文章核心观点 - 全国及地方两会前夕，多份由中学生撰写的“模拟提案”被政协委员采纳并转化为正式建言，将被带上全国及地方两会[2] - 青少年通过“模拟政协”活动参与社会实践和民主协商，其提案关注社会热点与文化根脉，展现了社会责任感和思辨能力，是我国全过程人民民主的生动体现和探索[2][3] 活动与案例 - 2026年全国两会前，住陕全国政协委员李梅、祁志锋与西安高新第一中学“模拟政协”社团13名同学交流，将把两份关于“数智时代青少年深阅读困境”和“方言传承与文化根脉”的高质量提案带上全国两会[2] - 西安高新第一中学是首批全国青少年“模拟政协”活动示范基地，其学生提案已连续11年被带上全国两会[2] - 2024年全国政协会议上，全国政协委员崔丽娟关于商品包装印制垃圾分类标识的建言，其初稿源于北京交通大学附属中学4名学生历时两个月完成的“模拟提案”[3] - 2025年四川省两会上，四川省政协委员高善峰提交的关于完善未成年人社区矫正机制的提案获立案，该提案最初源于成都七中一名学生的研究性学习论文[4] - 自2023年起，杭州市连续四年邀请学生代表列席政协全会，2025年有10名“00后”优秀模拟政协提案获得者旁听了大会并参与分组讨论[6] 意义与影响 - “模拟政协”活动引导学生走出校园、走入社会，通过调研实践增进社会认知，增强对国家发展成就的信心[2] - 青少年亲身参与提案撰写和民主实践，是培养其胸怀天下格局的“必修课”，能让协商民主的种子深植心中[5] - 多地开展类似活动，并有学生提案被带上地方和全国两会，部分地区两会主动邀请学生代表旁听，从“场外关注”到“场内见证”，成为全过程人民民主落地生根的生动缩影[3]

规划编制过程与原则 - 规划编制过程强调发扬民主、集思广益，广泛凝聚共识 [1] - 编制过程坚持开门问策、问计于民，通过网络征求意见活动收到有效建言超过311.3万条 [1] - 民主过程的关键在于“实”字，旨在解决实际问题 [1] 规划关注的核心领域 - 规划需紧扣人民所思所盼，重点关注如何更好呵护“一老一小” [1] - 规划致力于解决医疗、教育等领域的持续扩容提质问题 [1] - 规划聚焦高质量发展中的卡点堵点问题以及民生领域的痛点难点问题，以推动发展向新向优 [1]

人民法院案例库的建设与优化 - 全国人大代表李慧在2025年全国两会期间提出《关于优化人民法院案例库案例更新效率和范围以强化典型案例示范效应的建议》，建议最高人民法院建立热点、新型案件的“快速入库通道”并拓宽收录维度，尤其加强对科技创新、数字经济、绿色低碳等国家战略相关领域的案例覆盖 [2][6] - 最高人民法院作为承办单位，采纳代表建议并印发《最高人民法院关于高质量建设使用人民法院案例库、法答网有关工作的通知》，推动案例库高质量建设使用，对依照新法新规作出的裁判优先审核、优先入库 [2][7] - 案例库建设取得积极成效，截至2026年2月24日，收录入库案例超过5300件，实现对常见罪名、多发案由的“全覆盖”，平台浏览量超过4300万，访问用户国家达120多个 [10] 案例库的示范效应与社会功能 - 案例库旨在解决新型案件判决周期长、未能及时入库的问题，通过“案例先行”机制优先筛选、加速审核、动态发布热点新型案例，以更好地回应市场和社会关切，发挥示范引领作用 [2][4][5] - 案例库收录了全国首例“隐形加班案”和“订婚强奸案”等新类型案例，明确了“隐形加班”的认定标准，并重申了强奸犯罪的认定关键，有效解决劳动争议新问题并引导正确社会观念 [2][8] - 案例库针对实践中的难点问题专门收录案例以统一裁判标准，例如围绕正当防卫认定问题专门收录40余件案例，明确适用标准 [7] 案例库对科技创新与营商环境的影响 - 代表李慧作为科技公司科研人员，指出高效、透明、可预期的司法环境对激发创新市场主体活力、稳定信心、优化营商环境至关重要，案例库能为科技企业了解法律适用、预判行为后果提供重要窗口 [4][12] - 案例库的建设被视作服务高质量发展的制度创新，具有巨大潜力，不仅为法官裁判提供权威参考，也能以司法智慧回应时代之问，护航科技创新，实现“在发展中规范、在规范中发展” [4][9][12] - 最高人民法院在办理代表建议过程中，强调不止于答复，重在实质解决问题并转化为提升工作效能的良策实招，通过高质量办理代表建议推动案例库建设，服务公正司法 [7][11]

