会议核心精神与要求 - 深入学习贯彻市委人大工作会议精神及《关于深入践行和发展全过程人民民主推动新时代新征程人大工作高质量发展的意见》[1] - 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记考察上海重要讲话精神[1] - 把坚持党的领导作为根本保证，把服务中心大局作为鲜明主题，把发展全过程人民民主作为时代要求[1] - 增强忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治自觉[1] 贯彻落实工作的具体要求 - 坚持提高政治站位抓落实，确保党的领导落实到人大工作全过程各方面[2] - 坚持更加奋发有为抓落实，以奋进姿态服务保障全市中心工作，推进人大立法、监督、重大事项决定等依法履职展现新作为[2] - 坚持守正创新抓落实，深化推进“十大行动”，发挥人大代表及基层实践站作用，打造更多特色品牌，助力打造全过程人民民主最佳实践地[2] - 坚持加强自身建设抓落实，驰而不息推进作风建设[2] 明年工作的谋划方向 - 围绕深化“五个中心”建设、高水平对外开放、现代化人民城市建设等全市重大任务研究谋划明年工作[2] - 增强全市人大工作整体效能，共同助力上海“十五五”开好局起好步[2] - 为上海在推进中国式现代化中充分发挥龙头带动和示范引领作用作出新的更大贡献[2] 会议参与情况 - 市人大常委会主任黄莉新主持并讲话，副主任郑钢淼、周慧琳出席[2] - 16个区人大常委会负责同志结合明年工作谋划交流了学习体会[2]

会议核心议程与决策 - 会议审议了关于召开政协长沙市第十三届委员会第五次会议的决定草案 [1] - 会议审议了市政协十三届五次会议执行主席建议名单和大会秘书长、副秘书长建议名单 [1] - 会议审议了市政协常委会工作报告草案和提案工作情况的报告草案 [1] - 会议听取了2025年度反映社情民意信息报送采用情况通报 [1] - 会议审议了市政协委员、常委辞免有关事项 [1] 未来工作重点与发展方向 - 会议强调需因地制宜助推新质生产力发展 [1] - 未来将围绕“十五五”规划编制、“人工智能+”行动、“两个融合”命题等内容深入调查研究并建言献策 [1] - 会议指出要充分发挥人民政协专门协商机构作用，深入践行全过程人民民主 [2] - 工作目标是为奋力谱写中国式现代化长沙实践贡献智慧和力量 [2] 会议筹备与工作要求 - 会议要求高标准严要求做好市政协十三届五次会议各项筹备工作 [2] - 会议强调需提高政治站位，强化责任担当，加强统筹协调，细化优化方案 [2]

第三届全球南方智库对话会核心观点 - 会议以“联合自强：全球南方的责任与行动”为主题，旨在推动全球南方国家探寻独立自主现代化路径、改革全球治理体系、深化南南合作及加强南北对话 [1] - 与会外方嘉宾表示愿同中方携手推进共同现代化和全球治理体系变革，共创和平、安全、繁荣与可持续的未来 [1] 中国发展模式与经验的国际影响 - 外方代表通过参访，了解中国共产党历史与中国式现代化实践，认为中国的独立自主发展道路为全球南方国家提供了经验和信心，助力其坚定发展信心 [2] - 中国全过程人民民主的基层实践受到关注，例如上海市长宁区虹桥街道古北市民中心作为基层立法点，过去10年共征询意见47273人次，上报建议5448条，其中434条被采纳 [2] - 中国在科技创新（如人形机器人、人工智能）领域的快速进步及技术落地速度，为尼泊尔等国的现代化提供了可借鉴的经验 [2] - 中国的成功实践印证了全球南方国家能够在坚持长期思维、艰苦奋斗和国家团结稳定的基础上实现现代化 [2] - 联合国前副秘书长表示，中国向世界证明全球南方国家可以基于本国国情自主选择现代化道路，其成功为其他国家带来自主发展的经验和信心 [3] 全球南方的经济地位与合作倡议 - 全球南方经济总量全球占比超过40%，对世界经济增长贡献率达到80%，已成为带动世界发展、完善全球治理的关键力量 [4] - 巴西与中国、欧盟在贝伦气候峰会上共同发起建立“碳排放权交易市场开放联盟”，推动碳市场国际合作，被视为推动建设更加公平合理国际秩序的一次积极尝试 [5] - 赞比亚、印度等国外方代表表示支持中方提出的四大全球倡议，认为这些倡议有助于进一步深化南南合作，推动构建更加公正合理的国际秩序 [5] - 改革完善全球治理体系需坚持各国主权平等、和平解决争端等原则，以创造稳定、发展、公平的国际环境 [5] 中国的实际行动与南南合作贡献 - 中国“十五五”规划建议提出“支持全球南方联合自强，加大援外力度，提供更多国际公共产品”，彰显其推动全球南方共同迈向现代化的决心 [6] - 肯尼亚代表以具体项目为例，说明中国的实际行动：中企投资的内罗毕快速路让市区到机场通行时间从2小时缩至20分钟；蒙内铁路改善了蒙巴萨港到内罗毕的交通 [6] - 中国的贡献体现在多个领域的具体项目，如坦赞铁路激活项目开工、中国太阳能电池推动多国绿色转型、DeepSeek在人工智能领域实现巨大突破等 [6] - 白俄罗斯代表认为中国在基础设施、文化教育到科技创新等方面的发展经验都值得全球南方国家学习，全球南方智库合作联盟平台为凝聚共识贡献智慧 [7]

会议核心精神与工作部署 - 会议核心为传达学习市委人大工作会议精神并研究部署贯彻落实工作 由市人大常委会主任、党组书记黄莉新主持并讲话 [1] - 强调要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导 深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想 全面落实市委人大工作会议精神 [1] - 目标是以走在前列的担当作为 不断开创上海人大工作高质量发展新局面 [1] 未来工作方向与具体要求 - 坚持党对人大工作的全面领导 确保中央和市委重大决策部署在人大工作中全面贯彻落实 [1] - 按照四个"更加奋发有为"的要求 加强法治供给、推进人大监督、作出重大事项决定、开展调查研究 [1] - 深入践行和发展全过程人民民主 推动"十大行动"走深走实 更好联系服务群众 助力建设"四个人人"的城市治理共同体 [1] - 目标是为上海加快建成具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市贡献力量 [1] 组织自身建设与队伍打造 - 按照"四个机关"定位要求持之以恒加强人大自身建设 强化理论武装、提升履职能力、淬炼严实作风 [2] - 持续激发干事创业的精气神 着力打造政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍 [2] - 目标是为上海在推进中国式现代化中充分发挥龙头带动和示范引领作用作出新的更大贡献 [2]

上海市委人大工作会议核心内容 - 会议核心是深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，推动全过程人民民主融入城市治理现代化，为上海建设社会主义现代化国际大都市提供制度保障 [1] 人大工作的使命与方向 - 准确把握人大在推进中国式现代化中的使命任务，坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度 [1] - 党的二十届四中全会对“十五五”发展和社会主义民主法治建设作出新部署，需深刻理解人大制度的显著优势 [1] - 