其中，"'一线'放开"是将海南自贸港与我国关境外其他国家和地区之间作为"一线"，实施一系列自由便利进出举措；"'二线'管住"是将海南 自贸港与内地之间作为"二线"，针对"一线"放开的内容实施精准管理；"岛内自由"是在海南自贸港内，各类要素可以相对自由流通。 央视网消息：海南省人民政府12月16日发布通告，自2025年12月18日起，海南自由贸易港正式启动全岛封关，包括自贸港货物进出"一 线""二线"及在岛内流通税收政策、进口征税商品目录等系列文件将自正式启动全岛封关之日起施行。 封关运作：一线放开 二线管住 岛内自由 全岛封关运作是海南自贸港建设的标志性工程。封关是指将海南岛全岛建成一个海关监管特殊区域，实施以"'一线'放开、'二线'管住、岛 内自由"为基本特征的自由化便利化政策制度。 封关不是封岛，而是进一步扩大开放，封关后海南与国际的联系将更加便捷。 封关运作海关准备工作全面就绪 目前，海南全岛8个对外开放口岸和10个"二线口岸"都已做好封关准备工作。总台记者近日对海南空港、海港多个口岸进行了探访。 在新海港和南港二线口岸，记者了解到封关后，从海口出岛、通过货车装载的离岛货物约有8成将从这里通行。通过查验 ...

海南自贸港封关运作准备就绪 - 距离海南自由贸易港封关运作不足2天，全岛8个对外开放口岸和10个“二线口岸”封关准备工作已完成 [1] - 海关已建成智慧监管平台及风险预警模型，对需经“二线口岸”监管的货物实施精准管理 [1] - 海关对海南省9万多家外贸企业按信用等级分级分类管理，对高级认证及“白名单”企业降低查验频次，对高风险企业提高查验率 [1] “二线管住”口岸准备与测试 - 海口新海港二线口岸已完成29次全覆盖、全流域、大样本压力测试，测试内容涵盖设备、数据传输、机制建设、部门协同及应急预案的稳定性 [2][4] - 封关后，预计约80%通过货车装载的离岛货物将从新海港通行，查验放行后直接登船离岛 [2] - 未来将在新海港建成三级监控指挥中心，具备业务管控、监控指挥、智能审图等风险管控功能 [6] “一线放开”口岸建设与成效 - 洋浦港是海南自贸港最大的海运对外开放口岸，现有35条国际航线，将是“一线放开”主通道 [6] - 洋浦港封关项目及配套工程已竣工，11个反走私综合执法站、2个海警工作站、琼州海峡防台风锚地已投用 [6] - 洋浦港集装箱量从去年的200万标箱预计增长至今年350万标箱，1-11月平均增速达53.5%，增速居全国港口首位 [8] 港口能级提升带动产业发展 - 洋浦港正在打造港、产、城、科一体化发展格局，港口能力扩大将带动产业发展、促进贸易提升、完善生产性与生活性服务业 [8] - “十四五”期间，洋浦保税港区率先实施“一线放开、二线管住”制度，进出口值年均增长97.4%，一批高“含金量”自贸港政策在此先行先试 [8]

海口海关所属海口港海关关长翁裕忠：就是相当于我们对所有的海关管控的货物做到心中有数，耳聪目 明。 "一线放开"洋浦港能级提升带动产业发展 一线调研丨"一线放开、二线管住" 海南自贸港封关准备工作全面就绪 今天，距离海南自由贸易港封关运作还有不足2天时间，目前海南全岛8个对外开放口岸和10个"二线口 岸"都已做好封关准备工作。 海关已建成智慧监管平台及风险预警模型，对需经"二线口岸"监管的货物实施精准管理。同时对海南省 9万多家外贸企业，通关时按照信用等级分级分类管理，对高级认证企业、"白名单"企业，降低查验频 次；对需重点关注的高风险企业，提高查验率。确保"一线放得开、二线管得住"。目前，封关运作海关 准备工作已全面就绪。 在海南自贸港封关运作前一周，记者走访了海南的空港、海港等多个口岸，封关前，相关部门都做了哪 些准备？封关后，各个部门又将如何协作？ "二线管住" 海口新海港完成压力测试 在新海港和南港二线口岸，记者了解到封关后，从海口出岛、通过货车装载的离岛货物约有8成将从这 里通行，通过查验被海关放行的货车将直接开上滚装船舶，乘船渡过琼州海峡离开海南岛。目前，新海 港二线口岸已完成各项压力测试。 海口海 ...