会议议程与核心成果 - 会议审议并通过了《东城区第十七届人民代表大会常务委员会关于东城区2026年重要民生实事项目的决议》[5] - 会议审议表决通过了《东城区第十七届人民代表大会第六次会议代表建议办理工作意见》[6] - 会议审议表决通过了多项人事任免事项，包括任命张艳国、林艳红为北京市东城区人民政府副区长，免去蔡勇的北京市东城区科学技术委员会主任职务等[8][9] 法治政府与经济发展 - 会议书面听取了区政府关于2025年法治政府建设情况的报告，要求以首善标准推动新时代首都核心区法治政府建设，为扎实推进东城区“十五五”规划提供法治保障[3][11] - 会议听取了区政府关于东城区第五次全国经济普查主要数据情况的报告，指出普查工作圆满完成，摸清了全区经济发展的基本情况，要求持续深入做好普查资料的开发与应用，服务于全区经济社会高质量发展[4][11] 民生实事项目 - 2025年，区政府聚焦“七有”要求和“五性”需求，23件重要民生实事均按期完成[12] - 会议听取和审议了区政府关于东城区2025年重要民生实事完成情况及2026年重要民生实事项目编制情况的报告，要求区政府结合2026年重点任务，统筹力量落实好民生实事项目，区人大各专门委员会要依法履行监督职责[5][12] 代表工作与基层治理 - 会议审议通过了代表建议办理工作意见，强调办理代表建议是国家机关的法定职责，要求各有关单位健全工作机制，促使事关群众利益的问题得到有效解决[6][12] - 会议听取了人大常委会各街道工作委员会2025年工作报告，指出其圆满完成了各项任务，下一步要充分发挥代表之家、代表联络站平台载体作用，推动代表履职融入基层治理，拓展全过程人民民主基层实践[7][13]

人大立法工作 - 2025年全国人大及其常委会共制定法律6件，修改法律15件，作出法律解释1件，通过有关法律问题和重大问题的决定3件，以高质量立法完善法律体系[5] - 全国人大常委会法工委共设立60个基层立法联系点，带动省、市两级人大设立联系点7800多个，2025年就26部法律草案征求联系点意见建议3.4万余条，许多被立法吸收采纳[5] - 立法过程注重回应民生关切，例如学前教育法立法充分考量学龄人口变化和家庭财力，旨在降低家庭负担比例并加强师资和设施建设，以回应从“幼有所育”到“幼有优育”的期盼[3] 人大监督工作 - 2025年全国人大常委会共审议专项工作报告10个、财政经济工作监督报告11个，开展5项执法检查、11项专题调研，进行2次专题询问，监督工作围绕高质量发展、民生福祉、美丽中国建设等重点领域[8][9] - 执法检查积极践行全过程人民民主，邀请全国人大代表参与，并召开多级人大代表、群众代表及一线执法人员座谈会听取意见，例如对食品安全法的执法检查[8] - 针对网络食品安全等新业态监管问题，代表建议完善标准体系、加强基层执法队伍建设并配齐快检装备，以及强化网络食品经营信用监管和运用先进技术实现智能化实时监管[6][7] 政协提案工作 - 2025年全国政协提案质量持续提升，通过征集发布提案参考选题引导委员精准建言，并遴选公布年度好提案，强化“提案不在多而在精”的质量意识[11] - 提案督办成效显著，全国政协办公厅及各专委会组织开展督办活动68场，形成督办成果85项，提案建议在近400项政策举措、专项工作及部门重点工作中得到采纳[11] - 