峰会背景与核心议题 - 2025年10月欧盟27国领导人在哥本哈根召开峰会，唯一议题是应对俄罗斯，会议氛围严肃紧张[1][3] - 会议焦点集中在对俄罗斯“混合战争”的讨论，欧洲已不再是和平的象征[3][6] - 会议未使用外交辞令，而是采取直接强硬的语言，重点是如何迅速做好防备而非口号[6] 安全事件与挑衅行为 - 丹麦军用基地出现不明无人机飞行十几分钟后消失[5] - 瑞典海底光缆频发人为断裂，调查确认为人为破坏[5] - 芬兰国防系统发现源自境外的持续精准网络攻击，代码指向同一来源[5] - 爱沙尼亚领空出现不明飞行器，军方未找到残骸，当地议会认为是在试探底线[8] - 拉脱维亚港口通信信号遭持续两周的精确无线频段干扰，安全专家称为“战略摩擦”[8] - 芬兰东部小镇电力系统宕机，内部备忘录表示可能遭遇国家级网络渗透，攻击代码来源疑似俄罗斯[8] 欧盟与成员国的防御举措 - 北欧国家提高边境戒备，波兰加强防空站点，波罗的海舰队频繁训练[5] - 立陶宛新建边境防空雷达站，荷兰恢复部分冷战时期退役的军事基地，奥地利加强网络防火墙和能源系统备份[8] - 法国、波兰、芬兰和捷克等国组建“愿意者联盟”，旨在建立快速支援框架以应对俄罗斯潜在威胁，确保可迅速部署联合部队[10] - 欧盟推出“Readiness 2030”防御计划，提出投入8000亿欧元用于武器升级、后勤链整合和快速响应部队建设[8] - 峰会启动“无人机墙”项目，发展为多国合作的大规模防御计划，旨在通过北约共享雷达系统加强北线防控[15] 金融措施与内部协调 - 峰会讨论被冻结的俄罗斯资产，金额上百亿欧元，部分将用于“乌克兰援助基金”，另一部分用于应对“混合战争”的预算，重点投资防空和网络安全基础设施[14] - 德国总理表态“已不再与俄罗斯和平共处”，欧洲议会声明支持在合法前提下动用俄罗斯资产[14] - 过去保持中立的国家如葡萄牙和希腊也开始表示支持区域安全合作，立场转变源于现实压力[18] 整体态势与影响 - 欧盟经过两年摇摆后开始实质性整合防御力量，体现在预算、雷达和行动计划中[19] - 欧洲的团结源于现实压力，当前压力来自网络攻击等“看不见的动作”，一场没有明确起点的对抗长跑已开始[19][21]

欧洲安全局势恶化 - 欧洲27国领导人于2025年10月在哥本哈根举行紧急峰会，矛头直指俄罗斯，会场内外安保森严 [1] - 丹麦首相称欧洲正经历自二战结束以来最危险局势，德国总理表示欧洲不再处于和平状态 [3] - 欧洲面临一系列“混合战争”事件，包括不明无人机频繁出没、海底光缆遭人为割断、以及持续的网络攻击 [5] 混合战争的具体表现 - 丹麦军用基地、波兰和爱沙尼亚领空出现不明无人机，哥本哈根国际机场因不明无人机三度关闭 [3] - 瑞典海底光缆接连断裂，检查报告显示人为破坏痕迹明显 [5] - 芬兰国防系统检测到持续境外网络攻击，东部小镇供电系统无故宕机两小时 [5] - 拉脱维亚港口通信信号连续两周遭精准干扰，被安全专家称为“战略摩擦” [5] 欧盟的军事与防务反应 - 法国海军在国际水域扣押涉嫌参与无人机袭击的俄罗斯“影子舰队”油轮“博拉凯号”，该船载有75万桶受制裁乌拉尔原油 [7] - 欧盟宣布启动四大防务项目：太空防御、东翼强化、反导系统和反无人机屏障 [9] - 欧盟委员会为此拨付1500亿欧元贷款，其中1000亿欧元优先流向波兰和波罗的海三国等“前线国家” [9] - “无人机墙”计划实质启动，乌克兰军人培训丹麦部队，英国部署反制系统，芬兰调动边防军 [10] 欧盟的金融制裁措施 - 欧盟决定动用被冻结的2100亿欧元俄罗斯国有资产，部分用于“乌克兰援助基金”，另一部分投入“混合战应对预算” [9] 欧盟内部的分歧与矛盾 - 东欧国家如波兰和波罗的海三国态度强硬，主张全面对抗 [12] - 南欧国家如意大利和希腊更为谨慎，对军费飙升、能源危机和难民压力表示担忧 [12] - 德国立场矛盾，其制造业高度依赖俄罗斯能源和市场，工业界警告彻底脱钩可能引发经济震荡 [12] - 在“无人机墙”计划资金分配上，三分之二拨给东欧国家引发西欧和南欧国家不满 [12] - 匈牙利被曝可能向乌克兰边境派遣侦察无人机，遭乌克兰公开指责，暴露盟友间互疑 [14] 欧洲社会心理变化 - 丹麦冻干食品销量暴涨400%，军用背包、收音机、罐头食品成为抢手货 [16] - 民众心理紧绷，警方热线因误报“空中威胁”而超负荷运转 [16] - 欧洲社会正经历从“被动和平”到“主动防御”的心理转型，需在日常中辨识非传统威胁 [16] 欧洲未来的战略方向 - 哥本哈根峰会上，北欧和东欧代表认为对话窗口已关闭，主张不能再以乐观理解当前局势 [18] - 葡萄牙和希腊等国主张保留外交弹性，探索对话可能 [18] - 欧洲陷入战略困境，既无法回到过去的和平幻想，又不敢直面真正的战争现实 [20]

