核心观点 - 文章核心观点为：学习贯彻中央经济工作会议精神，需坚持“民生为大”，以人民为中心，通过加大保障和改善民生力度来满足人民对美好生活的向往，并以此作为中国式现代化的出发点和落脚点 [1][2] 政策导向与原则 - 坚持“民生为大”与“人民至上”是“十五五”时期经济社会发展必须遵循的原则之一 [2] - 改善民生工作需坚持尽力而为、量力而行，并采取普惠性、基础性、兜底性建设 [2][3] - 需将惠民生与促消费、投资于物和投资于人紧密结合，在高质量发展中提高人民生活品质 [3] 民生工作具体部署 - **就业**：实施稳岗扩容提质行动，稳定高校毕业生、农民工等重点群体就业，鼓励灵活就业及新形态就业人员参加职工保险 [3] - **教育**：推进教育资源布局结构调整，增加普通高中学位供给和优质高校本科招生 [3] - **医疗与社会保障**：优化药品集中采购，深化医保支付方式改革，实施康复护理扩容提升工程，推行长期护理保险制度 [3] - **社会安全与帮扶**：扎实做好安全生产、防灾减灾救灾工作，加强对困难群体的关爱帮扶 [3] 发展目标与成果 - “十四五”时期，每年城镇新增就业稳定在1200万人以上，居民收入增长与经济增长基本同步 [1] - 已建成全球规模最大的教育、医疗和社会保障体系，并持续巩固 [1] - 目标是推动全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展 [4]

加快建设健康中国的战略意义 - 加快建设健康中国是事关中国式现代化全局的重大战略任务 事关推动全体人民共同富裕的重大战略决策 事关在世界百年变局中赢得战略主动的重要保障[3][4] - 我国已建成世界上规模最大的医疗服务体系 最大的传统医药体系 最大的疾病预防控制体系[2] - 我国居民人均预期寿命等健康指标已跃居中高收入国家前列 目标是到2030年使居民人均预期寿命达到80岁左右 主要健康指标进入高收入国家行列[2][8] 加快建设健康中国的总体要求 - 工作原则是守正创新 坚持医疗卫生事业的公益性 坚持走中国特色卫生与健康发展道路[5] - 工作方针是以基层为重点 以改革创新为动力 预防为主 中西医并重 将健康融入所有政策 人民共建共享[6] - 工作思路是投资于物和投资于人紧密结合 在供方加强医务人员编制和薪酬保障 在需方加大公共卫生和生育支持服务供给[7] 公共卫生与疾病防控体系建设 - 强化公共卫生能力 加强传染病监测预警 实验室检测 流行病学调查 应急处置和医疗救治能力建设[9] - 完善心理健康和精神卫生服务体系 强化职业健康风险防控[9] - 以重大慢性病为切入点 全面发展防治康管全链条服务 加强心脑血管疾病 癌症 糖尿病 慢性呼吸系统疾病等的早筛早诊早治[13] 深化医药卫生体制改革 - 以公益性为导向深化公立医院改革 全面推开三明医改经验 健全医疗 医保 医药协同发展和治理机制[10] - 推进公立医院编制动态调整 收费体现医疗服务价值 落实“两个允许”薪酬制度 推进“三个结构调整”[10] - 强化医保支付对分级诊疗的激励约束 引导规范异地就医行为 提高医保基金使用效率[11] - 大力发展商业健康保险 推动民营医院 中外合资合作医院 外商独资医院与公立医院错位互补发展[11] 基层医疗服务能力提升 - 实施医疗卫生强基工程 以公平 可及 质效为导向 织牢建强基层网底[12] - 推进乡镇或社区医疗卫生机构分布式检查 县区医院集中诊断 检查检验结果互认[12] - 力争到2027年实现县域紧密型医共体 城市紧密型医疗集团全覆盖[12] - 持续开展三级医院支持资源薄弱县常态化巡回医疗 推进全民健康数智化建设[12] 中医药产业发展与创新 - 推进中医药传承创新 持续实施中医药振兴发展重大工程 健全中西医结合服务体系[14] - 推进国家医学中心 区域医疗中心建设中西医并重的融合中心 加强“西学中”人才队伍建设[14] - 推进医疗机构中药制剂 名医验方 经典名方等挖掘和转化 做大做强中医药产业[14] - 实施“新时代神农尝百草”行动 加强全球药用价值植物资源的发掘利用 加快推进中医药“走出去”[14] 支持医药产业与新兴服务发展 - 统筹医保 药品集采使用等政策 支持创新药和医疗器械发展[11] - 大力发展医药新质生产力 开拓海外市场[11] - 发展防治康管全链条服务 扩大康复护理服务供给[13] - 发展医育 医养结合服务 开展老年健康促进行动 推行长期护理保险[15] 人口高质量发展与健康服务 - 促进人口高质量发展 健全覆盖全人群 全生命周期的人口服务体系[15] - 优化完善生育保险 生育休假 免费学前教育等政策措施 发挥育儿补贴和个人所得税抵扣等政策作用[15] - 深入开展托育服务补助示范试点 发展普惠托育服务体系 有效降低家庭生育养育教育成本[15] - 加强妇女和儿童健康服务 持续开展“儿科服务年”活动[15]