委员通过深入基层调研形成高质量提案，例如围绕民族地区高质量发展、“东数西算”、新质生产力等主题的提案，部分建议被吸纳转化为具体政策措施[9][10][11] 人大代表工作 - 2025年全国人大会议期间，代表们依法提出建议9160件，交由211家承办单位办理并全部如期答复，建议所提问题得到解决或计划逐步解决的占75.41%，269件议案也已全部审议答复完毕[14] - 全国人大及其常委会组织1029人次全国人大代表参加5期专题学习班，通过专题授课、互动交流等形式强化代表履职能力，并组织开展“代表部门面对面”等活动[14] - 代表立足岗位深入调研提出建议，例如关于高技能人才培养、增强职工主人翁地位等建议得到全国总工会等部门高度重视并推动相关政策完善[12][13] 政协民主监督 - 2025年全国政协委员围绕“十四五”规划实施开展10项专项民主监督，形成10篇监督报告，多项监督意见被有关部门采纳[18] - 民主监督聚焦民生工程，例如连续5年关注“加快社会适老化改造”，通过监督报告推动工作，调研发现老人回家做饭意愿不足四成，对长者食堂助餐方式期待很高[16] - 监督建议落地见效，例如上海在社区推广长者食堂、老楼加装电梯、为老服务中心等适老化改造，使老年人生活更便利[17] 政协协商议政 - 2025年全国政协组织开展各类重要协商议政活动98场次，其中围绕经济建设39场次、政治建设15场次、文化建设13场次、社会建设24场次、生态文明建设7场次，以高质量协商服务科学决策[22] - 协商议政关注“三农”等民之关切，例如在“以新质生产力推动农业高质量发展”双周协商座谈会上，委员提出优化坡地滴灌技术、建立水位监测网络、构建多元化水源体系等具体建议[20][21] - 协商成果推动政策落实，例如委员关于推广节水灌溉技术的建议，与2025年山西省在高标准农田建设中强调“推广节水灌溉技术”的部署相契合，体现了协商民主的实效[21]

文章核心观点 - 文章以全国两会召开为背景，系统阐述了过去一年中国全过程人民民主的实践进展与制度成效，强调其在国家治理和现代化建设中的核心作用，并展望未来发展方向 [1][3][16] 人大工作进展 - 全国人大及其常委会在过去一年坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，在宪法实施监督、高质量立法、有效监督和对外交往等方面取得新进展新成效 [1] - 截至2025年底，全国人大常委会法工委共设立60个基层立法联系点，带动省、市两级人大设立联系点7800多个 [6] - 2025年，全国人大代表提出的269件议案和9160件建议已全部审议办理完毕并答复代表 [7] - 2025年5月至9月，全国人大常委会执法检查组对食品安全法实施情况开展检查，组织问卷调查回收有效问卷48.82万份，梳理公众建议11.98万条，并完成对食品安全法的小切口修订 [9] 政协工作进展 - 人民政协在过去一年聚焦党和国家中心任务履职尽责，提高政治协商、民主监督、参政议政水平，为党和国家事业发展作出新贡献 [1][3] - 2025年，1400余名政协委员反映了社情民意信息1.2万余篇 [6] - 2025年，全国政协委员提交的5900多件提案，立案5000多件，部分意见建议被吸纳到有关政策文件中 [7] - 过去一年，全国政协组织开展各类重要协商议政活动98场次 [13] 全过程人民民主的实践与特点 - “全过程人民民主”是原创性、标识性概念，贯穿民主选举、协商、决策、管理、监督“全链条”，贯通国家政治生活和社会生活“全方位”，对经济、政治、文化、社会、生态文明等各方面“全覆盖” [4][5][9] - 