营商环境优化措施 - 北京推出“e窗通”小程序，实现各类事务线上办结，达到不见面、零成本的服务效果[1] - 实施“综合查一次”以合并检查事项，避免对商户重复上门干扰[3] - 运用AI识别等技术进行远程“体检”，实现非现场检查，截至2025年11月末，北京非现场检查量占比达70.1%[3] - 执法理念从“刚性执法”转向“柔性治理”，并落实“首违不罚、轻微免罚”等政策[4] 政策与服务创新 - 《促进个体工商户发展条例》出台后，允许个体工商户直接变更经营者，解决了老字号因经营者变更而历史“归零”的问题，悦宾饭馆在新政实施当天领取了全国首张此类营业执照[2] - 监管部门组建“餐饮服务小队”，从源头帮助经营者筑牢食品安全防线，为其节省返工成本[4] - 为经营困难的小微企业争取“能减则减、能免则免”的帮扶政策[4] 经营主体反馈与转变 - 经营者态度从“怕检查”转变为“盼服务”，反映出营商环境持续优化带来的积极影响[1] - 过去商户对频繁检查有抵触情绪，认为监管部门是来“挑刺”，如今经营者脸上的笑容越来越多[2][3] - 有饭店老板表示，关键时刻感谢政府在背后支撑，并称监管部门为“娘家人”[4]

优化营商环境既要从面上突破，更要从根上解决，从"专项整治"向"常态长效"转变。着力查找破坏 营商环境问题背后的深层次原因，推动以案促改、以案促治，在破解影响营商环境的体制性障碍、机制 性梗阻、制度性漏洞上用劲，努力创建综合最优的政策环境、公平有序的市场环境、高效便利的政务环 境、公正透明的法治环境、亲商安商的人文环境，让辽宁高质量发展动力更足、活力更强。 攻坚号角已经吹响，战鼓雷鸣催人奋进。唯有以背水一战的决心、久久为功的韧劲，强力推进专项 整治，坚决清除顽瘴痼疾，打赢优化营商环境这场硬仗，才能为奋力谱写中国式现代化辽宁篇章提供坚 实有力的支撑。 营商环境是一个地区政治生态的综合反映。每一个部门的服务质量和效率，每一名党员干部的工作 作风和能力，都是营商环境的影响因素。试想，服务窗口"门好进、脸好看、事难办"，惠企政策沦 为"纸上画饼"、落地时"打折缩水"，执法监管"乱检查、乱罚款"，"关系文化"盛行、办事找关系"走后 门"，这样的环境何以安商稳商、招才引智？长此以往，必将严重损害政府公信力，侵蚀振兴发展的根 基。 以雷霆手段坚决整治破坏营商环境行为，必须坚持问题导向，紧扣经营主体和人民群众在"五个环 境"方 ...