加快建设健康中国的战略意义 - 加快建设健康中国是事关中国式现代化全局的重大战略任务，发展卫生健康事业处于基础性地位，同国家整体战略紧密衔接，发挥着重要支撑作用 [3] - 加快建设健康中国是事关推动全体人民共同富裕的重大战略决策，为人民群众提供公平可及、系统连续和优质高效的医疗卫生服务是共同富裕的重要体现 [3] - 加快建设健康中国是事关在世界百年变局中赢得战略主动的重要保障，需深入参与引领全球卫生治理，拓展“一带一路”卫生健康领域合作，筑牢公共卫生和生物安全屏障 [4] 加快建设健康中国的总体要求 - 牢牢把握守正创新的工作原则，坚持医疗卫生事业的公益性、走中国特色卫生与健康发展道路，同时顺应时代发展新趋势、实践发展新要求、人民群众新期待 [5] - 牢牢把握新时代党的卫生与健康工作方针，即“以基层为重点，以改革创新为动力，预防为主，中西医并重，将健康融入所有政策，人民共建共享” [5][6] - 牢牢把握夯实基础、全面发力的阶段要求，抓住卫生健康服务发展不平衡不充分的主要矛盾，在缩小城乡间、区域间、人群间服务差距上全面发力 [6] - 牢牢把握投资于物和投资于人紧密结合的工作思路，健全完善卫生健康领域的政策措施，包括在供方加强医务人员编制和薪酬保障，在需方加大公共卫生和生育支持服务供给 [7] - 牢牢把握统筹协调的工作方法，处理好政府和市场、效率和公平、发展和安全、预防和治疗、中医和西医、守正和创新、国内和国际等一系列重大关系 [7] 加快建设健康中国的重点任务与目标 - 锚定2035年建成健康中国的目标，到2030年努力使我国居民人均预期寿命达到80岁左右，主要健康指标进入高收入国家行列 [8] - 实施健康优先发展战略，完善相关规划、投入、治理、绩效等政策法规体系，将人均预期寿命变化、婴幼儿死亡率、孕产妇死亡率等作为党委政府绩效管理的重要内容 [8] - 强化公共卫生能力，加强传染病监测预警、实验室检测、流行病学调查、应急处置和医疗救治能力建设，完善联防联控机制 [9] - 以公益性为导向深化公立医院改革，全面推开三明医改经验，健全医疗、医保、医药协同发展和治理机制，促进分级诊疗 [10] - 实施医疗卫生强基工程，以公平、可及、质效为导向，织牢建强基层网底，力争到2027年实现县域紧密型医共体、城市紧密型医疗集团全覆盖 [11] - 发展防治康管全链条服务，以心脑血管疾病、癌症、糖尿病、慢性呼吸系统疾病等重大慢性病为切入点，全面发展防治康管服务并加强有效衔接 [12] - 推进中医药传承创新，持续实施中医药振兴发展重大工程，健全中西医结合服务体系，做大做强中医药产业，加快推进中医药“走出去”步伐 [13] - 促进人口高质量发展，健全覆盖全人群、全生命周期的人口服务体系，发展普惠托育服务体系，有效降低家庭生育养育教育成本，促进健康老龄化 [14] - 加强医疗卫生队伍能力和作风建设，全面加强医务人员下沉服务和继续医学教育，提高各类专业技术人员综合服务能力水平 [15] 行业与市场发展举措 - 深化公立医院改革中，将推进公立医院编制动态调整、收费体现医疗服务价值，并推进“三个结构调整”：逐步动态缩小不同等级医疗机构间的收入差距、医院内部业务科室收入差距、奖励绩效工资所占比重 [10] - 强化医保支付对分级诊疗的激励约束，引导规范异地就医行为，提高医保基金使用效率，同时大力发展商业健康保险 [10] - 推动民营医院、中外合资合作医院、外商独资医院与公立医院错位互补发展，并与商业健康保险有效衔接 [10] - 统筹医保、药品集采使用等政策，支持创新药和医疗器械发展，大力发展医药新质生产力，开拓海外市场 [10] - 推进全民健康数智化建设，提升基层医疗卫生机构设备设施水平 [11] - 优化保障基本服务，持续完善儿科、精神卫生、急救、全科、中医、感染、病理、康复、护理等专业医疗服务，提升县域白内障诊治、血液透析服务可及性 [11] - 实施万名医师支援农村卫生工程、农村订单定向医学生免费招生培养、全科医生特岗计划、大学生乡村医生专项计划等，动态调整优化基本公共卫生服务内容 [11] - 加大防治康管全过程医保支持力度，提高服务连续性 [12] - 实施“新时代神农尝百草”行动，加强全球药用价值植物资源的发掘利用 [13] - 深入开展托育服务补助示范试点，发展普惠托育服务体系 [14] - 推行长期护理保险，面向残疾、老年人群等推进上门医疗和家庭病床服务 [14]