坚持和加强党的全面领导，聚力推动新时代人大工作高质量发展 [4] 立法工作的重点与机制 - 人大需在提供高质量法治供给上奋发有为，当好法律实施的监督者、地方性法规的制定者 [2] - 更敏锐、更主动、更高效地做好立法工作，以良法推动发展、保障善治，以法治促改革、促创新 [2] - 用好浦东新区法规优势，为先行先试铺设法治轨道 [2] - 坚持滚动修法机制，将优化营商环境等改革成果及时上升为法律制度，以彰显确定性、稳定性，稳预期、强信心 [2] - 增强人大在立法工作中的主导作用和立法前瞻性系统性 [6] 监督工作的强化与落实 - 人大需在强化监督上奋发有为，坚持正确监督、有效监督、依法监督 [3] - 监督应围绕中心、突出重点，聚焦重大国家战略任务落地、高质量发展卡点堵点、城市治理与民生福祉痛点难点、政策项目资金效率效益 [3] - 综合运用各种法定监督方式，更多采取“四不两直”方式开展执法检查，坚持实事求是，敢于动真碰硬 [3] - 增强人大监督工作的深度、力度和实效 [6] 重大决定与调查研究 - 人大需在依法作出重大决定上奋发有为，结合贯彻党的二十届四中全会精神、编制上海市“十五五”规划，统一思想、凝心聚力 [3] - 需在大兴调查研究上奋发有为，深入基层一线实际，更好反映情况、集中民智 [3] - 充分发挥基层立法联系点等平台作用，组织人大代表带着课题深入基层，将人大工作建立在坚实民意基础上 [3] - 全市各相关部门要用好人大调研成果 [3] 全过程人民民主的实践 - 持续深化探索，更好推动全过程人民民主融入城市治理现代化 [4] - 尊重人民主体地位，扩大群众有序政治参与，健全吸纳民意、汇集民智的工作机制 [4] - 依托基层民主议事平台，推动人大代表围绕基层治理难题，引导群众共商共议、共建共享，以民主方式解决民生问题 [4] - 用好地方生动实践，展示全过程人民民主优势，增进来华来沪人士对我国民主的认同 [4] - 推动全过程人民民主更好融入城市治理现代化，展现人民代表大会制度的生机活力 [6] 组织保障与协同联动 - 全市各级党委要加强对人大工作的领导，及时研究解决人大工作和建设中的重大问题 [4] - 各级人大常委会党组要充分发挥把方向、管大局、保落实作用，提升干部运用法治思维和方式工作的能力及专业化素养 [4] - 全市各有关方面要更好支持人大依法履职，“一府一委两院”要严格执行人大及其常委会制定的法律法规和决定 [4] - 加强教育培训、研究阐释、宣传报道，推动全过程人民民主深入人心 [4] - 加强协同联动，发挥各级人大代表桥梁纽带作用 [6]

立法联系点网络体系 - 深圳构建起国家级、省级、市级三级立法联系点工作网络 [1] - 福田区人大常委会成为全国经济特区城市中首个国家级基层立法联系点 [1] - 各联系点结合区域实际探索特色路径 将立法征询延伸到法治宣传和立法后评估等工作 [8] 产业与经济发展促进 - 人工智能行业面临数据渴的痛点 需要海量数据投喂但受制于数据隐私和壁垒问题 [2] - 立法建议被《广东省制造业高质量发展促进条例》采纳 包括鼓励企业技术创新和落实公平竞争审查制度 [2] - 龙华街道针对中小企业信贷成本等问题进行问卷调查 从65条企业建议中提炼出9条立法建议 [3] - 立法+产业+联系点模式为法规完善提供基层智慧 让立法更贴合实际需求 [4] 科技创新与国际规则对接 - 深圳国际量子研究院聚焦深港高校研究院与国际创新资源对接 破解专利富矿沉睡和跨境转化梗阻等问题 [5] - 调研河套深圳园区在跨境研发、数据流动和知识产权保护方面的规则堵点卡点 [6] - 深圳加强涉外领域立法 在外商投资条例等法规项目中定向收集与国际规则衔接的意见反馈 [6] - 福田联系点组建涉外立法信息参谋队 征集民营企业家海外利益保护等方面的建议 [6] - 未来将进一步拓展涉外立法信息员队伍 围绕规则对接和国际制度创新广泛征集建议 [7] 基层治理与民生问题 - 龙华区人大代表针对僵尸车治理问题开展调研 形成执法障碍与立法建议报告提交市人大常委会 [7] - 宝安区立法联系点搭建人大代表+法院、人大代表+检察协作机制 推动司法资源下沉基层 [8] - 盐田区立法联系点召开近20场加装电梯协调会 推动老旧小区加梯惠民工程落地 [8]