法治环境建设 - 建设龙子湖中央法务区，集法律服务、法治宣传、纠纷化解等功能于一体，已汇聚多家律师事务所、仲裁机构和司法鉴定机构，提供一站式法治服务 [2] - 法院系统推进智慧庭审和网上诉讼服务中心建设，实现立案、调解、庭审、执行等环节一网通办 [2] - 加强产权保护，严厉打击侵犯知识产权、合同诈骗等违法犯罪行为，营造稳定、公平、透明的法治环境 [2] 营商环境优化 - 深化放管服改革，企业开办实现全程线上办理，1个工作日可拿到营业执照，并免费领取印章和税务UKey [3] - 政务服务大厅推行一窗受理、集成服务模式，全市政务服务事项94.4%可网上办理 [3] - 2025年12月通过《关于进一步优化营商环境的决定》，为营造市场化、法治化、国际化一流营商环境提供法律支持 [3] - 郑州航空港经济综合实验区推进智慧口岸建设，进出口通关时间分别压缩至1.5小时和0.5小时 [4] - 中国（河南）自由贸易试验区郑州片区积极对接RCEP、CPTPP等国际经贸规则，2025年片区内企业进出口额同比增长23% [4] - 通过郑好融金融服务平台为中小微企业提供融资支持，缓解融资难、融资贵问题 [4] 信用体系建设 - 以创建全国社会信用体系建设示范城市为目标，信用信息共享平台已归集各类信用信息超10亿条，覆盖企业、个人、社会组织等主体 [6] - 推行信用分级分类监管，对守信主体实行绿色通道、容缺受理等激励措施，对失信主体则限制享受优惠政策 [6] - 在招标投标、政府采购等领域，信用报告已成为必备材料，累计有200余家失信企业被限制参与投标 [6] - 推出信易贷、信易租、信易行等一系列信用应用场景，守信市民可享受贷款优先审批、公租房优先申请、公交出行优惠等便利 [6] - 开展诚信示范企业、守合同重信用企业评选活动，培育诚信经营标杆企业 [6] - 加强预付式消费监管，建立预付资金监管平台，保障消费者权益 [6] 社会治理与公共安全 - 深化党建+网格+大数据治理模式，完善十个一党建引领网格化治理体系，构建一格管全面、一屏观全域、一网揽全局的治理格局 [7] - 推广小事不出网格、大事不出街道、矛盾不上交的治理模式，通过小院议事厅等机制解决民生问题 [7] - 持续推进扫黑除恶常态化，严厉打击电信网络诈骗、涉众型犯罪等违法犯罪行为，提升群众安全感和满意度 [7] 网络环境治理 - 持续开展网络清朗行动，加强网络内容建设，打造郑宣讲、知郑明理等网络宣传品牌，发布正能量网络作品1.5万余件，覆盖人群超5000万人次 [8] - 开展文明上网我先行主题活动，培育网络文明志愿者队伍2万余人，开展网络文明宣传活动500余场 [8] - 推进清朗·未成年人网络环境整治专项行动，清理有害信息2万余条，关闭违规账号100余个，营造健康的未成年人网络成长环境 [8] 生态环境建设 - 以打造公园城市为总牵引，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，推进市民出行300米见绿、500米见园 [9][10] - 纵深推进黄河流域生态保护和高质量发展战略，加强沿黄生态文化廊道建设，实施净水入黄河工程 [9] - 坚决打好污染防治攻坚战，推进大气、水、土壤污染综合治理，全市空气质量优良天数比例不断提升，贾鲁河、金水河等河道水质达到Ⅳ类及以上标准 [10] - 推动绿色低碳转型发展，加快光伏、氢能源等清洁能源推广应用，推进垃圾分类和资源化利用 [10] 人才与干事创业环境 - 实施顶尖人才突破、科技领军人才汇聚、青年科技人才锻造等五大工程，优化人才政策，提供住房、教育、医疗等全方位保障 [11] - 深入实施百万大学生留郑计划和青年创新创业行动，建设青年创业园、青年人才公寓等平台 [11] - 完善高质量发展考核机制和干部政绩考核评价机制，推进领导干部能上能下常态化，并建立容错纠错机制 [11] - 加强廉洁文化建设，开展警示教育活动，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐 [11]

文章核心观点 - 渭南市通过聚焦审批提效、要素保障、平台搭建三大关键环节，系统性优化营商环境，推动重点项目高效落地与产业发展，为区域经济高质量发展注入强劲动能 [1][9] 审批提效 - 渭南市推动政务服务从“管理”向“服务”转型，创新推出“五增值一提升”服务，为核心项目提供政策解读、惠企礼包等五大增值服务，系统性提升项目服务效能 [2] - 临渭高新区推行企业全生命周期包联服务，2025年实施市级和区级重点项目13个，完成固定资产投资7.23亿元，超额20%完成年度任务，并系统谋划储备“十五五”项目143个，总投资约500亿元 [2] - 通过“容缺受理+承诺制+并联审批+全程帮办代办”模式，渭南市404个市级重点项目于2025年3月31日全部办结市域内手续，连续五年实现“一季度手续办结”目标 [3] 要素保障 - 渭南市相关职能部门主动从“坐等审批”转向“提前介入、靠前服务”，为重点项目提供全周期支撑，例如生态环境局临渭分局提前启动2026年重点项目环评审批保障工作 [4][5] - 渭南市生态环境局临渭分局通过清单化管理等方式，全面摸排87个市、区级重点项目环保需求，目前已有49个项目明确无需办理环评手续，11个项目完成手续办理 [6] - 工程测绘领域深化改革，印发《渭南市工程建设项目“多测合一”实施办法（试行）》，遵循“同一标的物只测一次”原则，整合全周期测绘事项以减轻企业负担并提升审批效率 [6] - 要素保障有力支撑重大项目建设，例如总投资13.8亿元的陕西诺正农药原药及中间体生产线项目已完成主体建设，预计全面达产后年产值4.6亿元 [6] 平台搭建与产业生态 - 渭南市主动搭建政企对接平台，创新开展“铸链成群 向新向上”重点工业企业产品宣传推介系列活动，采用“一类一策、一企一案”精准方式，围绕新能源输配电设备等重点产业链举办了11场专题推介会 [7] - 系列推介活动促成合作协议超百项，意向签约额达32.6亿元，强化了产业链上下游协同，实现“政府搭台、企业唱戏、产业受益”的良性互动 [7] - 各县（市、区）科技部门建立常态化路演机制，培育技术经理人队伍，推动科技资源与创新成果向园区和县域下沉，加速科技成果就地转化，促进创新链与产业链深度融合 [7] - 平台效应激活产业生态，2025年1月至11月，渭南市规模以上工业增加值同比增长9.3%，增速连续7个月位居全省前列 [8] 重点项目案例 - 位于渭南数字经济产业园的华山云数据中心于2025年4月动工，12月底竣工，历时仅8个月，现已正式投入运营，该中心集数据存储、算力支撑与智慧应用于一体，为渭南数字经济发展筑牢“算力底座” [1]

