文章核心观点 - 海南自由贸易港将于12月18日正式启动全岛封关运作 这是中国扩大高水平对外开放 推动建设开放型世界经济的标志性举措 封关运作将实施“一线放开、二线管住、岛内自由”的特殊政策制度 标志着海南自贸港进入扩大高水平开放的新阶段 [1][9][13] 封关运作的定义与准备 - 全岛封关后 海南将建成一个海关监管特殊区域 实施以“一线放开、二线管住、岛内自由”为基本特征的自由化便利化政策制度 [3] - “一线放开”指境外的人、财、物、数据更自由便利进入海南 “二线管住”指从海南进入内地的要素需接受内地相关政策管理 [5] - 海口的新海港、南港作为最大的“二线口岸” 封关后80%的货车将在此查验后进入内地 相关设施已准备就绪并完成全流程合成演练 [3][7] 封关后的政策红利与产业机遇 - 税收政策核心是“零关税” 封关后免税商品税目由1900种扩大到6600多种 “零关税”水平由之前的21%提高到74% [13] - “加工增值超过30%销往内地免关税”是核心政策之一 符合条件的企业使用进口原料在海南加工 产品增值超过30%销往内地可免进口关税 [13][15] - 截至2025年11月 加工增值免关税政策累计内销货值114.2亿元 减免关税8.78亿元 封关后该政策将在享惠门槛、料件范围、计算方式等方面实现更多突破 [17] - 政策有利于降低企业经营成本 提高产品竞争力 培育产业链与产业集群 吸引全球高端制造业汇聚 [15] - 封关后贸易管理措施更宽松 一些内地禁止或限制进口的货物可以进口到海南自贸港 [13] 对企业和区域发展的影响 - 政策助力企业快速发展 例如海口一家医疗器械企业获批加工增值试点后 年产值近2亿元 员工从几人发展到近600人 [17] - 海南与内地省份共建合作产业园 吸引内地优质企业入驻 助力海南产业升级并借助自贸港政策搭建走向国际市场的桥梁 [19] - 封关后海南将着力打造国内国际双循环的重要交汇点 深化同粤港澳大湾区、京津冀、长三角等区域合作 共建合作产业平台 [21] 民生领域的惠及 - 海南自贸港建设惠及医疗健康领域 博鳌乐城国际医疗旅游先行区率先引进国内未上市的国际创新药物和医疗器械 [21] - 通过成立乐城国际医联体 建立连接海南与岛外医疗机构的通道 为患者提供远程会诊及更专业的用药指导与健康监测 [23][25]

全岛封关运作的核心定义与性质 - 海南自由贸易港于2025年12月18日正式启动全岛封关运作，这是其建设的标志性工程和中国扩大开放的重要举措[1] - “封关”指将海南全岛建成海关监管特殊区域，实施“一线放开、二线管住、岛内自由”的政策制度[2] - “一线放开”指海南与境外其他国家和地区之间实施自由便利的进出举措[3][4] - “二线管住”指海南与内地之间实施精准管理，设有海口新海港、海口南港等10个二线口岸，对进入内地的货物采取便捷通行措施[5][6] - “封关”并非“封岛”，而是进一步扩大对外开放，旨在吸引全球优质要素聚集、促进海南高质量发展并为全国改革开放探路[7][9] 对居民消费与旅游的影响 - 封关后，居民到海南旅游、出差无需办理额外证件[10][11] - 离岛免税政策与封关无直接关联，但自11月1日起已实施升级政策[12][13] - 离岛免税政策针对岛内居民升级：在一个自然年度内有一次离岛记录，即可在本年度内不限次数购买“即购即提”商品[13][14] - 免税商品范围新增宠物用品、可随身携带的乐器两大类[16] - 免税商品细类新增调整：“小家电”大类增加扫地机器人等15种商品；“电子消费产品”大类增加数码摄影摄像器材及配件、微型无人机；“平板电脑”大类增加鼠标、键盘等数码配件[16] 零关税政策的具体内容与影响 - “零关税”商品范围扩大至6600个税目，约占全部商品税目的74%，较封关前提升53个百分点[14] - “零关税”商品涵盖几乎所有生产设备和原材料，预计可为进口设备企业节省约20%的设备成本[17] - 享惠主体范围全面扩大，基本覆盖全岛有实际进口需求的各类企事业单位[17] 企业可享受的税收与产业利好 - 满足在自贸港实质性运营且主营业务为鼓励类产业目录中的产业、年度主营业务收入占收入总额60%以上两个条件的企业，可减按15%征收企业所得税[18][21] - 鼓励类产业目录包含1100多条产业条目，涵盖生物医药、海上风电、新能源汽车等战略性新兴产业[19] 居民可享受的个人所得税优惠 - 满足以下条件之一，个人所得税实际税负超过15%的部分免征：在海南自贸港累计居住满183天（合理离岛天数可计入）且实际居住不少于90天；被认定为海南省人才或年收入超30万元；特定行业如航空航天人员即使居住不满183天也可享受[22][26] 发展远景与战略目标 - 商务部将以封关运作为契机，大力推进制度型开放，努力把海南自贸港打造成为引领中国新时代对外开放的重要门户[24] - 战略包括主动对接国际高标准经贸规则，着力营造法治化、国际化、便利化一流口岸营商环境，并锚定目标分步骤推进[25]