文章核心观点 - 中共江苏省委关于制定江苏省国民经济和社会发展第十五个五年规划（“十五五”规划）的《建议》稿已起草完成，旨在对江苏省未来五年的经济社会发展作出系统谋划和战略部署，核心是推动江苏在推进中国式现代化中“走在前、做示范” [1][5][8] 《建议》稿起草过程 - 起草工作于今年6月初正式启动，省委常委会领导文件起草组，过程坚持发扬民主、开门问策、集思广益 [2] - 通过专题调研、座谈会、网上征求意见等多种形式广泛征集意见，例如组织3个调研组赴13个设区市调研，省人大常委会、省政协征集近2800条建议，网上活动收到1.2万余条建议 [2] - 文件起草组对照党的二十届四中全会精神和中央《建议》修改稿，并吸收各方意见，对《建议》稿增写、改写、精简文字共计209处，覆盖各方面意见和建议429条 [3] 《建议》稿的主要考虑与基本框架 - 起草总体考虑是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻中央精神，立足江苏省情，回应群众期盼，把握目标导向和问题导向 [5] - 起草注重把握四点：深入学习领会总书记关于规划编制的重要精神；突出落实总书记对江苏工作的战略定位；立足“十五五”夯实基础、全面发力的定位；立足实际、突出特色、发挥比较优势 [5][6] - 《建议》稿由13个部分构成三大板块：总论（第一部分）、分论（第二至第十二部分部署重点领域任务）、第三板块（第十三部分和结束语部署党的领导等任务） [7] “十五五”时期经济社会发展的主线与目标 - 必须坚持把深入学习贯彻习近平总书记对江苏工作重要讲话精神作为贯穿全部工作的主线 [8] - 牢牢把握“在推进中国式现代化中走在前、做示范”的战略定位、“争当表率、争做示范、走在前列”的总体要求、“强富美高”新江苏现代化建设的宏伟蓝图、“经济大省要挑大梁”的重大责任 [8] - 对标总书记要求，提炼了未来5年经济社会发展的八个方面主要定性目标，涵盖经济社会发展方方面面 [9] - 目标包括全要素生产率稳步提升、内需拉动经济增长主动力作用持续增强、经济增长潜力得到充分释放、居民收入增长和经济增长同步、中等收入群体持续扩大等 [9] 打造发展新质生产力的重要阵地 - 必须把因地制宜发展新质生产力摆在更加突出的战略位置，推动江苏成为发展新质生产力的重要阵地 [10] - 未来5年，“重要阵地”建设的关键是看“一中心一基地一枢纽”建设能否基本形成核心功能 [11] - 《建议》稿对“一中心一基地一枢纽”建设作出专章部署，旨在推动“一中心”形成更强高质量科技供给功能、“一基地”形成更强科技成果转化落地功能、“一枢纽”形成更强生产要素创新性配置功能 [11] - 发展新质生产力需聚焦有基础、有优势的重点方向加强布局，防止一哄而上和重复建设 [11] - 绿色发展是高质量发展的底色，新质生产力本身就是绿色生产力，《建议》稿对推动全面绿色转型、改善生态环境、优化能源结构、实现碳达峰等作出系统部署 [11] 促进全体人民共同富裕 - 江苏需在促进全体人民共同富裕上作示范，“十五五”期间应努力取得更为显著的进展 [12] - 《建议》稿对保障和改善民生作出专章部署，提出8项重点任务，涉及就业、收入、教育、社保、住房、健康、“一老一小”和基本公共服务均衡可及等方面，条目数在各章节中最多 [12] - 着眼缩小区域差距、城乡差别，部署了提升区域协调发展水平、加快农业农村现代化、扎实推进乡村全面振兴等任务 [12] - 强调共同富裕包含物质增长和精神提升，围绕建设文化强省，提出弘扬社会主义核心价值观，繁荣文化事业，做大做强文化产业，推动对外文化交流 [12] - 强调共同富裕不是整齐划一的平均主义，要坚持尽力而为、量力而行，循序渐进推动 [13] 统筹发展和安全 - 未来5年统筹发展和安全任务更加艰巨，江苏地处改革开放前沿，必须坚定不移贯彻总体国家安全观，防范化解各类风险隐患 [13] - 《建议》稿对建设更高水平的平安江苏作出全面部署，提出加快构建新安全格局，加强重点领域风险防范和化解，提高公共安全治理水平，完善社会治理体系 [13] - 在其他部分也提出相关要求，例如为提升产业链供应链韧性，提出保持制造业合理比重，引导产业链供应链合理有序跨境布局；为保障粮食安全，提出稳定粮食种植面积，实施种业振兴行动 [13] 坚持党的全面领导 - 坚持和加强党的全面领导是推进中国式现代化的根本保证，《建议》稿强调坚决维护党中央权威和集中统一领导 [14] - 推动“十五五”发展最坚实的力量支撑在基层，《建议》稿围绕增强党组织政治功能和组织功能，明确了党建引领基层治理、抓党建促乡村振兴、增强党在新兴领域号召力等重点任务 [14]

“十四五”发展成就总结 - “十四五”前四年中国经济平均增速达到5.5%，对世界经济增长的年均贡献率保持在30%左右，预计2025年经济总量将达到140万亿元左右 [5] - 制造业增加值连年超过30万亿元，规模以上高技术制造业增加值年均增长9.2%，2025年中国在全球创新指数排名中首次跃升至第10位 [5] - 市场准入负面清单事项缩减至106项，清理了4200多件阻碍要素流动的措施 [5] - 年城镇新增就业稳定在1200万人以上，居民人均可支配收入年均实际增长5.5%，与经济增长保持同步 [5] “十五五”时期发展环境与战略方向 - “十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，发展处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期 [6] - 世界经济增长动能不足，但新一轮科技革命和产业变革加速突破，中国具备主动运筹国际空间、塑造外部环境的有利因素 [7] - 中国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变，拥有超大规模市场、完整产业体系和丰富人才资源等优势 [8] “十五五”时期产业发展重点 - 建设现代化产业体系，优化提升传统产业，培育壮大新兴产业和未来产业，加快新能源、新材料、航空航天、低空经济等战略性新兴产业集群发展 [10] - 加快高水平科技自立自强，加强原始创新和关键核心技术攻关，全链条推动重点领域关键核心技术攻关取得决定性突破 [10] - 加快经济社会发展全面绿色转型，加快建设新型能源体系，积极稳妥推进和实现碳达峰 [10] - 促进服务业优质高效发展，提高现代服务业与先进制造业、现代农业融合发展水平 [10] “十五五”时期市场与改革重点 - 坚持扩大内需战略基点，大力提振消费，扩大有效投资，坚决破除阻碍全国统一大市场建设的卡点堵点 [11] - 加快构建高水平社会主义市场经济体制，更好发挥经济体制改革牵引作用，充分激发各类经营主体活力，加快完善要素市场化配置体制机制 [11] - 扩大高水平对外开放，稳步扩大制度型开放，推动贸易创新发展，拓展双向投资合作空间，高质量共建“一带一路” [11] “十五五”时期民生与社会发展重点 - 深入实施就业优先战略，完善收入分配制度，提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重 [12] - 推动房地产高质量发展，健全社会保障体系，加快建设健康中国，促进人口高质量发展 [12] - 扎实推进乡村全面振兴，提升农业综合生产能力和质量效益，推进宜居宜业和美乡村建设 [12] - 深入推进以人为本的新型城镇化，科学有序推进农业转移人口市民化，构建优势互补、高质量发展的区域经济布局 [12] “十五五”时期国家安全与风险防范重点 - 确保粮食、能源资源、重要产业链供应链、重大基础设施安全，加强战略性矿产资源勘探开发和储备 [13] - 统筹推进房地产、地方政府债务、中小金融机构等风险有序化解 [13] - 加强网络、数据、人工智能等新兴领域国家安全能力建设 [13]