波兰总理的警告 - 波兰总理图斯克在哥本哈根安全会议上发出警告，称如果乌克兰战败，整个欧洲都将面临失败，当前形势已是“战争状态”[1][3][5] - 该警告基于图斯克曾担任欧洲理事会主席处理危机的经验，以及其主张欧洲团结对抗外部压力的一贯立场[7][8][23] - 该观点得到波兰政府官方声明、北约2024年安全报告以及欧盟外交政策专家分析的支持，认为乌克兰是欧洲东部屏障，俄罗斯扩张将威胁欧洲稳定，并可能引发连锁经济和安全危机[6][25] 俄罗斯的无人机活动与欧洲的指控 - 欧洲多国包括波兰、德国和法国指责俄罗斯无人机频繁在其领空活动，几乎成为日常事件[11][18] - 丹麦首相梅特·弗雷泽里克森将此类活动定性为“混合战争”，结合了常规与非常规手段[12] - 作为回应，德国军方对“Scanlark”船只进行搜查，法国扣留“博罗凯号”油轮，波兰则逮捕了一名间谍，这些行动被视为针对俄罗斯挑衅的证据[15] 欧洲的应对措施 - 欧盟启动“无人机墙”计划，旨在东部边界建立空中防线，以应对无人机威胁[17] - 波兰军方在九月初击落一架俄罗斯无人机，并报告此类事件在关键基础设施附近持续发生[18] - 欧洲的行动得到北约混合战争专家报告和欧盟安全机构数据的支持，数据显示2023年以来无人机事件激增50%[19] 地缘政治背景与潜在影响 - 历史回顾显示，波兰因二战后的地缘位置，对俄罗斯的威胁尤为敏感，担心乌克兰战败将直接威胁波兰及波罗的海国家，可能导致“新冷战”[24][25] - 国际战略研究所报告指出，俄罗斯的胜利可能鼓舞其他激进势力，而波兰科学院的研究强调了东欧国家的“被包围”心理[25] - 欧洲议会的最新辩论强调，乌克兰是欧洲安全的试金石，若其战败可能导致欧洲安全体系崩溃[27]

事件概述 - 丹麦首相称丹麦正面临一场“混合战争”，多座机场及军事设施附近发生多起无人机干扰事件 [1] - 丹麦首都哥本哈根凯斯楚普国际机场因发现多架不明无人机而暂停飞机起降约4小时，邻国挪威的奥斯陆加勒穆恩国际机场也因发现不明无人机而关闭约3小时 [1] - 24日夜间至25日凌晨，丹麦3座机场、一处空军基地和一处军事设施上空先后观测到无人机，其中奥尔堡机场空域一度关闭数小时 [1] 官方定性 - 丹麦国防大臣表示，上述事件应是由专业机构实施的系统性行动，旨在制造恐慌 [1] - 丹麦首相表示这是一种新的安全形势，未来可能出现更多类似事件 [1] 应对措施 - 无人机干扰事件暴露出丹麦在安全防范方面存在薄弱环节，政府将提升反无人机能力并加强部门协同 [1] 相关方回应 - 丹麦防务部门表示，目前没有证据证明俄罗斯与相关事件有直接关系 [2] - 俄罗斯驻丹麦使馆否认与相关事件有关，称有关猜测“毫无根据” [2]

英国国防政策调整 - 英国计划在资金允许的情况下增加正规军人数 这一目标可能在下一个议会期间实现 [1] - 英国将继续支持乌克兰 同时追求持久的政治解决方案 [1] - 英国军方将借鉴乌克兰在陆战 无人机和混合战争方面的经验 [1]

移民政策与地缘政治 - 德国总理默茨指出移民问题在芬兰被用作混合战争的一部分 [1]

国防与安全协议 - 英国和欧盟达成新的国防和安全协议，标志着双方在脱欧后关系的"重启" [1] - 协议允许英国参与欧盟联合采购计划，特别是价值1500亿欧元的SAFE重整军备计划，但需进一步谈判并承担预算贡献 [1] - 协议涵盖混合战争、网络安全、基础设施恢复力和海上安全等领域的合作 [1] 渔业权延长 - 欧盟船队在英国水域的捕鱼权延长12年至2038年，英国在法国游说下做出让步 [1] 能源与电力市场 - 英国将重新加入欧盟单一电力市场，遵守欧盟法规并接受欧洲法院监督 [2] - 双方同意对接排放交易体系，减少贸易壁垒 [2] 卫生与植物检疫规则 - 双方将简化卫生与植物检疫规则（SPS），减少海峡港口和北爱尔兰边境的手续 [2] - 协议允许"绝大多数"动植物产品在英国和欧盟之间自由流通，无需证书或管控 [2] 争端解决机制 - 协议受独立仲裁小组约束，欧盟法院对欧盟法律问题拥有最终裁决权，可能引发脱欧派不满 [3]