活动概述 - 京口区人大常委会于11月28日举办了第六期“牢记嘱托·感恩奋进”——我的履职故事分享会 旨在为擘画“十五五”规划贡献智慧与力量 [1] - 活动围绕“为民”主题 共有8位人大代表分享了他们的履职故事 [1] 代表履职领域与具体行动 - 杨凯代表通过创新工作方法破解民生难题 做群众愿景的“推动者” [2] - 刘莎莎代表致力于搭建民意“连心桥”、办好群众“身边事”、拓展社区“服务圈” [2] - 范秋瑾代表推动“楼宇党建共享驿站”建设 守护老街区非遗与老字号 并为营商环境优化建言 [2] - 姜谢代表深耕早幼教与托育行业 发展普惠托育 并暖心回馈军人与困难家庭 [2] - 韩忠祥代表聚焦基层治理痛点与优化营商环境 开展爱心捐助与特殊教育帮扶 并在疫情防控、乡村振兴中主动作为 [2] - 王荣代表将教师与人大代表身份互相赋能 既当教育实践者 更当教育“代言人” [2] - 黄爱国代表深挖京口文化底蕴 推动研学旅行基地建设 并关注未成年人保护 [2] - 黄友定代表发挥法律专业优势 参与地方性法规论证 推动优化法治营商环境 [2] 活动成果与影响 - 该分享会平台已运行3年 通过故事载体、典型引领、榜样汇聚力量 引导代表依法履职、正确履职 [3] - 2023年以来共举办了六期分享会 累计有117名人大代表通过分享接地气的故事讲述履职事迹 [3] - 该活动为“十五五”人大工作高质量发展奠定了坚实基础 [3]

党的二十届四中全会精神宣讲与落实 - 省委常委、省委秘书长储永宏在省委办公厅进行系统宣讲，强调将学习贯彻全会精神作为重大政治任务抓紧抓实，与学习贯彻习近平总书记对江苏工作重要讲话精神贯通，确保同党中央保持高度一致 [1] - 宣讲内容围绕深入学习领会习近平总书记在全会上的重要讲话精神和全会《建议》，结合省委十四届十次全会精神，涵盖“十五五”时期经济社会发展的重大意义、指导方针、主要目标、战略任务、根本保证等方面 [1] - 要求认真对标对表全会精神，按照省委部署深入研究谋划，协助省委统筹推进各项重点工作落地落实，并通过加强自身建设、推进作风建设常态化长效化，以高质量“三服务”工作助力“强富美高”新江苏现代化建设 [1] 人大系统学习贯彻与履职重点 - 省人大常委会副主任魏国强在镇江宣讲全会精神并调研乡村全面振兴，指出学习贯彻全会精神是全省各级人大和人大代表的重要政治任务 [2] - 强调学习领会需把握重点，始终坚持“三农”工作重中之重的地位，坚持产量产能、生产生态、增产增收一起抓，坚持精准帮扶，以推动农业农村现代化迈上新台阶 [2] - 要求人大代表立足岗位发挥作用，当好传统农业向现代农业转型的探索者、农民增收致富的带动者、联合融合发展的实践者，以推动中央决策和省委部署落地见效 [2] - 强调依法履职推动发展，坚持人民至上，践行全过程人民民主，聚焦农民关心的热点问题，强化立法保障和监督促进，为高水平农业强省建设贡献力量 [2] - 省人大常委会副主任张宝娟在徐州宣讲，强调将学习贯彻全会精神作为重大政治任务和履职必修课，以全会精神指导人大工作和代表工作 [2][3] - 要求深刻领会全会关于加强宪法法律实施和监督、完善维护国家法治统一制度机制、提高立法质量等部署，将全会精神转化为推动地方治理现代化的具体行动 [3] - 指出要以全会精神为指引，扎实做好人大立法、监督、代表履职等重点工作，并强化代表政治要求，深化拓展“两个联系”制度机制，让人大代表更好扎根基层、倾听民意 [3] - 提出要用好各类履职平台，引导各级人大代表聚焦关键领域，精准建言献策、积极担当作为，为“十五五”良好开局贡献力量 [3]