海南自贸港全岛封关运作政策框架 - 核心观点：海南自贸港将于12月18日迈入全岛封关运作新阶段，实施以“一线放开、二线管住、岛内自由”为基本特征的自由化便利化政策制度 [1] - “一线放开”指海南与境外其他国家和地区之间实施自由便利的进出举措 [1] - “二线管住”指海南与内地之间针对“一线”放开的内容实施精准管理 [1] - “岛内自由”指在海南自贸港内，各类要素可以相对自由流通 [1] - 通过海关监管，商品可相对自由进入海南本岛市场，并在岛内自由流动，“一线”与“二线”实施不同的海关监管政策 [1] 海南自贸港的战略定位与优势 - 海南自贸港背靠中国超大规模市场，依托独特的地理条件、产业政策和市场优势，在世界范围内具备独特优势 [1] - 在当前全球保护主义抬头、南方经济体加速崛起的关键时期，海南自贸港有望引领世界高标准开放方面的制度创新 [1] - 海南自贸港有望成长为全球最具竞争力的自由贸易港之一 [1] 全岛封关运作的实施基础与前景 - 商务部专家表示，海南自贸港全岛封关运作的各项条件已经成熟 [1] - 全国人大已对海南自贸港建设给予地方立法权 [1] - 海南营商环境不断改善，配合新封关措施的推出，下一步海南自贸港的建设会上升到一个新的高度 [1]

海南自贸港全岛封关运作核心机制 - 全岛封关运作将于今年12月18日正式启动，目前处于启动倒计时一个月阶段 [1] - “封关运作”是一个海关专业术语，指在海南岛内实施以零关税为核心的高度自由化政策的制度 [1] - 海南岛将被赋予“境内关外”的特殊定位，其国际化开放水平有望大幅提升 [1] - “封关”并非“封闭”，而是“圈定”海南岛并对其关税实施专项管理，这种管理仅针对大陆与海南岛之间的往来 [1] - 海南岛本身将进一步对外开放，大幅放宽与境外贸易、资金和人员流动限制，提升进口通关便利化水平 [1] - 在“圈定”的岛内，货物与资金流通原则上不受限制，通过免除消费品关税等政策，将显著提升其作为免税购物目的地和物流枢纽的便利性 [1] - 该政策制度的基本特征是“‘一线’放开、‘二线’管住、岛内自由” [1] 封关运作带来的行业机遇与影响 - 零关税政策带来的进口成本降低，将对企业形成强大吸引力 [3] - 随着要素自由流通的推进，将为金融、物流、制造、服务业等诸多产业创造新的商业机遇 [3] - 外籍人才正逐渐汇聚海南寻求商机 [3] - 海口国际人才之家通过外籍人才创业孵化班支持外籍人士在海南创业，并举办文化活动、志愿服务等，帮助在海南生活的外国人更好地融入当地 [3] 当前进展与未来展望 - 距离全岛封关启动已不足一个月，海南正紧锣密鼓地为这一重大制度变革做准备 [4] - 关于封关运作的讨论日渐增多，但其制度本身具有专业性，外界难以全面洞悉 [4]

海南自由贸易港政策制度 - 海南自由贸易港全岛封关运作于12月18日正式启动 [2] - 封关运作将海南全岛建成海关监管特殊区域 [2] - 政策基本特征为"一线放开、二线管住、岛内自由" [2] "一线放开"政策 - 将海南自贸港与我国关境外其他国家和地区之间定义为"一线" [2] - 在"一线"实施一系列自由便利进出举措 [2] "二线管住"政策 - 将海南自贸港与内地之间定义为"二线" [2] - 针对"一线"放开的内容实施精准管理 [2] "岛内自由"政策 - 在海南自贸港内，各类要素可以相对自由流通 [2] 口岸设施建设 - 记者探访海口新海港和南港"二线口岸" [2] - 建筑的弧线勾勒出口岸设施现代化的轮廓 [2] - 标识的直线导引人畅其行、货畅其流 [2]

