规范涉企执法专项行动成效 - 截至5月21日整治问题涉案金额达3.35亿元，为企业挽回损失9881.35万元 [1] - 深圳市行政执法监督码系统成效显著，光明区入企检查次数从3323次降至1135次，降幅达65.84% [1] - 深圳龙华区"柔性执法"机制获司法部肯定，建立免罚清单绿色通道 [1][2] 执法方式创新 - 全国推行联合检查、"综合查一次"、"扫码入企"、非现场执法等创新方式 [1] - 应急管理部等部门已制定行业检查标准和频次上限 [1] - 司法部正在研究制定行政执法人员管理办法，杜绝无资格人员执法 [2] 涉企收费监管 - 全面清理存量涉企收费政策并更新目录清单 [1] - 严格开展新政策合规审查，防止违规收费政策出台 [1] - 推动《价格法》修订和《涉企收费违法违规行为处理办法》出台 [1] 执法责任落实 - 专项行动开展以来各地移送纪检监察机关线索1140条，处理人员1068人 [2] - 多地探索柔性执法方式，坚持执法与服务相结合 [2] - 建立免罚/不罚清单机制优化营商环境 [2]

规范涉企行政执法专项行动 - 司法部明确专项行动聚焦整治企业反映强烈的突出问题，着力解决企业和群众的急难愁盼，推进严格规范公正文明执法，切实维护企业合法权益 [1] - 市场监管总局指出当前部分领域乱收费问题仍然存在，亟需综合施策重拳整治，切实为企业减负 [1] - 中央经济工作会议、政府工作报告及中共中央政治局会议均强调开展规范涉企行政执法专项行动，凸显其重要性 [1] 专项行动聚焦的四类问题 - 纠治乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封行为 [2] - 打击违规异地执法和趋利性执法行为 [2] - 解决执法标准不一致、要求不统一加重企业负担的行为 [2] - 查处滥用职权、徇私枉法、该罚不罚、吃拿卡要、粗暴执法等违反执法规范要求行为 [2] 专项行动的实施与长远措施 - 专项行动为职能部门竖立公正文明执法的信标，便于精准高效锁定和查处问题 [2] - 需强化源头治理，加快修订行政处罚法、价格法等法律及配套法规，避免收费政策带病运行 [2] - 规范涉企执法与法治政府建设相向而行，是服务市场扶助企业的重要一步 [3]

规范涉企行政执法专项行动开展情况 - 司法部副部长胡卫列介绍称，今年3月份以来，规范涉企执法专项行动在全国范围内全面推开，截至5月21日，工作平台共汇集问题线索6232条，督促办理5246条，整治问题涉案金额3.35亿元，为企业挽回损失9881.35万元 [1] - 今年2月17日民营企业座谈会强调强化执法监督，集中整治乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封，4月25日中央政治局会议再次强调要"扎实开展规范涉企执法专项行动"，5月20日《中华人民共和国民营经济促进法》正式施行，进一步明确了规范涉企执法的法治原则和制度基础 [1] 专项行动的背景和意义 - 司法部立法二局局长姜杉称，此次专项行动是国家机关贯彻落实党中央、国务院决策部署和民营经济促进法法律要求的重磅举措，旨在深入推进严格规范公正文明执法，保护民营经济组织及其经营者合法权益，优化法治化营商环境 [2] 市场监管总局深化整治的四个方面 - 深化专项行动，靶向攻坚重点领域：严查政府部门及下属单位擅自设立收费项目、超标准收费、转嫁审批成本等违规行为，整治行业协会商会强制收费问题，强化交通物流领域收费监管，对水电气暖等行业收费问题开展"回头看" [3] - 强化源头治理，严把政策合规审查关：全面清理存量涉企收费政策，对不合规收费项目应废尽废、应调尽调，严格开展新政策合规审查，杜绝违规收费政策"带病"出台 [3] - 创新智慧监管，提升治理效能：加快涉企收费监测平台建设，发挥监测点数据采集优势，强化部门协同，建立问题线索共享和快速处置机制 [3] - 完善长效机制，强化法治保障：推动《中华人民共和国价格法》修订，加快出台《涉企收费违法违规行为处理办法》，明确法律责任、提高违法成本，构建常态化监管法规体系 [3] 行政执法人员行为规范 - 司法部行政执法协调监督局局长刘波称，司法部正在研究制定《行政执法行为规范》，厘清行政执法人员权力边界和行为边界，明确禁止性行为和纪律要求，解决滥用职权、徇私枉法和粗暴执法等问题 [4]

