”等府院联动机制，以庭审观摩、案例研讨、专题授课等形式提升行政执法人员及领导干部的法治思维和依法行政能力，实现行政争议的源头治理和实质性化解 [1][2][4][7] 府院联动机制建设 - 开设行政审判“法庭课堂”，邀请行政执法人员旁听庭审，实现“审理一案、指导一片、规范一类”的效果 [1] - 与衢州市委党校签订战略合作协议，共建“庭审观摩+案例研讨+专题法治课”的“三个一”课程体系，成为干部培训必修课 [2] - 建立“三精准”旁听机制：精准选择案件（聚焦败诉率高的征收补偿、行政处罚领域）、精准匹配对象（向相关执法部门推送案件）、精准设计课程（庭后设“15分钟法治诊断”） [5] 法治人才培养模式 - 联合中国政法大学、西南政法大学等7所知名法学院校，打造“云端课堂+实习体验”双轨教学模式，构建覆盖“案例研讨—业务实习—科研反哺”的培养体系，累计培育120余名法治后备人才 [3] - 在高校课堂通过直播实时连线法庭现场，让法律条文在真实交锋中“活”起来 [2] - 与西北政法大学等共建实训基地，法学学子参与案例筛选、文书送达、旁听庭审，实现从“纸上谈兵”到“实战练兵”的转变 [3] 实质性化解行政争议成效 - 2024年衢州两级法院实质性化解行政争议220件，调撤率达51.28%，位居全省首位 [5] - 行政机关负责人出庭应诉率持续高位运行，庭审后的调解与法治诊断环节增强当事人对法律的信服度 [4] - 司法建议发挥规范指引作用，近3年有62份司法建议“飞”入71家单位部门，其中一份入选最高人民法院行政审判条线司法建议范例 [6] 法治生态体系建设 - 整合“乡村振兴讲堂”、“周一夜学”等平台，每年开展行政专题授课20余次，实现市、县两级行政机关及重点业务条线全覆盖 [6] - 行政审判白皮书为党委政府提供决策参考，司法建议纳入领导干部学法内容，普法情景剧在农村文化礼堂“巡演” [7] - 连续16年开展行政案件司法审查工作，对本年度败诉案件类型、高频违法事由等关键指标进行全面研判 [6]

案件数量变化 - 2024年广东法院审结一审行政案件2.66万件 同比呈上升趋势 [1] - 新收行政非诉审查案件大幅下降18.06% 审结3.57万件 [1] - 乡镇政府领域案件大幅下降33.28% [1] 案件地域与类型分布 - 全省79.64%一审行政案件集中在粤港澳大湾区内地九市 [1] - 收案最多领域为劳动和社会保障以及乡镇政府 其中乡镇政府案件大幅下降 [1] 争议化解机制成效 - 行政机关负责人出庭应诉率达99.71% 连续三年增长 [2] - 促成3669件一审案件以调解或撤诉方式结案 [2] - 建成98个行政争议调解中心 实现21个地市全覆盖 [2] - 2024年共化解行政争议1.4万件 [2] 执法与司法协同 - 发出行政司法建议170份 反馈率达99.41% [2] - 准予执行率实现"六连升" [1] - 行政机关执法能力持续提升 [1]

行政复议案件增长与分布 - 2024年全国各级行政复议机关新收行政复议案件74.96万件，同比增长94.7%，达到同期法院一审行政案件的2.5倍 [1] - 行政复议案件主要集中在经济发展大省（区、市），17个省（区、市）受理案件数量占总量的83.2% [1] - 受理案件数量前5位地方分别是：北京6.8万件、广东5万件、山东4.6万件、浙江3.1万件、江苏2.8万件 [1] 行政复议案件处理情况 - 2024年办结行政复议案件64.1万件，同比增长82.1% [1] - 超过80%的案件由市县两级人民政府立案受理，其中县级政府受理28.5万件（占51.5%），市级政府受理16.9万件（占30.6%） [1] - 各地通过调解、和解方式结案16.8万件，调撤结案率达26.3% [2] 行政复议案件领域分布 - 市场监管领域受理案件16.3万件，占29.5%，公安领域受理12.5万件，占22.6% [1] - 其他高发领域包括：自然资源3.9万件（7.1%）、人力资源和社会保障2.7万件（4.9%）、金融监督管理2.6万件（4.7%） [1] - 举报投诉处理类案件16.1万件（占29.2%），行政处罚类13万件（占23.5%），政府信息公开类10.5万件（占19.1%） [2] 行政复议效果 - 经行政复议后，有90.3%的案件未再进入诉讼或信访程序，案结事了率同比提升13.5个百分点 [2] - 经过行政复议后提起的行政诉讼案件中，行政机关败诉率降至2.9% [2]

