市场准入壁垒清理整治行动背景 - 国家发展改革委联合商务部、市场监管总局印发《关于开展市场准入壁垒清理整治行动促进全国统一大市场建设的通知》，旨在完善市场准入制度 [1] - 中国拥有14亿人口的超大规模消费市场，人均GDP超过1万美元，但市场质量与规模不匹配，主要因制度规则不统一和人为壁垒阻碍要素流动 [1] 清理整治行动重点内容 - 重点清理地方性法规、规章、行政规范性文件等违反市场准入制度的规定，以及各级政府违规设置准入壁垒的做法 [1] - 针对地方政府通过歧视性准入条件、强制本地采购等行政性垄断行为，这些做法割裂市场并阻碍资源自由流动 [2] - 部分地方政府在国家已放开审批的领域仍自行设定审批门槛，或通过"互为前置条件"等不合理规定增加企业负担 [2] - 特别强调清理数字经济、平台经济等新业态中因监管空白导致的"一刀切"限制或推诿审批责任问题 [2] 清理整治面临的挑战 - 地方政府出于保护本地企业或增加财政收入的目的，可能对清理工作存在抵触情绪 [3] - 法规文件修订程序繁琐且涉及多部门协调，容易出现推诿扯皮现象 [3] - 以技术标准、环保要求等名义设置的隐性门槛发现和认定难度较大 [3] 推进清理整治的措施建议 - 加强顶层设计，将清理工作纳入地方政府政绩考核体系，实施奖惩机制 [3] - 建立跨部门协调机制，明确职责分工以提高工作效率 [3] - 利用大数据和人工智能技术分析市场准入数据，及时发现隐性壁垒 [3] - 优化企业参与机制，完善匿名举报渠道并曝光典型案例以增强企业参与积极性 [3]

前不久，一些驾驶员在智能驾驶模式下呼呼大睡的视频，引起广泛讨论。智驾技术快速发展，把交通方 式带入全新阶段，也带来一些前所未遇的问题。现行道路交通安全法以驾驶员为责任主体，未明确智驾 模式下的事故责任归属。发生事故后，驾驶员、车企、智能系统供应商，谁应负责？ 同样的问题也存在于其他新业态。比如，人工智能如果被"投喂"不当语料，导致虚假内容和错误言论， 对开发者、使用者和平台应当如何定责？智能机器人进入医疗、生产场景，一旦作出错误决策并对人造 成伤害，责任如何认定？低空经济发展迎来热潮，但大型无人机和电动垂直起降飞行器（eVTOL）等 新型飞行器的安全标准与技术规范尚未建立，飞手的培训和资质认证体系也不完善，如何规避可能带来 的安全风险？ 科学技术日新月异，新业态蓬勃发展。面对新业态发展迅猛、跨界融合等特点，不少领域的政策法规和 监管措施，有的已经落后，有的还是空白，这都亟待更新完善。这就像网络购物、网络直播、网络剧、 微电影兴起后一样，只有与时俱进完善监管，行业才能走上健康发展的轨道。 完善监管，是促进有为政府和有效市场更好结合的重要一环。有关部门应跟踪关注新业态、新模式，按 照"鼓励创新、包容审慎"原则，研 ...