民主实践形式多样：包括基层立法联系点、民生实事票决制（如浙江宁波鄞州区）、“民生茶馆”、“民情气象站”、“小院议事会”等基层协商平台，以及人大代表联络站扫码反映问题（如广东广州）等 [6][7][8][10] - “十五五”规划编制过程践行全过程人民民主，2025年5月20日至6月20日网络征求意见活动收到群众有效建言311.3万余条，形成27个方面意见建议1500余条，许多内容被吸收进规划建议 [6] - 民主旨在解决问题、促进发展，以“民声”促“民生”，把发展作为第一要务，以高质量民主促进国家治理高效能 [7][8][10] 制度完善与未来方向 - 党的二十届四中全会通过“十五五”规划建议，提出“全过程人民民主制度化、规范化、程序化水平进一步提高”的目标要求 [11] - 发展全过程人民民主要坚持“两个结合”，植根中华文化沃土，体现中华文明突出特性 [12][13] - 要健全制度体系，2025年1月起修改后的村民委员会组织法和城市居民委员会组织法正式施行，完善基层民主制度机制 [13][14] - 要弘扬民主理念，讲好中国民主故事，增进国际社会认同，为人类民主事业提供中国智慧和中国方案 [10][11][15]

文章核心观点 - 文章系统阐述了“全过程人民民主”在过去一年的实践进展与制度成效，强调其贯穿国家政治和社会生活全链条、全方位、全覆盖的鲜明特点，并指出未来将通过坚持“两个结合”、健全制度体系、弘扬民主理念来进一步发展该民主形式，以凝聚中国式现代化建设的合力[1][2][9] 人大与政协工作新进展 - 全国人大及其常委会过去一年在维护宪法权威、高质量立法、有效监督和对外交往等方面取得新进展新成效[1] - 全国人大常委会法工委基层立法联系点数量达60个，带动省、市两级设立联系点7800多个[3] - 2025年，全国人大代表提出的269件议案和9160件建议已全部审议办理完毕并答复代表[4] - 2025年5月至9月，全国人大常委会执法检查组对食品安全法实施情况开展检查，完成对该法的小切口修订，并回收有效公众问卷48.82万份，梳理建议11.98万条[6] 政协履职与协商民主 - 人民政协过去一年聚焦中心任务履职尽责，提高政治协商、民主监督、参政议政水平，为党和国家事业发展作出新贡献[1] - 2025年，1400余名政协委员反映了社情民意信息1.2万余篇[3] - 2025年，全国政协委员提交提案5900多件，立案5000多件，部分意见建议被吸纳到有关政策文件中[4] - 过去一年，全国政协组织开展各类重要协商议政活动98场次[10] 全过程人民民主的基层实践与民生关联 - “十五五”规划编制网络征求意见活动收到群众有效建言311.3万余条，经梳理形成27个方面具有代表性的意见建议1500余条，许多内容被吸收进规划建议[3] - 浙江宁波鄞州区通过人大常委会票决“民生实事”机制，建成“最美上学路”等惠民项目，体现“群众提、代表定、政府办、公众评”的流程[4] - 江苏扬州广陵区等地通过“民生茶馆”、“小院议事会”等形式，使基层“微治理”更富活力和效率[5] - 广东广州人大常委会对人大代表联络站编号编码，群众可通过扫码反映情况，实现“民意码上说、实事马上办”[7] 全过程人民民主的制度特点与优势 - 全过程人民民主贯穿民主选举、协商、决策、管理、监督“全链条”，贯通国家政治生活和社会生活“全方位”，对经济、政治、文化、社会、生态文明等各方面“全覆盖”[6] - 中国的民主是“解决人民需要解决的问题的”，与西方国家唯选举主义民主相比具有显著特点和优势[7] - 中国发展全过程人民民主的成功实践表明，只有适合自己的民主才是可靠管用的，为人类对更好社会制度的探索提供了中国方案[8] 未来发展路径与方向 - 党的二十届四中全会提出“全过程人民民主制度化、规范化、程序化水平进一步提高”的目标要求[9] - 发展全过程人民民主要坚持“两个结合”，植根中华文化沃土，运用中华优秀传统文化资源探索民主理论和制度创新[10] - 发展全过程人民民主要健全制度体系，今年1月起修改后的村民委员会组织法和城市居民委员会组织法正式施行，完善基层民主制度机制[11] - 发展全过程人民民主要弘扬民主理念，通过讲好中国民主故事增进国际社会认同，为弘扬全人类共同价值提供中国智慧[12]

