政策实施案例 - 蜀韵天府熊猫创意文化旅游有限公司通过"免申即享"政策获得成都市文广旅局发放的文旅消费新业态奖补资金 资金直接通过"天府蓉易享"平台精准到账 企业无需主动申请 [1] - 四川久远银海软件股份有限公司研发的"银海闻语大模型"通过国家双备案后 通过"免申即享"方式获得成都市经信局奖励资金 企业节省了传统申报流程的人力与时间成本 [3] - 四川天豫兴禾生物科技有限公司在未申请情况下获得邛崃市"邛州爱才行动"奖补资金10万元 资金拨付周期从传统流程的数月缩短至最多4个工作日 [4] 政策效果 - 蜀韵天府公司表示奖补资金短期缓解了项目资金压力 长期将用于升级熊猫时空馆互动装置及IP开发 计划整合"熊猫+文化/文旅/文创"资源打造产业生态高地 [3] - 久远银海公司称政策不仅解决短期资金需求 更增强创新信心 对长期业务规划产生积极影响 [3] - 邛崃市农业农村局指出政策通过数据共享和协同审核实现"政策找企业"转变 兑付效率显著提升 [4] 政策机制与覆盖率 - 邛崃市已建立常态化审核机制 新制定惠企政策优先采用"免申即享"方式 当前政策事项"免申即享"率达34% 覆盖17条事项 [4] - 成都市商务局新批次政策"免申即享"率为30% 文广旅局旅游业相关政策达54% 高新区将30%设为新政策通过门槛 并建立预算即时申请制度 [5] - 成都市通过"一个方案+两类政策+三张清单+四项机制"推进改革 新政策制定时需强制评估"免申即享"可行性并优先采用 [5] 未来规划 - 成都市计划通过新政策联审和存量政策改造提升"免申即享"比例 同时推出"易申快享"类政策简化材料与流程 [6]

政策背景与核心内容 - 南京市出台全省首个工业领域AEO制度试点方案《实施方案》，采用"免申即享+告知承诺"方式提升行政检查效率并减轻企业负担 [1] - 该政策为落实国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见，是优化营商环境的重要举措 [1] - 试点部门涵盖工信、公安、人社、市场监管等多部门联合执法，认定部门包括发改委、工信局、公安局、司法局等 [1] 试点范围与认定标准 - 试点企业限定为非化工类规上工业企业，重点覆盖电子、汽车、智能电网、智能制造装备、生物医药、新材料、低空经济、航空航天等产业 [1] - 企业认定程序由市工信局会同统计局提出名单，各部门根据企业接受行政检查情况开展"风险+信用"量化评级 [2] - 认定结果分为"达标"与"不达标"两档，达标企业需在"宁捷查"系统签署承诺书并获得"工业领域AEO企业"标签 [2] 分级检查机制 - 低风险事项免于现场检查且3年内免日常检查 [2] - 中风险事项年检查不超过1次 [2] - 高风险事项和违法线索个案不纳入试点范围 [2] 配套便利措施 - 鼓励各部门对名单内企业实施简化流程、告知承诺、容缺受理等个性化便利措施 [2] - 试点企业名单每半年动态调整一次 [2] - 政策有效期至2028年12月31日，市工信局将跟踪执行情况并适时扩大试点范围 [2]

政策优化 - 市市场监管局推出"免申即享"政策，简化食品经营许可变更流程，企业变更营业执照后无需再次提交申请材料即可自动完成许可变更 [1] - 政策实施后，蓝瓶咖啡（中国）有限公司"秒速"完成食品经营许可变更，企业负责人高度评价"上海速度" [1] - 系统通过数据共享自动判断经营主体名称、法定代表人变更信息，触发许可信息自动更新，企业无需任何操作 [1] 实施效果 - 上海市场监管数据显示，已有1109家企业通过该系统完成信息"秒更" [1] - 政策延伸至事后环节，企业在申办许可时可预先填写网络经营、外设仓库等信息，系统自动生成报告视为完成经营行为报告 [2] - 优化流程减少企业重复提交数据和调用数据的麻烦，显著降低时间和精力成本 [2] 行业需求 - 近年来餐饮服务经营者变更证照需求增多，但传统申请环节和材料繁琐导致效率低下 [1] - 市场监管部门通过"让数据多跑路"的做法及时回应企业诉求，提升行政审批效率 [1] - 新政符合《食品经营许可和备案管理办法》要求，同时优化了10个工作日内报告经营情况的流程 [2]