核心观点 - 上海市将深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，以科技创新为引领、改革开放为动力、国家重大战略为牵引、城市治理现代化为保障，谋划“十五五”规划，加快建成具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市，在中国式现代化中发挥龙头带动和示范引领作用 [1] 战略定位与发展方向 - 准确把握上海发展的政治站位、总体定位和实践落位，深入思考谋划“十五五”时期经济社会发展的重大命题 [1] - 始终坚持“四个放在”，聚焦建设“五个中心”重要使命，更好落实国家战略、维护国家利益、保障国家安全 [2] - 坚定不移办好自己的事，加快推动产业结构转型、质量效益提升、空间布局优化，深入打好城市转型升级的攻坚战 [2] - 提高谋划和实施“十五五”规划的战略性和系统性，科学设定目标、任务和重点，引领“五个中心”和人民城市建设开创新局面 [2] 科技创新与产业升级 - 以科技创新为引领，因地制宜培育发展新质生产力，实现质的有效提升和量的合理增长 [2] - 力争“十五五”时期在推动科技创新、加快培育新动能、促进经济结构优化升级上取得实质性、突破性进展 [2] - 着力强化科技创新策源功能和高端产业引领功能，推动各区聚焦主导产业，深耕细分赛道，打造良好公共服务平台，集聚上下游配套产业链，形成更具竞争力的创新生态和产业生态 [3] - 推动全市园区规模化集约化发展实现质的提升，着重抓好国家级开发区管理制度改革，并次第展开市级和区级镇级园区改革 [3] 改革开放与营商环境 - 以改革开放为动力，通过高水平改革开放激发各类经营主体活力，深化要素市场化配置改革，加快构建开放型经济新体制 [4] - 以经济体制改革牵引带动各领域改革，着眼促进服务业优质高效发展，深化监管改革，形成有效的政策支持体系 [4] - 稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，深入实施自贸试验区提升战略，不断提升开放水平，优化营商环境，增强核心竞争力 [4] - 围绕健全海外综合服务体系，完善走出去综合服务平台功能，支持专业服务机构拓展全球网络、提高跨境服务能力，更好满足企业安全合规走出去需要 [4] “五个中心”建设 - 加快“五个中心”建设，推动国际经济中心提升地位、国际金融中心增强竞争力和影响力、国际贸易中心提质升级、保持国际航运中心全球领先、强化国际科创中心策源功能 [5] - 深刻认识“加快建设上海国际金融中心”的使命任务，发挥金融体系完备优势，把握人民币国际化机遇，加快打造人民币资产全球配置中心，构建与上海国际金融中心相匹配的离岸金融体系 [5] - 加强风险管理中心建设，提升与高水平开放相适应的风险防控能力 [5] 城市治理与人才发展 - 以城市治理现代化为保障，深入践行人民城市理念，把全过程人民民主融入城市治理现代化，构建人人参与、人人负责、人人奉献、人人共享的城市治理共同体 [5] - 强化党建引领，把党的政治优势、组织优势、群众工作优势转化为发展动能和治理效能 [6] - 围绕投资于人，推出重点领域人才计划，深化高等教育综合改革，推动技能培训与促进就业相协调，提升大众培训的质量和针对性 [4]