人大立法工作 - 2025年全国人大及其常委会共制定法律6件，修改法律15件，作出法律解释1件，通过有关法律问题和重大问题的决定3件，加快完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系[4] - 全国人大常委会法工委共设立60个基层立法联系点，带动省、市两级人大设立联系点7800多个[5] - 2025年，全国人大常委会法工委先后就26部法律草案征求联系点意见建议，共计3.4万余条，其中很多被立法吸收采纳[5] - 立法过程注重吸纳基层声音，例如在学前教育法立法过程中，充分考虑了学龄人口变化、家庭财力状况等情况，旨在降低家庭负担比例并加强师资和设施建设[3] 人大监督工作 - 2025年全国人大常委会共审议专项工作报告10个、财政经济工作监督报告11个，开展5项执法检查、11项专题调研，进行2次专题询问[7] - 执法检查积极邀请全国人大代表参与，例如2025年5月开展的食品安全法执法检查，代表深入食品生产、流通全链条调研[5][7] - 监督工作聚焦网络食品安全等新业态问题，代表在检查中发现外卖小吃店存在卫生环境问题及监管手段落后，并提出完善标准体系、加强基层执法队伍建设等建议[5][6] 人大代表履职 - 2025年，全国人大及其常委会组织1029人次全国人大代表参加5期专题学习班，例如去年7月在河北石家庄举办的第三期学习班有208名代表参加[13][15] - 去年全国人大会议期间，代表们提出对各方面工作的建议9160件，交由211家承办单位研究办理，目前已全部如期办理完毕，建议所提问题得到解决或计划逐步解决的占75.41%[15] - 代表通过多种渠道联系群众，例如全国人大代表王建清在工厂“同事吧”征集工友意见，并提出了关于增强职工主人翁地位、高技能人才培养等建议[12][14] 政协提案工作 - 提案是政协委员履职的重要载体，2025年提案质量持续提升，全国政协征集发布提案参考选题引导委员精准提出提案[11] - 2025年，全国政协办公厅、各专门委员会组织开展提案督办活动68场，形成督办成果85项，提案所提意见建议在近400项政策举措、专项工作、部门重点工作中得到采纳[11] - 委员通过深入调研形成高质量提案，例如全国政协委员钟瑛2025年提交了5份提案，内容涵盖发展新质生产力、提振消费、推动边疆地区高质量发展等，均来自其负责的研究项目[9][10] 政协民主监督 - 民主监督是人民政协的主要职能之一，2025年广大政协委员围绕“十四五”规划实施开展10项专项民主监督，形成10篇监督报告，多项监督意见被有关部门采纳[19] - 全国政协连续5年关注“加快社会适老化改造，共建老年友好型社会”，开展民主监督并形成监督报告[17] - 监督工作推动具体措施落地，例如在上海，新增社区长者食堂、助餐点，推出“AI物联网+社区食堂”，实现全流程可追溯，使老年人生活更便利[16][18] 政协协商议政 - 2025年，全国政协组织开展各类重要协商议政活动98场次，围绕经济建设39场次、政治建设15场次、文化建设13场次、社会建设24场次、生态文明建设7场次[23] - 协商活动聚焦具体问题并提出解决方案，例如在全国政协“以新质生产力推动农业高质量发展”双周协商座谈会上，委员提出优化滴灌技术应用模式、构建多元化水源供给体系等建议[21][22] - 协商成果得到部门回应并推动政策变化，例如委员关于推广节水灌溉技术的建议，与2025年山西省在高标准农田建设中强调“推广节水灌溉技术”的部署相契合[22]