政策修订背景与目标 - 市场监管总局等6部门联合发布《企业注销指引（2025年修订）》，这是自2019年出台以来的第3次修订 [1] - 修订主要围绕提升企业退出的标准化、规范化、便利化水平，旨在完善经营主体退出制度，推进“高效办成一件事” [1] - 企业退出市场通常需经历决议解散、清算分配和注销登记三个主要过程，过程复杂且牵涉众多利益主体 [1] - 长期以来，“注册容易注销难”是企业的现实困境，导致大量企业搁置手续，催生“僵尸企业”，占用公共资源并阻碍市场新陈代谢 [1] 政策修订的法律与制度依据 - 市场退出制度是现代化经济体系的重要组成部分，党中央的系列部署为加快完善高效有序的退出机制提供了遵循 [2] - 新修订《指引》坚持严格依法，系统梳理、提炼和归纳了分散在《公司法》等多部法律法规中关于企业解散、清算、注销的内容 [2] - 《指引》明确了企业退出市场的基本程序、清算流程、办理注销登记程序，旨在增强企业办事的透明度和可预期性 [2] 政策修订的具体内容与措施 - 修订充分吸收“高效办成一件事”的改革成果，细化了相关部门的受理条件、程序环节、材料规范、办理时限等内容 [2] - 对办理注销业务提出了更加规范化的要求，有助于防止地方和部门擅设门槛，从而提高企业退出效率 [2] - 针对“股东失联、不配合”、“营业执照、公章遗失”等特殊复杂情形，《指引》吸收实践有效做法，依法分类施策并提出针对性解决办法 [3] - 在尊重企业意愿的前提下，为经营主体提供普通注销、简易注销、“一件事”联动注销三类流程 [3] 政策修订的预期影响与意义 - 企业注销被视为新一轮资源配置的起点，而非终点 [3] - 通过简化程序、明确标准、破解难题，旨在着力破除隐性壁垒，不断降低企业退出的制度性成本 [3] - 政策落实将优化整体营商环境，推动企业在法治化轨道上“进退自如”，促进市场“活水长流” [3]

（余继超 摄） 1月8日下午，上海市政府新闻办举行市政府新闻发布会，上海市政府副秘书长、上海市发展改革委主任顾军介绍《上海市加快打造国际一流营商环境行 动方案（2026年）》（下称"2026年行动方案"）有关情况。 2026年第一个工作日，上海市连续第九年召开了优化营商环境大会，强调要把优化营商环境摆在高质量发展的突出位置，更好提振市场信心和引导社会 预期，促进海内外一流企业和人才集聚，充分激发创新活力。近期，上海市印发了2026年行动方案，进一步强化营商环境的顶层设计，聚焦加快建设国际一 流营商环境的目标，整体推进政务服务环境、市场竞争环境、产业生态环境、社会共治环境优化。 顾军指出，具体工作安排上，注重突出三个结合：一是整体推进与突出重点相结合。既注重从顶层设计的"最初一公里"到基层落地的"最后一公里"，也 注重改革举措的颗粒度，通过深化"开店一件事"、推广中小企业融资服务平台、打造"创业首站"等专项举措，带动相关领域营商环境持续改进提升；二是持 续推进与年度重点相结合。锚定"三化一流"总目标，持续推进营商环境优化，对重点攻坚任务咬定目标，进一步细化阶段性的具体举措，对便利准入、公平 竞争、平等保护等问题 ...

