过渡期脱贫攻坚与乡村振兴衔接成果总结 - 核心观点：2025年作为5年过渡期的收官之年，我国已成功守住不发生规模性返贫致贫底线，脱贫地区发展活力增强，群众生活水平稳步提升，并将从过渡期帮扶转向常态化帮扶 [1][10][13] 防止返贫与监测帮扶体系 - 截至9月底，累计识别帮扶超过700万监测对象稳定消除返贫致贫风险 [3] - 建立健全了防止返贫致贫的动态监测和帮扶体系，为剩余风险对象提供“专属帮扶套餐” [3][12] 产业发展与利益联结 - 脱贫县均发展出“当家产业”，总产值突破1.7万亿元 [3] - 近四分之三（约75%）的脱贫人口与新型农业经营主体建立了利益联结机制 [3] 就业保障与渠道 - 5年来，脱贫人口务工就业规模稳定在3000万人以上 [5] - 通过东西部劳务协作、公益性岗位、就业帮扶车间等多渠道，实现“家门口就业”与“稳岗外出务工” [5] 收入增长与趋势 - 脱贫县农村居民人均可支配收入从2020年的12588元增长至2024年的17522元 [7] - 收入增速连续4年高于全国农村平均水平 [7] 财政投入与基础设施发展 - 5年来，中央财政累计投入衔接推进乡村振兴补助资金8505亿元 [8] - 资金重点支持160个国家乡村振兴重点帮扶县和3.5万个易地搬迁集中安置区发展，提升基础设施与公共服务水平 [8] 过渡期后常态化帮扶政策方向 - 过渡期结束后帮扶政策不会“急刹车”，将把常态化帮扶纳入乡村振兴战略统筹实施 [13] - 常态化帮扶坚持“大稳定、小调整”，采取精准施策，结合兜底性保障与开发式帮扶 [15][17][18] 未来帮扶重点与策略 - 开发式帮扶侧重产业与就业帮扶，激发脱贫群众内生发展动力 [17] - 兜底性保障将利用大数据筛查因病因灾等困难农户，提供定制化政策支持 [18] - 对欠发达地区采取分层分类帮扶，瞄准160个重点帮扶县，推动共同富裕 [19]

项目概况与核心模式 - 保利集团自2018年起持续开办“星火班”项目，作为专项扶贫行动，面向山西、内蒙古、贵州、云南等省份脱贫地区困难家庭子女招生，实行“零学费、包就业”的帮扶政策 [1] - 该项目旨在通过扎实的就业帮扶实践，探索央企践行社会责任的有效路径，并将帮扶模式从“输血”升级为“造血”再到“活血” [1][3] - 截至2025年10月，星火班已举办10期，累计帮助661名青年实现高质量就业，直接带动600余户家庭稳定脱贫 [1] 培训与就业衔接机制 - 项目创新推出“3个月在校培训、2个月顶岗实习”的培养模式，按企业岗位标准“量身育才” [2] - 培训期间，学员系统接受理论教学与实操技能训练，课程特意增设应急处理模拟、标准服务礼仪等内容，培训期间每月还可领取1200元补助 [1][2] - 该模式精准对接了企业用工需求与脱贫地区劳动力就业需求，形成了破解“就业难”与“用工荒”的双向共赢良性循环 [2] 企业需求与项目成效 - 保利发展旗下保利物业公司业务覆盖191个城市、超2000个项目，常年存在物业管家、项目经理等岗位用工缺口，仅项目当年就需要新增从业人员3000余人 [2] - 项目不仅提供了就业岗位，更促进了学员的个人成长与职业发展，部分学员已晋升为业务经理，就业带来的收入增长显著改善了家庭经济状况与面貌 [1][2] - 培训目标不仅是传授技能，更是培育新人，帮助学员树立劳动创造美好生活的志向，增强了个人自信与发展潜力 [1][2]