海南自贸港封关运作政策框架 - 封关运作的核心是将海南全岛建成海关监管特殊区域 实施“一线放开、二线管住、岛内自由”的自由化便利化政策制度 [9] - “一线”指海南与境外其他国家和地区之间 将实施一系列自由便利的进出举措 [9] - “二线”指海南自贸港与内地之间 将对“一线”放开的内容实施精准管理 [10] - 封关不是封闭或封岛 而是通过形成“境内关外”特殊监管区域 使海南更紧密融入全球经济体系 [7] 货物贸易与监管安排 - 在“一线”进口方向 将对全国现有的部分禁止、限制类进口货物作出开放性安排 [3] - 以岛内现有8个对外开放口岸作为“一线”口岸 对符合条件的进口货物径予放行 [4] - 设置运行海口新海港、海口南港等10个“二线”口岸 对进入内地的货物创新采取多种便捷通行举措 [4] - 对“零关税”货物、放宽贸易管理措施货物等实行低干预、高效率的精准监管 [5] 关键政策与市场开放承诺 - 离岛免税购物额度维持每人每年10万元人民币 [6] - 高端紧缺人才个人所得税超过15%的部分予以免征 政策执行至2027年底 [6] - 政策实施将始终坚持同步防范重大风险 确保海南自贸港建设方向正确、健康发展 [8]

海南自由贸易港封关运作政策核心解读 - 封关运作旨在将海南全岛建成海关监管特殊区域，实施“一线放开、二线管住、岛内自由”的自由化便利化政策制度，其本质不是封闭或封岛，而是为了更好地放开，使海南更紧密融入全球经济体系[9][11] 货物贸易与关税政策 - “一线”进口的“零关税”商品税目比例将由21%大幅提高至74%，显著扩大免税进口范围[1] - 在岛内享惠主体之间，“零关税”货物可以免进口税收进行流通[1] - 对“一线”进口的货物，将对全国现有的部分禁止、限制类进口货物作出开放性安排，实施更加宽松的贸易管理措施[2] - 对符合条件的“一线”进口货物径予放行，对“零关税”及放宽贸易管理措施的货物实行低干预、高效率的精准监管[7][8] - 在海南加工增值达到30%的货物可免关税销往内地[1] 口岸与监管模式 - 以岛内现有8个对外开放口岸作为“一线”口岸[7] - 设置并运行海口新海港、海口南港等10个“二线口岸”，对进入内地的货物创新采取多种便捷通行举措[7] - 将海南与境外之间作为“一线”，实施自由便利进出举措；将海南与内地之间作为“二线”，针对“一线”放开的内容实施精准管理[12][13] - 监管模式将更加高效精准，以保障各项开放政策平稳落地[8] 人员流动与现有优惠政策 - 封关前后，大多数货物以及所有人员、物品、交通运输工具等进出海南岛仍按现行规定管理，没有变化[3] - 到海南岛出差、旅行不需要办理额外的证件[3] - 离岛免税购物额度维持每人每年10万元不变[4] - 高端紧缺人才个人所得税超过15%的部分免征政策将延续至2027年底[4] 政策实施原则与方向 - 封关政策实施过程中将始终坚持同步防范重大风险，坚守安全底线，确保海南自贸港建设方向正确、健康发展[10] - 政策方向是扩大对外开放，并实施更加便利的通行措施[5]