上海市2026年优化营商环境行动方案核心观点 - 上海于2026年首个工作日召开全市优化营商环境大会并出台《上海市加快打造国际一流营商环境行动方案（2026年）》，这是上海连续第九年发布相关方案，标志着优化营商环境被置于高质量发展突出位置[3] - 行动方案在1.0至8.0版基础上迭代升级，强化顶层设计，聚焦建设国际一流营商环境目标，整体推进政务服务环境、市场竞争环境、产业生态环境、社会共治环境四大环境优化[3] - 方案围绕四大环境优化共安排26条任务举措，旨在回应新需求、聚焦关切点、强化支撑力[5] 方案内容与具体举措 回应新业态与新问题 - 针对网络平台、二次元文娱等新经济新业态快速发展带来的监管服务新要求，方案提出整治“内卷式”竞争，加强平台算法治理，规范网络平台经营活动[6] - 明确短剧、二次元活动等新业态新模式的监管职能分工，提高监管透明度和审批时效性，以支持新兴产业加快发展[6] 延续攻坚与细化服务 - 在2025年推出营商环境“十大攻坚突破任务”基础上，2026年将继续推出一批具体化任务举措以解决痛点难点[7] - 惠企政策服务方面，将完善政策申请、受理、审核、兑现全流程服务，组织制定惠企政策集成包，依托街镇、园区楼宇推动政策快速触达[7] - 优化涉企行政检查方面，将持续规范涉企行政“检查码”应用，推进跨部门联合检查，深化“信用+风险”分级分类监管[7] 打造产业生态环境 - 行动方案首次提出“打造友好适配的产业生态环境”，通过产业园区、楼宇等抓手，聚焦要素保障和重点产业[8] - 加强空间载体保障，支持以企业承诺、园区楼宇推荐等方式加快符合条件的产业项目落地，优化“工业上楼”模式，鼓励基于企业生产需求进行定制化建设[8] - 支持有条件的园区楼宇建立涵盖政策、融资、物业、场景应用、诉求解决等功能的“一站式”综合服务平台，强化数智工具应用[8] - 围绕促进重点产业发展，将制定优化重点产业营商环境的特色举措[8] 强化融资服务支持 - 方案明确继续加强融资服务，以解决中小企业融资痛点[9] - 具体措施包括：继续落实信贷奖励和信贷风险补偿政策以放大财政资金撬动作用；推动扩大政府性融资担保机构覆盖面；提升融资畅通系列活动规模和频次，支持银行落实无缝续贷、无还本续贷政策；加大股权投资支持力度；支持企业通过资本市场发展壮大[9] 优化监管与市场环境 - 在优化涉企检查方面，2026年方案提出更细化要求，包括规范“检查码”应用、推进跨部门联合检查、推动“信用+风险”分级分类监管，对信用好、风险低的企业最大限度减少现场检查频次[10] - 将动态调整“无感监管”对象清单和“无事不扰”事项清单，并应用数据筛查拓展非现场检查场景，目标是“管得好、少干扰”[10][11] - 新的行动方案将规制牟利性职业举报列为重要任务，将持续完善综合治理体系，依据2025年底出台的《关于依法治理牟利性职业索赔、职业举报行为的若干意见》进行精准治理，既保护正当维权，也规制滥用权利牟利的行为[11] - 上海坚持“过罚相当”，推行轻微违法免罚减罚，同时加强合规指导与源头预防[11] 规范建设工程招投标 - 近3年来，上海市累计超1.9万个工程项目标段依法组织公开招标，涉及金额超1.2万亿元[11] - 2026年行动方案强调打造公平公正市场竞争环境，将重点强化制度建设，健全公平竞争审查机制，在政策文件和招标文件编制中落实审查要求[12] - 将大力推进异常低价识别和处置以防止“内卷式”竞争，并进一步规范工程招标代理行为，开展代理机构信息登记工作[12] - 推动AI技术在招投标领域的应用，并在政府投资工程中，通过多种预留方式，将40%以上的合同额留给中小企业[12]