政策框架与执行成效 - 脱贫攻坚目标任务完成后，对摆脱贫困的县设立5年过渡期，以巩固拓展脱贫攻坚成果并衔接推进乡村全面振兴 [2] - 过渡期内严格落实“四个不摘”要求，中央财政累计投入衔接推进乡村振兴补助资金8505亿元 [8] - 全国已累计识别帮扶超过700万监测对象稳定消除返贫致贫风险，守住了不发生规模性返贫致贫的底线 [7] 防止返贫监测与帮扶机制 - 通过农户自主申报、基层干部排查、部门筛查预警等方式构建“监测网”，实现早发现、早干预、早帮扶 [6] - 对易返贫致贫人口实施常态化监测，并制定帮扶政策“工具箱”清单进行精准帮扶 [5][7] - 监测帮扶机制有效防止因病等意外致贫，例如通过防贫保险救助、低保边缘家庭政策及教育“两免一补”等组合措施进行兜底保障 [6] 产业与就业发展成果 - 过渡期以来，全国超85%的脱贫户和监测户至少得到一项产业帮扶政策的帮扶 [11] - 脱贫劳动力务工规模每年都保持在3000万人以上，脱贫人口和全国农民的收入差距持续缩小 [11] - 全国832个脱贫县都培育形成了2至3个优势突出、特色鲜明、带动能力强的主导产业 [16] 具体区域与产业发展案例 - 海南省三亚市那受村通过“田间课堂”技能培训、引进新优品种发展产业，脱贫群众年均可支配收入从2021年的1.68万元增加到2024年的2.94万元，村集体经济收入从24.6万元跃升至244万元 [10] - 河南省平舆县通过构建县、乡、村三级产业园区发展户外休闲产业，该产业产值去年突破100亿元，村级加工园带动10万人年均增收3万元以上，全县农民人均收入年均增幅达8% [14] - 云南省昭通市镇雄县建设多个产业园吸引返乡创业，例如五金高新产业园一期吸纳1300余人就业，预计全面建成后可安排1万余个就业岗位，全县地区生产总值从2020年的217.82亿元增长至去年的359.02亿元 [15][16] 技能培训与人才振兴 - “雨露计划”等技能培训项目过渡期以来帮助超300万脱贫家庭新成长劳动力接受职业教育，实现稳定就业增收 [13] - 全国培育乡村工匠13万余人，帮助230万人掌握工匠技能，带动500多万人实现“家门口”就业 [13] - 通过“央企人才促振兴”等项目为定点帮扶县培养2000余名“乡村CEO”及农村新型经营主体负责人，提升其发展带动能力 [13] 基础设施与公共服务改善 - 过渡期内，脱贫地区基础设施显著改善，例如那受村新建道路30多公里，配建路灯222盏，并实现生活污水集中处理 [10] - 脱贫家庭义务教育阶段辍学学生动态清零，脱贫人口和监测对象基本医疗保险参保率稳定在99%以上 [11] - 农村危房改造和农房抗震改造稳步推进，进一步保障了脱贫群众的居住安全 [11]

政策框架与过渡期安排 - 脱贫攻坚目标任务完成后，对摆脱贫困的县设立5年过渡期，以巩固拓展脱贫攻坚成果并衔接推进乡村全面振兴 [2] - 过渡期内要求保持现有帮扶政策总体稳定，持续推动同乡村振兴战略有机衔接，确保不发生规模性返贫 [3] - 各地区各部门落实“四个不摘”要求，持续加大政策支持和帮扶力度 [3] 财政投入与帮扶力量 - 中央财政累计投入衔接推进乡村振兴补助资金8505亿元 [8] - 东西部协作、定点帮扶、驻村帮扶和社会力量帮扶“四支力量”协同发力，包括东部8省市、310家中央单位、6000多家企业、近300家社会组织参与 [8] - 全国有15万支驻村工作队、50多万名驻村干部奋战一线 [8] 防止返贫监测与帮扶机制 - 通过农户自主申报、基层干部排查、部门筛查预警等方式，建立防止返贫致贫监测帮扶机制 [6] - 过渡期以来，截至今年10月底，全国已累计识别帮扶超过700万监测对象稳定消除返贫致贫风险 [7] - 监测帮扶机制实施精准帮扶，例如河北省涉县案例中，通过防贫保险救助9.9万元、办理低保边缘家庭、落实教育“两免一补”政策等方式进行帮扶 [6] 产业发展与就业增收 - 