“后陈经验”的起源与核心机制 - 发端于浙江省金华市武义县后陈村，为解决村财务混乱、干群关系紧张等治理困局，于2004年6月18日选举产生了全国首个村务监督委员会，开创了“一个机构、两项制度”的村务监督新模式 [4][9] - 村监委会由村民代表会议选举产生，行使监督权，有权列席村务会议、受理群众举报、对财务凭证进行稽核，并可要求村委会就监督事项召开村民代表会议裁决 [1][9] - 监督范围覆盖村务全流程，“小到买一瓶墨水，大到工程招标，村里的所有账目，村监委会都要审核签字”，并每月在村民代表会议上“唱账”并张榜公布 [1][9] - 该模式实现了村务监督由事后监督向事前、事中、事后全程监督的转变，使矛盾有了内部化解机制 [1][10] 实践成效与数据验证 - 后陈村村监委会成立后效果立竿见影，村招待费从2003年的十多万元下降到2004年的8000多元，村民信访量明显下降 [10] - 数字化赋能使“后陈经验”生命力增强，武义县运行的村级事务数字化平台已覆盖全县258个行政村，在线运行村务16.2万余项，审核村集体资金72.5亿余元，2022年以来在“三资”领域发起红色预警750起，党纪政务立案46人，挽回经济损失451.9万元 [12] - 学习应用“后陈经验”的绍兴市棠棣村，在村监委会全程参与监督下，集中发展花卉苗木产业，花木年产值超亿元，2024年村集体经济收入超400万元，村民人均收入达13万元 [19] - 金华市在1688个城市小区推行类似的小区事务监督小组机制后，2025年小区相关投诉量同比下降59.88%，矛盾纠纷大幅减少 [22] 制度化推广与全国性影响 - 这一基层首创经验获得时任浙江省委书记习近平同志的高度重视与亲自推动，被总结为“后陈经验” [4][10] - 2010年修订的《中华人民共和国村民委员会组织法》将村务监督委员会制度纳入其中，标志着这一基层创新正式上升为国家制度 [4] - 2017年，中办、国办印发《关于建立健全村务监督委员会的指导意见》，进一步明确了村监委会在乡村治理体系中的定位和职责 [5] - 该经验已从浙江推广至全国，例如山西省孝义市下栅乡在行政村全部建立村监委会，河北省霸州市胜芳镇红光街赋予村监委会对重大决策的前置审核权，内蒙古鄂托克前旗和上海市浦东新区则通过培训提升村监委会成员的履职能力 [22][23] 理论内涵与治理模式创新 - “后陈经验”体现了全过程人民民主理念，贯通了民主选举、协商、决策、管理、监督各环节，为提升基层治理水平提供了重要支撑 [1][18] - 在组织体系上，构建了村党组织领导下的“决策—执行—监督”三位一体治理结构，村监委会与村“两委”形成既协调又制约的运行机制，监督范围拓展至村务决策、工程建设等七大领域 [11] - 在制度规范上，金华市与武义县共同制定的《村务监督工作规范》成为浙江省地方标准，细化了7项监督内容和5种监督方式，建立了工作闭环 [11] - 在运行机制上，形成了程序性、时效性等“六维监督”工作法，并通过村务公开、重大村务听证等建立“四位一体”的群众监督网络 [11] 经验总结与未来方向 - 必须深刻把握“坚持党的领导”这一最大优势，在村党组织领导下系统谋划村务监督工作 [2][26] - 必须深刻把握“尊重群众首创精神”这一核心方法，将基层创造作为推动治理创新的源头活水 [27] - 必须深刻把握“规范权力”这一主线，通过有效的权力监督机制确保“权为民所赋、权为民所用” [27][28] - 必须深刻把握“改革创新”这一动力源泉，浙江多地已将村监委会监督范围从管“三资”拓展至对村干部履职效能和作风的评议监督 [28] - 必须深刻把握“共同富裕”这一目标追求，将强化监督作为激发内生动力的重要抓手，以高效能治理促进乡村振兴和共同富裕 [29]