行业地位与重要性 - 轻工业是工业经济增长的重要压舱石 涉及14亿人衣食居用行文娱旅美尚等方方面面 同人民群众生活联系紧密 是促消费惠民主力军 [1] - 轻工业年出口额近1万亿美元 占全球比重超过30% 是稳外贸重要领域 [1] - 轻工业是国民经济优势产业民生产业和具有较强国际竞争力产业 承担丰富消费稳定出口扩大就业重要任务 [2] - 2024年轻工业规模以上企业14万家 实现营业收入23.2万亿元 利润1.5万亿元 带动就业1792万人 分别占规上制造业27.4% 16.7% 20.2%和24.2% [2] - 全行业出口9254亿美元 占全国出口总额25.9% [2] - 轻工业增加值占全部工业15.4% 是工业经济稳增长重要力量 [9] 政策目标与工作部署 - 三部门联合发布《轻工业稳增长工作方案（2025—2026年）》 围绕强供给促消费稳出口优生态增动能部署15项任务 [1] - 方案旨在发挥轻工业规模体量大产品种类多带动作用强特点 从消费投资出口三方面入手稳住增长态势 [1] - 2025—2026年轻工业在稳增长促消费惠民生中作用更加凸显 重点行业规模稳中有升 企业经营效益基本稳定 [3] - 智能家居老年和婴童用品体育休闲时尚产品等新增长点快速发展 新增推广300项升级和创新产品 接续培育10个规模1000亿元以上特色产业产区 [3] - 方案是新一轮十大行业稳增长方案之一 着力提升优质供给能力 优化行业发展环境 [1] 供给优化措施 - 我国是轻工产品生产大国 拥有规模最大门类最全配套最完备产业体系 百余种产品产量位居世界前列 [4] - 存在供给结构不平衡 低端供给过剩和优质供给不足 质量保障有待增强等深层次问题 [4] - 方案对优化供给提出三项措施：加快产品创新 加强质量保障 加力品牌培育 [5] - 开展增强消费品供需适配性行动 通过链长制等方式加速突破关键技术 [5] - 强化关键领域标准供给和落地实施 加快先进产品标准转化为国际标准 推动认证结果国际互认 [5] - 组织开展品牌培育工作 择优纳入中国消费名品方阵 [5] 数字化转型与绿色发展 - 数智技术是传统产业提升核心竞争力关键 绿色低碳转型是传统产业未来发展方向 [5] - 落实好《轻工业数字化转型实施方案》 推广智能排产智能配方设计等小快轻准适配方案 [5] - 健全数字化转型服务体系 梯度培育一批智能工厂 鼓励开展数字化转型诊断服务 [5] 消费促进措施 - 围绕健康养老育幼家居文旅等消费热点打造新增长引擎 [6] - 增加智能家电智能机器人功能家具智能安防多场景照明系统智能影音娱乐康复辅助器具等产品供给 [6] - 研究制定智能家居互联互通国家标准 开展智能家居大规模推广应用行动 [6] - 重点开发应用养老服务机器人多功能护理床健康护理用品等急需产品 [6] - 多元化活动拓展消费渠道 打造网上年货节双品网购节吃货节三品全国行孝老爱老购物节等活动平台 [6] - 稳步推进内外贸一体化工作 为消费者提供更多质优价廉轻工产品 [6] 出口稳定措施 - 坚定开放合作是轻工业发展成功经验和必由之路 [6] - 方案对稳出口提出优化贸易结构 发展外贸新模式 强化公共服务3项措施 [6] - 支持行业龙头企业加速品牌全球化建设 加强投资合作 开拓海外营销渠道 打造更多国际化品牌 [7] - 加强行业自律 规范出口市场秩序 积极应对外贸风险 坚决遏制非理性价格竞争 [7] - 支持跨境电商等外贸新业态 扩大出口信用保险承保规模和覆盖面 优化承保和理赔服务 [7] - 全球产业链供应链加速调整呈现区域化本土化多元化趋势 为轻工企业优化全球布局贴近目标市场分散风险提供新契机 [7] - 东南亚非洲中东欧等地区对物美价廉符合当地需求轻工消费品需求旺盛 为优势企业国际化经营提供广阔市场 [7] 产业升级动力 - 国内消费结构升级使消费者需求从有没有转向好不好 更加注重品质品牌设计健康智能与个性化 [7] - 这倒逼轻工企业加快向高端化智能化绿色化转型 发展新质生产力 [7] - 国际合作成为获取先进技术与品牌资源 拓展市场空间 提升国际影响力关键途径 [7]