“十四五”发展成就 - “十四五”前四年经济平均增速达到5.5%，对世界经济增长的年均贡献率保持在30%左右，预计今年经济总量将达到140万亿元左右 [5] - 制造业增加值连年超过30万亿元，规上高技术制造业增加值年均增长9.2% [5] - 全国统一大市场建设纵深推进，市场准入负面清单事项缩减至106项，清理阻碍要素流动的措施4200多件 [5] - 年城镇新增就业稳定在1200万人以上，居民人均可支配收入年均实际增长5.5% [5] “十五五”发展环境与战略重点 - 优化提升传统产业，培育壮大新兴产业和未来产业，加快新能源、新材料、航空航天、低空经济等战略性新兴产业集群发展 [10] - 加强原始创新和关键核心技术攻关，全链条推动重点领域关键核心技术攻关取得决定性突破 [10] - 坚持扩大内需战略基点，大力提振消费，扩大有效投资，破除阻碍全国统一大市场建设卡点堵点 [11] - 稳步扩大制度型开放，推动贸易创新发展，拓展双向投资合作空间，高质量共建“一带一路” [11] 民生保障与区域协调发展 - 深入实施就业优先战略，完善收入分配制度，提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重 [1][12] - 加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，推动房地产高质量发展，加快建设健康中国，促进人口高质量发展 [1][12] - 坚持把解决好“三农”问题作为重中之重，提升农业综合生产能力和质量效益 [1][12] - 发挥区域协调发展战略等叠加效应，构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系 [1][12] 国家安全与风险防控 - 确保粮食、能源资源、重要产业链供应链、重大基础设施安全，加强战略性矿产资源勘探开发和储备 [13] - 统筹推进房地产、地方政府债务、中小金融机构等风险有序化解 [13] - 加强网络、数据、人工智能等新兴领域国家安全能力建设 [13]

四川省“十五五”规划建议与全会精神 - 中共四川省委十二届八次全会于2025年11月27日在成都召开，审议通过了《中共四川省委关于制定四川省国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》和《中共四川省委十二届八次全会公报》[5] - 全会是在四川省即将胜利完成“十四五”主要目标任务，进入基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力关键时期召开的一次重要会议[5] 全会主要特点 - 体现了旗帜鲜明讲政治的高度自觉，坚持把深入贯彻党的二十届四中全会精神作为主线，将四川发展放在中国式现代化建设全局和国家“十五五”发展大局中审视谋划[5] - 体现了聚精会神抓发展的决心意志，坚持以中国式现代化引领四川现代化建设，紧紧围绕高质量发展主题和经济建设中心工作，深入推进国家重大战略和省委发展战略，全力以赴拼经济搞建设[5] - 体现了用心用情惠民生的价值取向，着眼缩小区域差距、城乡差距、收入差距，紧扣推动全体人民共同富裕迈出坚实步伐的总体性要求，部署了一系列可及性、普惠性强的务实举措[6] - 体现了坚守底线保安全的责任担当，深入贯彻总体国家安全观，从保障国家战略安全的全局高度出发，围绕防范化解各领域重大风险、维护社会和谐稳定作出系统部署[7]

文章核心观点 - 发展需坚持以人民为中心 保障和改善民生 稳步推进共同富裕 这是贯穿"十五五"规划的核心思想 [3][4][5] - 中国式现代化的核心是民生 通过投资于人 提升人力资本 形成消费与经济增长的良性循环 [6] - 坚持人民立场是应对未来5年战略机遇与风险挑战 实现发展目标的根基 [6] 习近平总书记考察活动 - 2025年11月四中全会后首次国内考察前往广东省梅州市雁洋镇南福村 强调发展要关注不平衡问题并牵挂红色土地 [3] - 在海南考察时部署高标准建设自由贸易港 要求加强普惠性、基础性、兜底性民生建设 [6] - 在广东考察时强调要全面落实各项惠民政策 [6] "十五五"规划关键导向 - 规划将"坚持人民至上"作为必须遵循的原则 将"人民生活品质不断提高"作为主要目标 [4] - 规划指导思想突出强调全体人民共同富裕迈出坚实步伐 这是指导"十五五"时期经济社会发展的总体性要求 [5] - 规划聚焦建设强大国内市场 提出坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合 [6] 民生与经济发展的联动 - 抓好就业这一最大民生以巩固消费增长基础 [6] - 加大教育、社保等"投资于人"的力度 推动形成"人力资本提升—居民收入增加—消费拉动经济增长"的良性循环 [6] - 在人民群众急难愁盼问题上用力 有利于在增进民生福祉中培育新的经济增长点 [6]