规范涉企执法专项行动 - 专项行动由司法部统筹组织，聚焦企业反映强烈的乱收费、乱罚款、违规异地执法和趋利性执法等四类突出问题 [1] - 重点整治领域包括食品药品、自然资源、生态环境、安全生产、城市管理、交通运输等行业 [1] - 截至5月21日，工作平台已汇集问题线索6232条，督促办理5246条，涉案金额3.35亿元，为企业挽回损失9881.35万元 [2] - 行政罚款数额总体呈下降趋势，乱检查得到有效遏制 [2] 涉企乱收费整治 - 市场监管总局将严查政府部门及下属单位擅自设立收费项目、超标准收费、转嫁审批成本等违规行为 [4][5] - 重点整治行业协会商会利用行政影响力强制收费问题 [4][5] - 强化陆路、海运口岸等交通物流领域收费监管 [5] - 对水电气暖等行业收费问题开展"回头看" [5] - 全面清理存量涉企收费政策，不合规项目应废尽废、应调尽调 [5] 执法人员管理 - 司法部研究制定行政执法人员管理办法，健全准入和退出机制 [7] - 强化执法人员常态化培训机制，注重场景式培训 [7] - 研究制定《行政执法行为规范》，明确禁止性行为和纪律要求 [7] - 对滥用职权、徇私枉法、粗暴执法的执法人员依法取消执法资格 [8] 长效机制建设 - 将分期分批赴各地调研指导，适时进行阶段性评估 [3] - 推动《价格法》修订，加快出台《涉企收费违法违规行为处理办法》 [6] - 研究完善常态化监督机制，确保专项行动取得实效 [3]

规范涉企执法专项行动 - 专项行动自2024年3月在全国范围内全面推开 重点纠治乱收费 乱罚款 违规异地执法和趋利性执法四类突出问题 [2] - 专项行动与《民营经济促进法》衔接 通过建立制度规范解决反复性 复杂性 顽固性问题 [2][5] - 重点领域包括食品药品 自然资源 生态环境 安全生产等行政执法事项多 行政裁量权大的行业 [5] 《民营经济促进法》核心内容 - 法律于2024年5月20日实施 明确规范涉企执法的法治原则和制度基础 强化执法监督和程序规范 [2][3] - 禁止超权限 超范围 超数额 超时限查封扣押冻结财物 禁止滥用职权实施异地执法 [4] - 要求行政处罚与违法事实 性质 情节及社会危害程度相当 坚持过罚相当原则 [3] 执法监督机制建设 - 加快制定行政执法监督条例 已完成公开征求意见阶段 将推进出台 [6] - 针对异地执法等突出问题 国务院要求2024年12月底前建立健全行政检查异地协助机制 [6] - 强化现有制度执行力度 包括执法程序规范 行政裁量权基准制度 罚款设定与实施规定 [7] 重点整治领域 - 专项行动聚焦食品药品 自然资源 生态环境 安全生产 城市管理 交通运输等与企业和群众生产生活密切相关的领域 [5] - 这些领域行政执法事项多 工作量大 行政裁量权基准幅度较大 容易引发问题 [5]

规范涉企行政执法专项行动背景 - 专项行动是党中央从战略和全局高度作出的重大决策部署，习近平总书记在多个场合对规范涉企执法、优化营商环境作出重要指示 [1] - 2023年政府工作报告将专项行动列为重要任务，《民营经济促进法》为专项行动提供了法治原则和制度基础 [1] - 2023年3月以来专项行动在全国范围内全面推开，公安部、最高人民法院、最高人民检察院分别部署本系统行动 [1] 专项行动目标与重点 - 聚焦企业反映强烈的突出问题，推进严格规范公正文明执法，维护企业合法权益，优化营商环境 [2] - 重点纠治四类问题：乱收费乱罚款乱检查乱查封、违规异地执法和趋利性执法、执法标准不一致加重企业负担、违反执法规范要求的行为 [2] - 专项行动成效关键在于能否真正纠治这些涉及面广、危害性大的突出问题 [2] 专项行动组织与实施 - 司法部成立工作专班统筹协调，指导省市县三级建立专班，国务院部门发挥条线指导作用 [3] - 通过政策解读、工作指引、典型案例等方式指导基层，对2.4万名监督人员和30多万一线执法骨干进行培训 [3] - 开发专项行动工作平台，实时汇总问题线索并分送处理，设置罚没收入增长20%的预警值 [3] 专项行动进展与成效 - 截至5月21日工作平台汇集问题线索6232条，督促办理5246条，整治问题涉案金额3.35亿元，为企业挽回损失9881.35万元 [4] - 行政罚款数额总体下降，乱检查得到有效遏制，但整治效果与企业和群众期待仍有差距 [4] - 下一步将加大监督力度，对突出问题重点督办或提级办理，对纠治不力地区采取约谈通报曝光等措施 [4]