过渡期以来，全国超85%的脱贫户和监测户至少得到一项产业帮扶政策的帮扶 [11] - 脱贫劳动力务工规模每年都保持在3000万人以上 [11] - 例如海南省三亚市那受村，通过产业升级和就业帮扶，脱贫群众年均可支配收入从2021年的1.68万元增加到2024年的2.94万元，村集体经济收入从24.6万元跃升至244万元 [10] 技能培训与人才培育 - “雨露计划”实施以来，超300万脱贫家庭新成长劳动力接受职业教育，实现稳定就业增收 [13] - 全国培育乡村工匠13万余人，帮助230万人掌握工匠技能，带动500多万人“家门口”就业 [13] - 例如中国国际技术智力合作集团有限公司为央企70个定点帮扶县培养2000余名“乡村CEO”及农村新型经营主体负责人 [13] 县域经济发展与产业集聚 - 全国832个脱贫县都培育形成了2至3个优势突出、特色鲜明、带动能力强的主导产业 [16] - 例如河南省平舆县发展户外休闲产业，2024年产值突破100亿元，村级加工园带动10万人年均增收3万元以上，全县农民人均收入年均增幅达8% [14] - 例如云南省镇雄县通过建设多个产业园，带动就业2.1万人，地区生产总值从2020年的217.82亿元增长至2024年的359.02亿元 [16] 基础设施与公共服务改善 - 过渡期以来，脱贫地区基础设施显著改善，例如那受村新建道路30多公里，配建路灯222盏，并新建了卫生室和综合文化中心 [10] - 脱贫家庭义务教育阶段辍学学生动态清零，脱贫人口和监测对象基本医疗保险参保率稳定在99%以上 [11] - 农村危房改造和农房抗震改造稳步推进 [11]

文章核心观点 - 内蒙古在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接过渡期的最后一年，聚焦“守底线、兴产业、促振兴”，通过建立健全防返贫监测帮扶机制、大力发展特色产业、推进乡村建设和治理，实现了脱贫基础稳固、乡村产业兴旺、人居环境改善和农牧民收入持续增长，绘就了乡村振兴新画卷 [1] 守底线：防返贫监测与帮扶 - 建立健全防返贫致贫监测帮扶机制，通过“农牧户自主申报+基层干部日常走访+部门数据筛查预警”一体化动态监测，风险识别纳入时间从1个月缩短到15天内 [3] - 2025年新识别监测对象13155户、30010人，其中因灾纳入831户1704人，实现了应纳尽纳 [3] - 针对有劳动能力者落实开发式帮扶，累计为3.77万户落实产业帮扶、2.18万户落实就业帮扶、0.48万户落实金融帮扶 [3] - 对无劳动能力和突发严重困难者落实兜底保障，全区享受政策的脱贫人口和防返贫监测对象中兜底保障人口分别占47%和58%左右 [3] - 目前全区7.3万户、15.3万名监测对象中，99.6%已落实针对性帮扶措施 [4] 兴产业：特色产业发展与就业增收 - 衔接资金用于产业发展的占比由2021年的60%提升至70%以上，累计实施产业帮扶项目2万多个 [7] - 以脱贫旗县为单位制定规划，大力发展肉牛、肉羊、玉米、大豆、马铃薯、饲草、羊绒等7大农牧业产业链 [7] - 推行“公司+基地+农户”等产业化模式，例如商都县泉脑子村育肥羊基地签约合作农户达1250户，累计收购羔羊5.4万只 [6] - 通过产业带动、以工代赈、劳务协作、公益性岗位等多渠道帮助脱贫人口和监测对象务工就业，就业规模从2021年的20.3万人稳步增长至2025年的24.32万人，每年帮助就业20万人以上 [7] - 大力实施消费帮扶，通过京蒙协作等渠道推动“蒙品进京”，促进农畜产品优质优价 [7] 促振兴：乡村建设与治理 - 学习运用“千万工程”经验，推进乡村基础设施综合治理和人居环境提升 [8] - “十四五”期间，新建户厕51.3万户，普及率提升至50.8% [10] - 97.2%的行政村实现生活垃圾收运处理，污水治理（管控）率达到46.55% [10] - 实施乡村绿化美化行动，建成森林乡镇55个、绿化美化示范县21个、示范村2743个，完成庭院及“四旁”植树231.6万余株 [10] - 探索多元融合发展路径，例如青山村盘活闲置资源发展民宿等7大业态，累计吸引游客80万人次 [9] - 构建“党组织+合作社+农户”利益联结机制，例如四义堂村发展辣椒产业，村集体经济收入连续三年稳定在300万元左右 [9] 成效与成果 - 农村牧区居民人均可支配收入在2024年达到22543元，在西部12个省区中排名第一，且增速连续5年高于全国平均水平 [10] - 脱贫地区经济活力和发展后劲明显增强 [7] - 乡村人居环境“颜值”持续刷新，民生福祉更有温度 [8][10]

美国社会贫困与流浪现象的制度性成因 - 美国社会存在一条使中产滑落到底层的“斩杀线” 许多美国人的财务处于紧平衡状态 扣除必需开支后所剩无几 一旦遭遇意外、疾病或失业 财务状况将跌破临界值 随后被一连串社会机制“迫使”流落街头 [1] - 流浪汉在美国的平均生存时间只有三到五年 其最终结局被描述为被社会“斩杀” [1] - 一次驾车违章可能导致支付不起罚金和拖车费 车辆被拍卖 没有汽车则无法正常上班导致被解雇 继而无力支付房租 陷入无稳定住所则找不到工作 无工作则租不到房的死循环 最终可能走向酒精药物依赖并沦为流浪汉 [1] 美国社会救助体系的缺陷与对比 - 美国的社会救助体系并非着眼于让人们彻底摆脱贫困 最多提供食品券以勉强维持生命体征 且在《大而美法案》实施后 相关救助大幅缩水 [3] - 与中国进行对比 中国的土地政策以制度化为农民保留了不会失去的生产资料 城市户口则由街道社区提供救助 多层次保障和强有力的政府力量有效防止了大规模流浪现象产生 [2] - 中国以国家力量体系化进行脱贫攻坚战 不仅救助贫困者 更致力于消灭贫困根源 这在美国是无法想象的 [3] 资本主义制度下的底层困境与无路可退 - 在资本主义制度下 土地等生存资料私有化 资产全部丧失后只能流浪 因为贫无立锥之地 社会缺乏为底层提供的缓冲空间 [2] - 美国的制度在设计之初未考虑人们陷入绝境后的安放问题 “自己为自己负责”实际上是制度甩锅卸责的说辞 [2] - 无路可退是美国制度给底层人打上的“出厂设置” 这与部分中国网友“混不下去就回老家”的认知形成对比 [2] 社会治理失败与外部环境助推 - “斩杀”现象是美国社会治理无能和失败的表现 [3] - 在一个黄赌毒泛滥、犯罪率居高不下的社会 对于自制力弱的人如同充满诱惑的陷阱 政府在治安管理上的失责等同于助推更多人下坠 [3] - 美剧情节如《破产姐妹》中女孩们总也还不完债务 《绝命毒师》中老白因没有好的医保选择犯罪 都因欠款利滚利终生难还或叫一次救护车导致资金链断裂而变得合理 [2]

核心观点 - 内蒙古固阳县通过发展现代农业、特色食品加工等多元化产业项目，并采用“公司+农户+基地”等联农带农模式，有效带动当地就业与增收，巩固拓展脱贫攻坚成果，推动乡村振兴 [3][4][5] 产业发展与项目投资 - 固阳县现代农业产业园采用“公司+农户+基地”模式，辐射带动周边5个行政村，解决100余人就业，其中脱贫户20人，每年发放工资70万元 [3] - 该产业园项目于2023年9月建设，12月投产，使用衔接资金投资1500万元，每年为学田会村带来85万元的村集体经济收益 [3] - 金山镇5年来累计投入衔接资金超3300万元，实施村集体经济项目25个，项目覆盖从“传统种养”拓展至“加工、服务、新能源”多元领域 [5] - 万胜兴农食品有限公司自2024年8月运营至今，已为村集体经济贡献30万元 [5] - 固阳县围绕当地优势特色产业，采取联农带农机制，持续落实农牧民20条增收举措，辐射带动1.5万余户农户增收 [6] 就业带动与收入提升 - 现代农业产业园为农户提供就业，如脱贫户刘巧凤月均收入3000多元 [3] - 下湿壕镇通过就业帮扶车间等项目带动80余人就业，其中包括长期雇佣脱贫户6人、短期雇佣脱贫户24人，每人每月可增收两三千元 [4] - 万胜兴农食品有限公司优先吸纳村内剩余劳动力，提供10个工作岗位，让村民实现家门口就业 [4] - 过渡期以来，固阳县累计投入2807万元落实到户产业、公益岗、雨露计划等项目，受惠人群达12000余人次 [6] - 固阳县安排1043名脱贫人口和监测对象从事村级公益性岗位，按月发放岗位补助 [6] 技能培训与模式创新 - 现代农业产业园采取“以雇代训”模式，农户可边打工边学习草莓培育、生产分装草莓基质土等种植技术 [3] - 万胜壕村组织村民外出学习花馍制作技术，并邀请专业师傅上门指导 [5] - 固阳县积极开展脱贫劳动力技能培训，累计培训脱贫劳动力817人次 [6] 政府举措与发展方向 - 下湿壕镇聚焦“助、稳、促、保”精准发力，将乡村产业发展与就业帮扶有机融合 [4] - 金山镇聚焦“防返贫、促增收、强产业、优环境”四大关键任务，推动村集体经济从“基础薄弱”向“稳步增收”转变 [5] - 固阳县对脱贫户和监测对象精准落实庭院经济到户产业、就业帮扶、公益岗、小额信贷等政策 [6] - 下一步将精准开展监测对象识别与靶向帮扶，并聚焦重点群体就业需求，全面摸清就业意愿与技能短板，精准推进就业，拓宽增收渠道 [6]

核心观点 - 黑龙江省桦南县通过建立长效防返贫机制和大力发展特色紫苏产业 成功实现从脱贫攻坚到乡村振兴的转型 全县脱贫人口收入持续增长 乡村基础设施与公共服务显著改善 内生发展动力增强 [1][2][3] 脱贫攻坚历程与成果 - 2017年 公司所在县有83个建档立卡贫困村 近2.3万名贫困人口 [1] - 2019年 公司所在县顺利实现脱贫摘帽 并通过国家及省级多重检验 [1] - 脱贫人口人均纯收入从2021年的12123元增长至2024年的16849元 [2] 防返贫监测与帮扶机制 - 2021年建立防止返贫动态监测机制 推广“一键申报”APP 发放宣传单3万余份 [2] - 开展12次集中排查 对821户监测对象实施精准帮扶 [2] 紫苏产业发展状况 - 紫苏产业成为当地致富支柱 采用“基地+农民”和“订单+农民”模式 [2] - 全县紫苏种植面积达10万亩 占全国同品类总量的三分之一 [2] - 7家龙头企业形成全产业链 累计带动70户脱贫户和20个脱贫村年增收近80万元 [2] - 产业带动下 参与农户年收入可达两万多元 [2] - 公司所在县获“紫苏小镇”和“中国紫苏之乡”称号 并连续3年在市级考核中获A类评级 [3] 乡村基础设施与公共服务改善 - 教育帮扶累计资助3万余名困难学生 实现1010名贫困家庭义务教育阶段学生零失学辍学 [2] - 健康帮扶实现12个乡镇192个行政村卫生室标准化建设全覆盖 脱贫人口住院合规费用报销比例稳定在95% [2] - 农村公路通达 192个行政村自来水普及率达100% 并建设文化广场与农家书屋 [2] 就业保障与内生动力激发 - 截至2024年 全县帮扶车间持续稳定运营 累计设置超过3800个村级公益性岗位 [2] - 帮助超过6000名脱贫人口实现县内就近就业 [2] - 通过“文明家庭”等评选活动激发群众内生动力 促进乡风文明 [2]