政策目标 - 推动轻工业在2025至2026年保持经济稳定增长中发挥更大作用 [1] - 实现重点行业规模稳中有升且企业经营效益基本稳定 [1] - 新增推广300项升级和创新产品并培育10个规模1000亿元以上特色产业产区 [1] 行业发展重点 - 推动智能家居、老年和婴童用品、体育休闲时尚产品等新增长点快速发展 [1] - 开展增强消费品供需适配性行动并利用人工智能深度挖掘消费者需求 [2] - 围绕健康、养老、育幼、家居、文旅等消费热点打造新增长引擎 [2] 技术赋能措施 - 重点推进生成式人工智能赋能产品设计和生产制造 [2] - 积极支持跨境电商等外贸新业态保持国际竞争优势 [2] 实施保障机制 - 构建细分行业运行动态监测分析体系并定期发布行业数据 [2] - 建立部省会商工作协调机制定期调度行业运行情况 [2] - 加强政策支持并引导企业合法合规经营抵制不正当竞争 [2]

行业核心数据与目标 - 2024年行业规模以上企业14万家，实现营业收入23.2万亿元，利润1.5万亿元，带动就业1792万人，分别占规上制造业的27.4%、16.7%、20.2%和24.2% [1] - 2024年全行业出口9254亿美元，占全国出口总额的25.9% [1] - 工作方案提出2025至2026年重点行业规模稳中有升，企业经营效益基本稳定，新增长点快速发展，引领消费能力不断提升的总体目标 [1] 重点任务：优化供给与扩大消费 - 开展增强消费品供需适配性行动和重点消费品质量提升行动，加力品牌培育和宣传推广 [1] - 落实好现有消费品以旧换新政策，促进扩大传统消费 [2] - 围绕健康、养老、育幼、家居、文旅等消费热点打造新增长引擎，拓展人工智能在轻工领域应用 [2] - 加快新业态新模式推广应用，搭建供需对接交流平台以激发消费潜力 [2] 重点任务：国际竞争与产业生态 - 支持龙头企业加速品牌全球化建设，积极发展跨境电商等外贸新模式 [2] - 强化企业商品出口公共服务，引导企业在全球范围内合理布局 [2] - 培育生态主导型领军企业，促进产业链协同发展 [2] - 通过产业转移对接活动等途径推动产业合理布局，加强市场主体培育 [2] 重点任务：增强发展动能 - 推动轻工业数字化转型，持续提升绿色产品供给能力 [2] - 打造绿色低碳供应链 [2] - 下一步将加快推动各项工作落地见效，通过强供给、促消费、稳出口、优生态、增动能等举措稳住行业基本盘 [2]

政策目标 - 2025-2026年轻工业重点行业规模稳中有升 企业经营效益基本稳定 新增长点快速发展 引领消费能力不断提升[2] 重点任务 - 开展增强消费品供需适配性行动 重点消费品质量提升行动 加力品牌培育和宣传推广[2] - 落实消费品以旧换新政策 促进扩大传统消费 围绕健康养老育幼家居文旅等消费热点打造新增长引擎[2] - 拓展人工智能在轻工领域应用 加快新业态新模式推广应用 搭建供需对接交流平台[2] - 支持龙头企业加速品牌全球化建设 积极发展跨境电商等外贸新模式 强化企业商品出口公共服务[2] - 培育生态主导型领军企业 促进产业链协同发展 通过产业转移对接活动推动产业合理布局[2] - 推动轻工业数字化转型 提升绿色产品供给能力 打造绿色低碳供应链[2] 实施机制 - 工业和信息化部会同商务部 市场监管总局联合印发方案[1] - 工业和信息化部将会同相关部门组织宣贯工作 加快推动各项工作落地见效[3] - 通过强供给 促消费 稳出口 优生态 增动能等系列举措稳住轻工业基本盘[3]