案件背景 - 北京金融法院审理上诉人冯某诉广东证监局、证监会责令改正、罚款及行政复议、行政赔偿一案 [1] - 该案是北京金融法院审理的首例当事人因拒绝、阻碍证券监管机构及其工作人员依法调查而引发的行政处罚二审案件 [2] 案件经过 - 2023年11月14日，广东证监局两名调查人员前往冯某住址调查，冯某拒不配合，并暴力殴打调查人员，抢夺执法记录仪，造成调查人员身体伤害 [1][3] - 2023年5月29日至11月14日，调查人员多次通过电话、短信等方式要求冯某配合调查，但冯某或拒不接听、不回复，或接听后拒绝配合 [3] - 2024年3月29日，广东证监局对冯某作出行政处罚决定书，责令冯某改正，处以30万元罚款 [3] 当事人申辩 - 冯某辩称现场殴打行为属于过激反应，并非为了阻碍调查人员执行公务 [5] - 冯某表示事先不清楚应当配合证券监管部门的调查工作 [5] - 冯某称其系初犯，家庭困难，事后极其后悔并表示真诚道歉，请求减轻或免除处罚 [5] 监管机构复核 - 广东证监局认定冯某清晰、明确拒绝配合调查的事实清楚，证据充分，且使用暴力手段殴打调查人员 [6] - 证券监管部门依法履行职责，有关单位、个人应当配合，否则要承担相应法律责任 [6] - 考虑到冯某事后能够配合调查工作，提供证据材料，减轻违法行为危害后果，并综合其系初次违法、认错悔过、家庭困难等情况，对其罚款在法定幅度内予以调减 [6] 案件审理 - 北京金融法院围绕被诉处罚决定是否存在无效情形，被诉复议决定是否合法等争议焦点问题进行法庭调查 [4] - 该案由北京金融法院党组成员、副院长宋毅担任审判长，广东证监局二级巡视员刘杰作为行政机关负责人出庭应诉 [4] - 广东证监局负责人刘杰全程参加庭审，发表对于本案处理及实质化解行政争议的意见 [4]

行政复议与行政诉讼机制完善 - 公司主要负责人2024年多次专题研究法治建设并作出专门批示，厅班子成员近十次组织重点案件研究，领导出庭应诉率达100% [2] - 全年112宗行政复议、24宗行政诉讼全部按时办理，通过智慧自然平台实现案件直达业务机构并全程监测 [2] - 在全国率先出台《行政执法监督工作体系实施意见》，将复议诉讼时效、判决执行等纳入公务员绩效考核试点 [2] 行政争议协调化解 - 公司与省高院共建自然资源资产行政争议协调化解中心，建立多元矛盾纠纷化解机制 [3] - 2024年已结案61宗复议案件中10宗通过调解撤回终止，复议后诉讼比例仅6.6%，典型案例邓某某案通过多方调解最终撤诉 [3] - 开展"法治为民办实事"活动，领导干部接访包案化解信访积案，如安化县黑臭水体治理项目选址调整获群众认可 [4] 执法问题源头治理 - 建立应复应诉分析系统，定期通报土地征收、信息公开等领域问题，构建法律风险"三早"机制 [5] - 出台湖南省土地征收程序规定，更新补偿标准，统一格式文本，向纪委监委移交征地拆迁问题线索29个并查处40人 [5] - 针对复议诉讼反映的8方面46类问题，持续两年开展全系统执法突出问题专项整治，建立动态整改台账 [5] 依法行政能力提升 - 清理规范22项行政许可，42个高频事项"一网通办"，23项接入"湘易办"，推行不动产登记"交房即交证" [7] - 重大行政决策法制审核全覆盖，今年审核信息公开告知书等760余件，修订行政处罚裁量权办法及耕地破坏鉴定标准 [7] - 制定《提升依法行政能力三年行动方案（2024-2026）》，出台18条措施加强制度体系建设 [7]