自贸港全岛封关运作正式落地 - 2025年12月18日海南自贸港全岛封关运作正式落地 采用“一线放开 二线管住”的新规则 [1] - 封关运作将整个海南岛变成一个超级保税区 旨在让国际商品进入更方便 百姓购买更划算 [1] 核心政策与税收优惠 - “一线放开”指对国外货物开放 8个对外开放口岸的申报项目从105项精简至33项 手续减少近一半 [3] - “二线管住”指对进入内地的货物进行监管 通过10个内地监管口岸实现精准防控 [3] - 享受零关税的进口商品比例从原先的两成多大幅提升至七成四(74%) [1][3] - 实施加工增值政策 在海南使用进口料件加工 若增值超过30% 则产品运往内地可免征关税 [3] 企业投资与产业集聚 - 政策红利吸引企业快速入驻 仅三亚中央商务区入驻企业已超过2.7万家 其中包括34家世界500强企业 [5] - 企业受益于零关税政策 例如生物医药外企进口研发设备可节省数百万元人民币关税 [5] - 配套产业生态圈正在形成 洋浦经济开发区新成立的航运纠纷中心已接到数十家企业咨询 [6] - 产业集聚范围涵盖高端制造 跨境电商等领域 并带动了就业岗位的增加 [6] 监管体系与产业导向 - 海关部门为应对走私等风险 已建立147个风险特征库和93个智能甄别模型进行防控 [8] - 监管成效显著 今年以来离岛免税高风险金额占比一直被控制在2%以下 [8] - 加工增值政策鼓励企业延长和深化产业链 计算增值时可将海南本地料件计入 而非仅进行简单的“转口贸易” [8] - 政策导向从依赖红利转向鼓励企业提升真实竞争力 实现“放管结合” [8] 战略意义与市场影响 - 海南封关是中国在全球化逆流背景下推进高水平开放的“试验田”和“宣言书” [13] - 此举旨在以更自由的贸易规则对接国际 并向全球企业递出共享中国14亿人口市场的“邀请函” [13] - 自贸港通过实际交易与通关 正成为连接中国与世界的新枢纽 [13]

海南自贸港全岛封关运作的核心举措 - 海南自由贸易港将于2025年12月18日正式启动全岛封关运作 [1] - 该举措是大陆扩大高水平对外开放、推动建设开放型世界经济的标志性举措 [1] 海南自贸港的核心政策与监管模式 - 封关后将全面实施“一线放开、二线管住、岛内自由”的特殊监管模式 [1] - 税收政策以“零关税、低税率、简税制”为核心 [1] 对台商台企的机遇与利好 - 税收优惠政策将充分释放红利，降低企业生产成本，增强发展活力 [1] - 贸易管理更加宽松便利，监管模式更加精准高效 [1] - 一系列涉及贸易自由、投资便利、金融开放等方面的创新举措将带来更多机遇 [1] - 台商台企可依托自贸港制度型开放优势，在海南拓展新空间、实现新发展 [1] - 有助于台商台企更好融入国家新发展格局，共享自贸港发展新机遇 [1] 海南自贸港的产业发展定位 - 政策将提升消费供给质量，旨在打造国际旅游消费中心 [1]