文章核心观点 - 中国脱贫攻坚战取得历史性成就，8亿贫困人口全部脱贫，当前工作重心已转向巩固脱贫成果并全面推进乡村振兴，强调通过统筹内力与外力、立足当前与长远、把握一域与全局这三组辩证关系来寻找发展路径 [1][3] 产业发展与升级 - 甘肃渭源县通过延链补链强链发展马铃薯产业，2024年总产值突破32亿元人民币，使其从“温饱薯”转变为“脱贫薯”、“振兴薯”和“致富薯” [1] - 云南南华县通过做优彝绣产业、培育乡村工匠，帮助农村妇女实现“带着娃、绣着花、挣着钱、顾着家”的灵活就业模式 [2] - 脱贫地区立足农产品，并借助全国统一大市场，将生态、资源、旅游、文化等比较优势转化为发展优势，例如云南保山市隆阳区新寨村的咖啡豆销往全国乃至世界 [3] 政策支持与机制建设 - 政策强调“脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点”，对退出的贫困县、村、人口保持现有帮扶政策总体稳定，扶上马送一程 [1] - “十五五”规划建议提出统筹建立常态化防止返贫致贫机制，利用新技术织密监测网，使该机制更精准有效 [1][2] - 强调将“造血”式的开发式帮扶经验运用于乡村全面振兴，例如天津和甘肃携手打造“津甘护工”劳务品牌，开展技能培训和就业对接 [2] 基础设施与公共服务 - 湖北汉川市通过破解农村饮水设施“小而散”难题，实现“一根水管通城乡”，推动基础设施均等化 [2] - 陕西安康市汉滨区在改造农村危房的同时，推广抗震、环保建材，以改善农民住房条件 [2] - 文章指出需结合“看准了就抓紧干”的紧迫感和“坚持打基础利长远”的定力，推动基础设施和公共服务均等化，为脱贫地区发展夯实基础 [2] 技术与市场赋能 - 随着全国统一大市场形成及5G覆盖、快递进村等基础设施完善，乡村发展空间得到拓展，例如广西罗城仫佬族自治县通过直播间在竹林现挖现卖麻竹鲜笋，帮助脱贫户实现“云端致富” [3] - 区域和城乡间要素资源流动更加畅通，使乡村不再偏僻，并能成为发展前沿 [3]

文章核心观点 - 中国脱贫攻坚战取得历史性成就，8亿贫困人口全部脱贫，当前工作重心已转向巩固脱贫成果与推进乡村全面振兴[1][3] - 实现乡村全面振兴需统筹处理好内力与外力、当前与长远、一域与全局三组辩证关系[1][2][3] 产业发展与内生动力培育 - 甘肃渭源县立足优势发展马铃薯产业，2024年产业总产值突破32亿元，实现从“温饱薯”到“致富薯”的转变[1] - 云南南华县通过做优彝绣产业、培育乡村工匠，帮助农村妇女实现“带着娃、绣着花、挣着钱、顾着家”[2] - 天津和甘肃携手打造“津甘护工”劳务品牌，通过技能培训和就业对接促进就业[2] - 应将“造血”式开发帮扶经验运用于乡村振兴，激励脱贫群众依靠双手勤劳致富[2] 基础设施与公共服务建设 - 湖北汉川市破解农村饮水设施“小而散”难题，实现“一根水管通城乡”，推动公共服务均等化[2] - 陕西安康市汉滨区在改造农村危房时推广抗震、环保建材，改善农民住房条件[2] - 需结合“抓紧干”的紧迫感与“打基础利长远”的定力，推动基础设施和公共服务均等化，为脱贫地区发展夯实基础[2] 市场拓展与区域协同 - 随着全国统一大市场日益成形，区域和城乡间要素资源流动更加畅通，乡村可成为发展前沿[1][3] - 云南保山市隆阳区新寨村的咖啡豆借助5G覆盖和快递进村，产品翻越高黎贡山销往全国乃至世界[3] - 广西罗城仫佬族自治县将直播间搬进竹林，实现麻竹鲜笋现挖现卖，帮助脱贫户“云端致富”[3] - 脱贫地区需立足农产品、着眼大市场，将生态、资源、旅游、文化等比较优势转化为发展优势[3]