司法部规范涉企执法专项行动 - 专项行动整治效果初步 与企业和群众期待存在一定差距 [1] - 将继续加大对问题查纠整改的监督力度 [1] - 对执法突出问题和典型案件视情况采取重点督办或提级办理 [1]

司法部：规范涉企执法专项行动在全国范围内推开，聚焦纠治四类问题 金十数据5月22日讯，司法部副部长胡卫列在国新办发布会上表示，今年3月以来，规范涉企执法专项行 动在全国范围内全面推开，聚焦纠治四类问题：一是乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封问题；二是违规 异地执法和区域性执法行为；三是执法标准不一致、要求不统一，加重企业负担的行为；四是滥用职权 徇私枉法，该罚不罚、吃拿卡要、粗暴执法等违反执法规范要求的行为。胡卫列表示，这些问题涉及面 广，危害性大，企业反映最为强烈和集中。此次专项行动能否取得成效，关键就在于这些问题能否得到 真正的纠治。 （中国网） ...

规范涉企执法专项行动 - 国家发改委和司法部推动涉企执法专项行动 坚决防止违规异地执法和趋利性执法 [1] - 政府工作报告明确要开展规范涉企执法专项行动 集中整治乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封问题 [1] - 中央政治局会议强调要扎实开展规范涉企执法专项行动 体现党中央国务院高度重视 [1] - 多个部门和地方已推出落实措施并公布典型案例 解决民营企业反映强烈的突出问题 [1] 专项行动重点内容 - 专项行动重点关注近年涉企行政执法问题 同时纠治长期未解决的恶劣案件 [2] - 专项行动与中央纪委"群腐"整治工作相结合 建立协同机制统一数据报送 [2] - 专项行动强调禁止违法干预经济纠纷 不得实施无依据罚款和超权限查封 [3] - 民营经济促进法明确规定保护经营者合法权益 行政处罚需遵循同等原则 [3] 法治保障作用 - 专项行动不是短期行为 需发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用 [2] - 民营经济促进法5月20日实施 为专项行动提供重要法治基础 [2] - 法治能划定政府与市场边界 维护公平市场秩序保障企业权益 [3] - 法治强才能预期稳 预期稳才能信心足 从根本上杜绝"四乱"现象 [3]

营商环境优化措施 - 南京市溧水区推行"一家企业一次查"联合执法改革，显著减少企业迎检频次，江苏嘉泰蒸发设备公司负责人表示检查减少后能更专注经营发展 [1] - 江苏省纪委监委出台监督保障民营经济发展措施，重点整治侵害企业利益的腐败和作风问题，推动政策落实与涉企服务优化 [1] - 太仓市纪委监委通过"帮代办"流程和分阶段审批模式（如"桩基先行"），助力玖龙纸业50亿元特种新材料项目提前1个月开工 [2] 企业项目推进与问题解决 - 玖龙纸业(太仓)投资50亿元建设年产100万吨特种纸项目，因环评和设计协调问题一度受阻，后通过审批流程优化实现加速 [2] - 盱眙县住建局对历史遗留项目采用柔性执法，某实业集团因第三方安全鉴定合格获不予处罚决定，2024年全县已办理21件从轻处罚案件 [2] 执法监管创新与系统建设 - 江苏省推动跨部门综合执法和"双随机、一公开"机制，宿迁市启用"宿懿查"管理系统，覆盖352个机关、9052名执法人员，实施3601次联合检查 [3] - 宿迁市通过三大数据库（执法人员、经营主体、检查事项）实现数据共享，简化检查流程，系统已录入5.5万家企业信息和571项检查事项 [3] 行业培训与政商关系建设 - 金湖县纪委监委推动行业主管部门优化培训，新增小龙虾烹饪、芡实种植等本地特色产业课程，解决准入门槛高和培训效果不佳问题 [5] - 高邮市开展"纠作风提效能"行动，张家港市明确25类容错免责情形，强化干部在招商引资、项目推进中的担当意识 [5]