海南自贸港全岛封关运作核心政策 - 海南自由贸易港将于2025年12月18日正式启动全岛封关运作 这是中国扩大高水平对外开放的标志性举措 [1][2] - 封关指将海南全岛建成海关监管特殊区域 实施以“一线放开、二线管住、岛内自由”为基本特征的政策制度 [4][7] “一线放开”政策细节 - “一线”指海南自贸港与境外其他国家和地区之间 将实行放开政策 [4][7] - 超过6600种货物可免关税进入海南岛 此前零关税商品范围约为1900多个税目 [8][20] - 海南岛内布局海口港、洋浦港、三亚港、博鳌航空港等8个对外开放口岸 承担与境外之间货物、物品、人员自由进出的监管职能 [4] “二线管住”政策细节 - “二线”指海南自贸港与中国内地其他地区之间 将实行管住政策 [4][7] - “二线”管住主要针对从“一线”进入的“零关税”货物及放宽贸易管理措施的货物 按照国内现行管理政策进行流通 [10] - 海关在“二线”对相关货物进行监管 “零关税”货物从海南进入内地需补缴进口税收 在海南加工增值达到30%的货物可免关税进入内地 [10] - 海南设有八所港、清澜港、三亚凤凰机场等10个“二线口岸” 供与内地之间货物、物品、交通运输工具和人员进出 [4] - “二线管住”只针对货物 不针对人员 内地货物进出海南岛如常自由 [12] 岛内自由与具体监管操作 - “岛内自由”指“零关税”货物在海南岛内可自由存放且不受存储期限限制 享惠企业之间可自由买卖、加工这些货物 [14] - 全岛封关后 海关监管的“零关税”货物、加工增值免关税货物及放宽贸易管理措施的货物 需通过海关监管通道（如海口新海港8号和9号通道）进入内地 其他货物通行如常 [21] - 人员通行不受影响 自驾游或乘坐小客车的旅客仍通过原有客运通道（如新海港客运枢纽）通行 [21] 对企业的影响与机遇 - 零关税商品税目从约1900个大幅增加至6600多个 企业进口绝大多数货物的成本将显著降低 [20] - 从国外进口到海南的“零关税”商品 符合条件海关直接放行 但从海南再进入内地需接受监管 [20] - 封关后将增加38个商品编码的产品（如柴油发动机、全地形车）可在海南开展保税维修业务 这是该领域目前最高水平的开放 将为企业带来新商机 [21] - 在海南工作的高端紧缺人才 其个人所得税超过15%的部分予以免征 该政策将持续执行至2027年底 [18] 对普通民众与游客的影响 - 封关不是封岛 国内旅客进出海南旅游、出差无需办理任何额外证件 流程与封关前完全一致 [12][17] - 包括英国、法国、德国在内的86个国家游客 持普通护照仍可免签入境海南 [17] - 离岛免税政策已于2025年11月升级 免税店商品种类更多 购物体验将更好 [17] - 从海南寄往内地的快递不算“跨境快递” 仍属正常快递 [18]

海南自贸港封关运作的核心意义 - 封关运作于2025年12月18日启动，具有重大历史意义，标志着中国改革开放进入制度型开放新阶段 [1][9] - 中央对海南的定位是新时代中国改革开放的示范，旨在探索更高水平开放型经济新体制并向世界展示中国坚持开放的决心 [1] - 此举是中国在复杂国际环境下主动开放的宣言书，旨在为中国参与全球治理提供新范式 [11] 封关运作的核心监管模式 - 核心模式为“一线放开、二线管住、岛内自由”，将海南全岛建成海关监管特殊区域 [2] - “一线放开”：指海南与境外之间，实施自由便利进出设施，大量境外商品可“零关税”进入岛内 [2] - “二线管住”：指海南与内地之间，对“一线”开放内容实施精准管理，商品流入内地视同进口，大部分需交关税 [2] - “岛内自由”：指在海南自贸港内，各类要素可以相对自由流通 [3] 关税政策与商品范围变化 - 封关后，“零关税”商品税目由1900个扩大至约6600个，占全部商品税目的比例从21%提升至74%，提高了53个百分点 [2][3] - “零关税”商品几乎囊括生产设备与原材料的主要类别 [2] - 在海南加工增值超过30%的产品，可以免关税销往内地 [2][3] 对产业与经济的深远影响 - 零关税政策降低企业初始投资和生产成本，吸引高端产业链汇聚 [4][7] - 30%的加工增值门槛倒逼企业进行深加工，推动制造业向高端化、智能化升级 [4][5] - 企业和个人所得税“双15%”优惠政策，吸引大量优质企业和人才 [5] - 推动海南从旅游购物向全球供应链节点转型，并促进现代服务业（旅游、金融、专业服务）跨越式发展 [10] - 吸引高新技术产业集聚，如生物医药、数字经济、航天科技等领域的研发中心和高端制造环节 [10] 区域功能与战略定位升级 - 海南将成为连接国内国际双循环的战略枢纽，是国内企业出海和国际资源引进的跳板 [3][9][11] - 定位从面向国内游客的旅游目的地，升级为服务全国统一大市场、吸引全球要素资源的战略支点 [9] - 成为“一带一路”的南海支点，依托区位优势强化与东南亚互联互通，发展航运物流、航空中转等服务 [11] - 打造生态与经济协同发展示范区，催生碳交易、蓝色经济等新业态，探索低碳自贸港模式 [11] 制度型开放与规则创新 - 封关运作是对接国际高标准经贸规则的深度试验，为全国制度型开放提供可复制经验 [3] - 开放重点从降低关税等“边境”措施，转向国内规则与国际接轨的“边境后”制度创新 [9] - 推行跨境服务贸易负面清单、数据跨境流动试点等，推动从政策开放向制度开放跃升 [3][8] - 为中国推进制度型开放释放信号，并试验一套全新的贸易规则体系 [6][8] 具体产业发展机遇 - 免税购物：扩大产品品类，提升购物体验，吸引海外优秀品牌进行首店首发尝试 [6] - 健康医疗：打造肿瘤康养、辅助生殖等特色服务项目 [6] - 特色农业：开发特色农产品成为新趋势 [6] - 新型业态：尝试发展低空经济、观光旅游等 [6] - 构建“4+5+3+2”现代化产业体系，在热带农业、跨境旅游、健康医疗、数字经济等领域与“全球南方”国家形成互补 [8]