文章核心观点 - 文章强调中国式现代化以人民为中心和共同富裕为核心目标 “十五五”规划建议将保障改善民生和扎实推进全体人民共同富裕作为关键发展任务 [2][4][5] 发展规划与目标 - “十五五”规划建议的指导思想突出以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的并包含坚持人民至上的原则 [4] - “十五五”时期的主要目标包括人民生活品质不断提高和全过程人民民主制度化、规范化、程序化水平进一步提高 [4][8] - 规划将加大保障和改善民生力度扎实推进全体人民共同富裕单列一部分并部署促进高质量充分就业和完善收入分配制度等政策 [4][5] 民生保障具体举措 - 在就业方面“十四五”时期每年城镇新增就业1200万人以上“十五五”将健全职业伤害保障制度试点覆盖超过2000万新就业形态人员 [4][12] - 在医疗健康方面人均预期寿命达到79岁全国跨省异地就医直接结算惠及5.6亿人次 [4] - 规划部署实施城乡居民增收计划稳步扩大免费教育范围建设安全舒适绿色智慧的住房 [12] 区域与城乡协调发展 - 关注发展不平衡问题“十五五”规划建议明确提出统筹建立常态化防止返贫致贫机制并支持欠发达地区加快发展 [2][13] - 推动城乡要素双向流动激励各类人才下乡服务和创业就业以缩小区域差距和城乡差别 [11][13] 文化发展与人民参与 - “十五五”规划建议提出繁荣互联网条件下新大众文艺鼓励普通群众广泛参与文化创作 [14] - 规划编制过程通过多层次渠道征求民意网络征求意见活动收到311.3万余条建议形成27个方面1500余条代表性意见 [7][8]

“十四五”时期经济成就 - 预计2025年经济总量达到140万亿元，五年年均增长5.4% [5] - 全社会研发经费投入创历史新高，全球创新指数排名首次跻身前十 [5] - 高技术制造业和战略性新兴产业成为引领带动产业升级的重要力量 [5] - 货物贸易第一大国地位更加巩固，高质量共建“一带一路”走深走实 [5] - 居民收入增长与经济增长同步，建成世界上规模最大的教育体系、医疗卫生体系和社会保障体系 [6] - 地级及以上城市细颗粒物（PM2.5）平均浓度比“十三五”末下降超过10%，可再生能源发电装机比重历史性超过煤电 [6] “十五五”时期发展环境与目标 - 大国关系牵动国际形势，国际形势演变深刻影响国内发展，不确定难预料因素增多 [2][8] - 国际力量对比深刻调整，新一轮科技革命和产业变革加速突破，我国在部分领域已形成领先优势 [8] - 经济社会发展加快转型，发展不平衡不充分问题仍然突出，但经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大 [8] - 主要目标包括高质量发展取得显著成效、科技自立自强水平大幅提高、进一步全面深化改革取得新突破等七个方面 [11] “十五五”时期重大战略任务 - 建设现代化产业体系，构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系，推动制造业数智化转型和战略性新兴产业集群发展 [12] - 加快高水平科技自立自强，全链条推动重点领域关键核心技术攻关取得决定性突破，实施“人工智能+”行动 [13] - 建设强大国内市场，坚持扩大内需战略基点，增强居民消费能力，扩大优质消费品和服务供给 [13] - 加快经济社会发展全面绿色转型，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，加快建设新型能源体系 [13] - 扎实推进乡村全面振兴，促进城乡融合发展，提升农业综合生产能力和质量效益 [14] - 促进区域协调发展，优化重大生产力布局，构建优势互补、高质量发展的区域经济布局 [15] - 加快构建高水平社会主义市场经济体制，坚持“两个毫不动摇”，促进各种所有制经济优势互补 [16] - 扩大高水平对外开放，以服务业为重点扩大市场准入，优化升级货物贸易，高质量共建“一带一路” [16] - 更好统筹发展和安全，确保粮食、能源资源、重要产业链供应链安全，防范化解房地产、地方政府债务等风险 [17]