文章核心观点 - 辽宁省市场监管系统通过实施“严管”与“厚爱”并重的信用修复机制，在2025年以来已为**6.55万户**经营主体完成违法失信信息修复，有效帮助这些主体破解了在信贷、招标、政策扶持等方面的限制，为优化区域营商环境注入了信用动能 [1] 信用修复的触发场景与直接后果 - 企业因未按时公示年度报告被列入经营异常名录，导致在签订**数十万元**供货订单时被合作方核查发现并拟取消合作，经紧急修复后保住订单 [1] - 药房因被列入经营异常名录，无法与医药公司签订订货协议，完成信用修复后顺利签订合同 [2] - 酿造厂因存在违法失信信息，导致无法申请恢复原有商标注册权，修复信用后得以恢复商标权并重获发展活力 [2] - 建筑工程服务中心因被列入经营异常名录，在银行办理对公账户转账时被拒绝，修复后顺利完成转账业务 [3] - 个体工商户因连续两年未公示年报被列异，无法办理“个转企”业务，当天完成修复后顺利升级为个人独资企业 [4] - 饭店因销售无合法来源进口冷冻水产品被行政处罚并公示，导致参加餐厅等级评选时被拒，修复后通过评审并提升等级 [4] - 商贸公司因被列入经营异常名录，在参加投标时受到限制，当日完成修复后得以如期投标 [5] - 服饰店因被列异，导致入驻电商平台进行线上经营受到限制，修复后支付账号和结算账户解除限制，顺利入驻平台 [5] - 综合超市因销售食品说明书涉及疾病预防功能被处罚公示，面临被取消“名特优新”个体工商户资格的风险，修复后成功保住资格并享受相关扶持政策 [5] - 科技公司因被列异，导致办理法定代表人变更等业务受限，经营受阻，修复后顺利完成法人变更，经营重回正轨 [6] 市场监管部门的服务模式与效率 - 市场监管部门建立助企纾困快速响应机制，指导企业补报年报并依法修复失信信息 [1] - 工作人员主动靠前服务，指导企业补报年报并提交修复申请 [2] - 市场监管人员讲解信用修复政策法规、具体条件和办理流程，指导企业迅速补报年报并提交申请 [2] - 工作人员主动服务，指导企业通过国家企业信用信息公示系统（辽宁）在线申请信用修复 [3] - 政务服务中心窗口工作人员指导个体工商户补报年报并提交申请，当天审核并完成修复 [4] - 工作人员指导企业填写申请书等要件并及时审核 [4] - 工作人员指导企业网上办理信用修复申请，并于当日帮助完成修复 [5] - 市场监管所提供“一对一”帮扶指导，讲解修复流程并协助办理 [5] - 工作人员主动提供“线上帮办”服务，通过电话、视频等方式“一对一”指导，协助企业在线完成补报和申请，并迅速办理移出手续 [6]

今天（1月8日）下午，市政府新闻办举行市政府新闻发布会，市政府副秘书长、市发展改革委主任顾军 介绍《上海市加快打造国际一流营商环境行动方案（2026年）》有关情况，市委金融办副主任陶昌盛、 市政府办公厅副主任周小燕、市发展改革委副主任陈彦峰、市司法局副局长刘言浩、市市场监管局副局 长陈睿、市住房城乡建设管理委二级巡视员沈红华共同出席新闻发布会，并回答记者提问。 2026年行动方案的主要考虑 回顾上海1.0版到8.0版行动方案，大致可以分为两个阶段：2018年到2022年是第一阶段，这一阶段五版 方案，重点实施对标改革，聚焦世界银行营商环境评价指标，进行靶向攻坚和单项突破，实现"减环 节、减时间、减成本"，致力于重点领域"答好题""拿高分"；2023年之后是第二阶段，从对标改革逐步 向全面优化企业全生命周期经营环境延伸，营商环境改革的内涵进一步丰富、范围进一步拓展、体系进 一步完善。2026年，上海市坚持以"大营商"理念统领四大环境优化，制定出台优化营商环境的年度行动 方案。具体工作安排上，注重突出三个结合： 一是整体推进与突出重点相结合。既注重从顶层设计的"最初一公里"到基层落地的"最后一公里"，也注 重改革 ...

1月8日下午，上海市政府新闻办举行市政府新闻发布会，市政府副秘书长、市发展改革委主任顾军介绍 《上海市加快打造国际一流营商环境行动方案（2026年）》有关情况，市委金融办副主任陶昌盛、市政 府办公厅副主任周小燕、市发展改革委副主任陈彦峰、市司法局副局长刘言浩、市市场监管局副局长陈 睿、市住房城乡建设管理委二级巡视员沈红华共同出席新闻发布会，并回答记者提问。 二是持续推进与年度特点相结合。锚定"三化一流"目标，持续推进营商环境优化，对重点攻坚任务咬定 目标，进一步细化阶段性的具体举措，对便利准入、公平竞争、平等保护等问题持续推进，力争当年有 突破，企业有感受。 近期，上海市印发了《上海市加快打造国际一流营商环境行动方案（2026年）》。在此前1.0版到8.0版 迭代升级的基础上，进一步强化营商环境的顶层设计，聚焦加快建设国际一流营商环境的目标，整体推 进政务服务环境、市场竞争环境、产业生态环境、社会共治环境优化。 2026年行动方案的主要考虑 顾军介绍，回顾上海1.0版到8.0版行动方案，大致可以分为两个阶段： 2018年到2022年是第一阶段，重点实施对标改革，聚焦世界银行营商环境评价指标，进行靶向攻坚和单 ...