海南自贸港全岛封关运作核心政策 - 海南自由贸易港于2025年12月18日正式启动全岛封关运作 这是海南自贸港建设的标志性工程 其核心是“一线”放开 “二线”管住 岛内自由 封关旨在进一步扩大开放而非封闭 [1] “一线”放开政策 - “一线”指海南自贸港与境外其他国家和地区之间 政策核心为放开 包括超过6600种货物可免关税进入海南岛 [3] “二线”管住政策 - “二线”指海南自贸港与内地之间 政策核心为管住 海关需在“二线”管住从“一线”放开的零关税货物及放宽贸易管理措施的货物 [3] - 零关税货物从海南进入内地需补缴进口税收 但在海南本地加工增值达到30%的货物可免关税进入内地 [3] - “二线”管住政策仅针对货物 不针对人员 内地人员赴海南旅游、出差凭身份证购买机票、船票即可通行 不受影响 [5] 岛内自由政策 - 封关后 零关税货物在海南岛内可自由存放 不受存储期限限制 [7] - 享受政策优惠的企业之间可以自由买卖、加工这些零关税货物 [7]

CCTV/13 新 直 北 京 游客 杨伟卿 新闻直播间 可能处理 - 做得多的过关, 这 CGTIVAR 间 n 游客 朱维辉 中国 黑龙江哈尔滨 对我们中国的经济有更大的发展作用 电视电台 CCTV/13 CCTV Com 间 新 GCTV be 0 , 19, 2016 � 海南万宁 市民 梁安贵 自由贸易 免美税 央视网 CTNV / 1 l间 新 8 spitated 同民 徐小玲 海南海口 些外国人变得很多了 身边的 央视网消息：海南自贸港将迎来全岛封关运作，一举一动都备受关注。这几天，记者深入各地街头巷尾，收集了不少大家的疑问与期待。 老百姓们都关心啥？现在，就让我们一起来听一听。 这是海南岛。这是"一线"，指的是海南自贸港和我国关境外的其他国家和地区之间；这是"二线"，指的是海南自贸港和内地之间。海南自 贸港封关的核心就是："一线"放开，"二线"管住，岛内自由。 口岸织网 制度赋能 勾勒自贸港发展蓝图 通过刚刚的短片，我们能感受到大家对海南自贸港封关的热切关注，其实封关就是指将海南岛全岛建成一个海关监管特殊区域，实施 以"'一线'放开、'二线'管住、岛内自由"为基本特征的自由化便利化政策制度。 ...