政务数据共享条例发布 - 国务院公布《政务数据共享条例》，标志着政务数据共享工作迈上新台阶 [1] - 《条例》是国家层面第一部全面规范政务数据共享的行政法规，具有里程碑意义 [2] - 《条例》以"国务院令"形式发布，为政务数据管理提供法治保障 [1] 条例核心内容 - 明确总体目标要求，实现政务数据共享"有法可依" [2] - 确立共享责任主体，确保政务数据取用"有处可找" [2] - 实施分级分类管理，将政务数据分为无条件共享、有条件共享和不予共享三类 [2] - 强化统一平台支撑，构建"全国一体化政务大数据体系" [3] 上海实践成果 - 上海汇集公共数据超2000亿条，数据接口累计调用超480亿次 [4] - 2024年推出78项"免申即享"惠企政策，服务量超160万次 [4] - 中小企业高质量发展专项资金4个项目实现"免申即享"，资金规模3.5亿元，惠及3000多家企业 [4] - 生育津贴服务将申领时间从20天缩短到2.5天 [4] - 建成国内首个超大城市运行数字体征系统，实现"一屏观天下、一网管全城" [5] 未来发展建议 - 推动政务服务从数据分析型向智能引擎型转变 [6] - 加强政务数据目录编制标准化工作 [7] - 拓展政务数据共享领域范围，加强与其他公共数据联动 [7] - 建立更完备的政务数据共享安全管理制度 [7] - 统筹协调解决政务数据共享应用中的梗阻问题 [7]

政务服务效率提升 - 沈阳实施“1张报告替代10个公章”创新举措 企业公共信用信息报告可替代10个领域开具的无违法违规证明 使企业告别多处跑、多头跑[1] - 辽宁全省申请政务服务事项“一窗综合受理”比例超过90% 实现线下“一窗办理”和线上“一端受理”[2] - 辽宁已有52个“高效办成一件事”场景上线运行 平均申报材料缩减73% 审批环节缩减85% 办理时限缩减87%[2] 政策扶持与资金兑付 - 辽宁推进“免申即享、直达快享”改革 实现政策兑现足不出户、材料准备系统代劳、扶持资金自动兑付[3] - 截至2024年底 辽宁全省累计有1066条政策实现“免申即享” 兑现资金支持超过41亿元 兑付税费优惠超过2200亿元[3] - 高新技术企业等资金支持通过“政策找人”方式自动到账 例如辽宁亿金电子有限公司获得45.8万元资金支持[2]

高龄补贴发放政策 - 陕西省民政厅起草《陕西省高龄老年人生活保健补贴发放办法（征求意见稿）》，规范高龄补贴发放工作 [1] - 补贴对象为具有陕西省户籍且年满70周岁以上的老年人 [1] - 补贴标准：70-79周岁每人每月50元，80-89周岁每人每月100元，90-99周岁每人每月200元，100周岁及以上每人每月300元 [1] - 各地可继续执行已有老年人优待政策，遵循"就高不就低"原则 [1] 申请与发放流程 - 符合条件的老年人可通过"陕西民政"微信公众号或户籍所在地/长期居住地村（居）民委员会申请 [2] - 即将年满70周岁的老年人可提前1个月预申请，到龄当月起享受补贴 [1] - 高龄补贴纳入惠民惠农财政补贴资金"一卡通"管理，实施社会化发放 [2] - 因银行卡注销导致资金无法兑付的，可由赡养人或扶养人代领 [2] 数据共享与优化 - 民政部门将依托"智慧民政"平台对接公安、人社、卫健等部门数据，推动老年人信息共享 [2] - 逐步实现高龄补贴"免申即享" [2] - 户籍迁出陕西省或去世的老年人，补贴从次月起停发 [2]

营商环境优化 - 世界银行2025年度中国企业调查显示上海在59个测评点中有22项达全球最优水平 超过新加坡2023年评估结果 [1] - 上海推出8.0版营商环境方案 聚焦"十大攻坚突破任务" 包括惠企政策服务、涉企行政检查优化等十大事项 [1][2] - "随申兑"惠企平台实现政策精准滴灌 "免申即享"服务范围扩大至78项 累计服务量超160万次 [2][3] 政策落地成效 - 中小企业高质量发展专项资金4个项目全部实现"免申即享" 预计惠及3000多家企业 税务部门自动减免小微企业所得税覆盖38万家企业 [3] - 涉企行政检查推行"检查码"机制 实现无码不检查、检查必亮码 通过"无事不扰"清单减少重复检查 [3][4] - 知识产权保护建立"知企通"检察服务工作站 发布十佳刑事保护案例 检察院与协会联动强化企业指导 [4] 企业出海支持 - 上海打造企业出海"总门户" 构建"长三角制造+上海服务+全球市场"新模式 民营企业占全市非金融类对外投资超90% [5] - 浦东新区提供境外参展补贴 企业仅提交信息表即可获得德国医疗器械展等海外活动资金支持 [5] - 建设海外服务点与综合服务平台 覆盖跨境融资、数据流动、风险防范等需求 [5] 科技创新生态 - 上海科学智能研究院聚焦AI前沿技术 提出需优化高端人才税负政策与居住环境以强化全球人才吸引力 [6] - 生命科学企业通过"免申即享"政策节省人力成本 将资源集中投入智能实验机器人研发与成果转化 [2][6]