公司历史与战略规划 - 公司起源于秦朝，因官道经此定居，但直至20世纪70年代末，村庄仍只有半条街，道路狭窄，房屋杂乱，有30多个大坑，严重影响环境与居民生活[4] - 1980年转机出现，新任领导层决心改变面貌，经过三年酝酿，于1983年5月手绘完成了公司的第一张发展规划图，规划了17米宽的主干道及敬老院、幼儿园、文化大舞台等设施[5][6] - 公司坚持“一张蓝图绘到底，一任接着一任干”的战略定力，历次管理层换届的第一课都是学习该规划图，确保大框架不变，仅根据实际微调，避免了规划随领导更替而反复变动[7] 公司治理与社会结构 - 公司共有685户、2519人，回汉混居，其中回族人口占比达37%，治理难度相对较大，但保持了连续30多年“零上访”的纪录[9] - 治理核心是织就“党建+网格”服务网，将整个区域科学划分为35个基础网格，最大的网格24户，最小的11户，实行“管理层包组，党员组长包户”，确保大事小事“一网揽尽”[10] - 创新设立“凉亭议事会”作为最高议事厅，每月主题党日干部群众围坐畅所欲言，例如通过议事会采纳建议，建成了带智能监控的农机集中停放区[14] - 推行“街长、路长、户长”的“三长制”，推选有威望、热心肠的居民担任，并引入“小手拉大手”卫生评比机制，邀请小学生当评委，有效激发了居民维护环境的内生动力[14] - 通过评选“好婆婆”“好媳妇”“好妯娌”并将事迹悬挂在路灯杆展示，树立身边榜样，带动了和睦友爱、向善向美的文明乡风[15] 产业发展与财务状况 - 产业起步于规划图上的“老牛场”，尊重回族群众养殖传统，在村东头规划养殖区，初期因缺乏规范管理导致环境问题，后通过“凉亭议事”集思广益，填平污水坑并建设了符合标准的集中屠宰场[16] - 目前有30多家牛羊肉加工户经营有序，其中“彦涛五香牛肉”正在积极申报县级非物质文化遗产，公司正着力打造“一村一品”，擦亮农产品品牌[16] - 产业发展历程包括种植苹果树、尝试种桑养蚕、发展辣椒种植到兴建饲料厂等多方面探索[20] - 2025年，公司集体经济收入达到44.6万元，并确立了明确的分配原则：50%用于民生改善，30%投入集体经济再发展，20%保障人居环境整治[20] - 收入分配使居民获得实惠：实现免费供水，新型农村合作医疗费用由集体为每人补贴80元，80岁以上老人每月可享用几顿免费大锅饭[20] - 正在建设的门窗厂项目落地后，预计将大幅增加集体收入，并提供多个“家门口”就业岗位[20] 社区建设与文化特色 - 主干道宽度为17米，街道宽阔整洁，房屋整齐划一[1][4] - 社区内设有敬老院、幼儿园、文化大舞台、健身广场等规划周全的设施[6][13] - 创新设立“幸福林”，居民家中有婚嫁、添丁、祝寿等喜事时，会亲手栽下一棵树，作为对美好生活的纪念和对优良传统的接续[20]

会议概况 - 河南省于2月25日在郑州召开省十四届人大四次会议代表建议暨省政协十三届四次会议提案集中交办会 [1] - 省人大常委会、省政府及省政协相关领导出席会议并讲话 [1] 会议核心要求 - 会议强调今年是“十五五”开局之年 做好建议提案办理工作是落实党中央和省委决策部署的具体行动 是践行全过程人民民主的内在要求 [1] - 会议要求提高政治站位 聚焦“1+2+4+N”目标任务体系 助推省两会各项决策部署落地见效 [1] - 会议要求深化办理协商 完善工作机制 注重协同配合 密切联系代表委员 [1] - 会议要求推动办理效果最大化 坚持问题导向和结果导向 突出办理重点 以高质量办理推动高质量发展高效能治理 [1] 建议提案数量与承办情况 - 今年省两会共收到人大代表建议1165件 政协委员提案1723件 已分别交有关单位研究办理 [1] - 共有89家承办单位的分管负责同志参加了此次会议 [1]