政策创新与实施 - 上海推出"免申即享"政策，企业无需主动申请即可获得信用贷款贴息等奖励，实现"政策找企业"的转变[1] - 2025年4月发布的《上海市促进专精特新中小企业发展壮大的若干措施》明确提出各类奖励主打免申即享、直达快享[1] - 2024年2月发布的《上海市优化政务服务提升行政效能深化"一网通办"改革行动方案》提出完善"免申即享"制度保障[1] 政策执行效果 - 截至2024年第一季度，黄浦区已上线41个"免申即享"事项，惠及企业17909家次，兑付资金3000余万元[9] - 上海市"一网通办"网站"免申即享"专区可办理468个事项，服务总量超过4700万次，其中法人服务总量超过2600万次[6] - 政策申请流程从四个环节缩减至两个环节，大幅提升效率[9] 企业案例与反馈 - 昂华公司作为专精特新企业首次体验"免申即享"信用贷款贴息[1] - 紫羚云创始人表示创业初期因信息不对称错过政策红利[3] - 擎朗智能科技反映政务服务集成度显著提升，通过"一网通办"平台可办理绝大多数政务[4] 数字化转型支持 - 紫羚云与上海市中小企业发展服务中心合作打造专精特新企业数字化转型专区[9] - 2023年6月财政部、工信部发布通知开展中小企业数字化转型城市试点工作[10] - 建议依托政府公信力打造数字化转型可信生态平台，实现政策引导与智能匹配的闭环服务[11] 未来发展方向 - "免申即享"政策可进一步扩大覆盖领域和事项，让更多企业受益[11] - 需要建立健全数据安全管理制度和技术防护体系[11] - 建议建立企业对"免申即享"的反馈评估机制，动态调整优化政策[12]

上海优化营商环境十大攻坚突破任务 - 上海在2025年度世界银行中国企业调查报告中表现突出，涉及营商环境的59个测评点中有22项达全球最优水平，超过新加坡2023年的表现 [1][2] - 上海在获取金融服务方面电子支付费率成本为0，市场公平竞争感受度得分96.2，商事调解可替代性得分100 [2] - 上海推出"十大攻坚突破任务"，包括对标世行评估改革、优化惠企政策服务、创新中小企业融资服务等十个重点领域 [1][2][6] 对标世界银行改革措施 - 上海以世界银行《营商环境成熟度方法论手册》为指引，从监管框架、公共服务、企业办事效率三个维度推进改革 [2] - 在市场准入领域构建"全类型、全环节、全天候"网上服务体系，首创企业信息跨部门自动变更 [3] - 公用设施服务领域创新电力接入"拿地建站"模式，提前建设开关站加快电力接入速度 [3] 优化涉企行政检查 - 推广应用"检查码"系统，实现无码不检查、检查必亮码、查后可评价 [4] - 制定"无事不扰"检查事项清单和"无感监管"检查对象清单，对低风险高信用企业减少主动检查 [4][5] - 采用数字化手段如"互联网+明厨亮灶"、智慧电梯数据监测等实现"隐身监管" [4][5] 惠企政策服务创新 - 上线"随申兑"政策查询申兑平台和"政策演算器"，解决政策"找不到、看不懂、用不上"问题 [1][6] - 持续扩大"免申即享"服务范围，普惠性政策力争应纳尽纳 [1][6] - 创新中小企业融资服务，推广"园区秒贷行动"和发展供应链金融 [6] 知识产权保护 - 开展长三角区域海外知识产权协同保护，建立专题协调机制 [7] - 出台商标侵权小微案件查办指南，完善反侵权假冒政企协作机制 [7] - 开展"守护知识产权"专项执法行动加大打击侵权力度 [7]

上海市优化营商环境十大攻坚突破任务 - 上海市发改委发布《十大任务》，在8.0版方案基础上针对企业迫切需求推出增量举措，强化跨部门协同解决老大难问题，并接受社会监督确保年内见效[1] - 外商投资协会反馈显示政府部门积极回应企业诉求，如行政处罚宽严相济改进已通过商协会与执法部门对话会落实[1] - 国际环境冲击下多数外资企业仍对中国营商环境保持信心，协会正协助收集供应链问题向政府反馈[2] 涉企行政检查优化 - 上海市监局推行"检查码"制度，企业可通过"随申办"核验检查内容及执法人员资格，实现"无码不检查，扫码可评价"[3][4] - 建立"无事不扰"检查清单覆盖411项低风险情形（占市监局总检查量60%），通过智能触发替代主动上门检查[5] - 制定"无感监管"检查对象清单，对风险低信用高的企业除上级部署外不主动检查，采用分类分级监管模式[5][6] 惠企政策服务升级 - 上线"随申兑"平台实现市、区两级政策查询申兑一站式服务，扩大"免申即享"范围力争普惠政策全覆盖[7] - 推出"政策演算器"辅助科学设定政策条件，简化专家评审流程，探索去中介化[7] - 2023年市区两级新增78项"免申即享"服务（累计160万次），中小企业高质量发展专项资金4个项目全部实现资金直达账户，预计覆盖3000+企业[8] 其他重点改革领域 - 任务还涵盖世行对标改革、信用监管体系、中小企业融资服务、知识产权保护协同等8个方向的具体措施[8]