海南自由贸易港全岛封关运作启动 - 海南自由贸易港全岛封关运作于12月18日正式启动 [1] - 封关运作将海南全岛建成海关监管特殊区域 [1] - 政策制度基本特征为“一线放开、二线管住、岛内自由” [1] “一线放开”政策内涵 - “一线”指海南自贸港与我国关境外其他国家和地区之间 [1] - 在“一线”实施一系列自由便利的进出举措 [1] “二线管住”政策内涵 - “二线”指海南自贸港与内地之间 [1] - 针对“一线”放开的内容，在“二线”实施精准管理 [1] “岛内自由”政策内涵 - 在海南自贸港内部，各类要素可以相对自由流通 [1] 封关运作相关设施与准备 - 海口新海港和南港被提及为“二线口岸” [1] - 相关口岸设施现代化，旨在实现人畅其行、货畅其流 [1]

全岛封关运作定义与特征 - 全岛封关运作指将海南岛全岛建成一个海关监管特殊区域 [4] - 其基本特征为“一线”放开、“二线”管住、岛内自由 [4] - “一线”放开指海南自贸港与境外其他国家和地区之间实施自由便利进出举措 [4] - “二线”管住指海南自贸港与内地之间针对“一线”放开内容实施精准管理 [4] - 岛内自由指在海南自贸港内各类要素可以相对自由流通 [4] 口岸定义 - 对外开放口岸指经国务院批准供货物、交通运输工具和人员直接出入国境的港口、机场等 [6] - “二线口岸”指经国务院批准供货物、交通运输工具和人员在海南自贸港与内地其他地区之间进出的港口、机场等 [6] “零关税”政策 - “零关税”指对进口货物免征进口关税、进口环节增值税和消费税 [8] - 全岛封关运作后进口零关税商品将实行负面清单管理以进口征税商品目录为准 [8] - “零关税”商品范围由目前的1900多个税目扩大至6600多个税目约占全部商品税目的74%比封关前提高近53个百分点 [10] - 封关后中药材、纺织原料、贱金属制品以及机械器具等生产资料可享受“零关税” [10] - 个人日常消费用品如肉类水产品、化妆品、服装服饰、手机、家用电器等在征税商品目录内进口仍需征税 [10] - 进口征税商品目录并非一成不变未来将结合税制改革、海南省实际需要和监管条件等进行调整 [10] “零关税”享惠主体 - “零关税”享惠主体是符合政策条件的企事业单位和科技类、教育类民办非企业单位 [13] - 个人不符合“零关税”享惠资格要求 [13] - 若将“零关税”货物及其加工制成品流通至个人享惠主体需按规定补缴进口税收 [13]

封关运作准备情况 - 海南自由贸易港全岛封关运作将于2025年12月18日实施，目前各项准备工作正全力推进[1] - 封关运作所需的软硬件条件已准备就绪，国际旅行卫生保健中心等4个海关封关保障项目已全部投入使用[3][4] - 海关监管制度体系已建设完成，海口海关就相关货物监管细化了12项关级配套制度[3] - 10个“二线口岸”已通过国家验收，监管设施设备具备启用条件，海关智慧监管平台已上线运行[3][4] 海关监管制度创新 - 监管制度设计体现“一线放开、二线管住”，核心是对出岛货物实施分类管理，设置海关监管和非监管通道[5] - 仅零关税、加工增值免关税、放宽贸易管理措施等三类货物需通过监管通道出岛，其余货物可通过非海关监管通道出岛，最大限度便利往来[5][6] - 创新实施“分批出岛、集中申报”通关模式，企业可凭核放清单分批办理出岛手续，在规定时间内集中报关，减少运输等待时间[6] - “一线”通关更便捷，对部分进口货物实施径予放行，申报项目从105项简化至33项，通关效率大幅提升[8] 政策红利与产业发展 - 加工增值免关税政策享惠门槛降低，受益面扩大，旨在促进制造业发展，推动产业升级和高质量发展[6] - “零关税”货物进口后建立电子账册，实施电子化跟踪管理，在自由贸易港内可自由存放，不设存储期限[8] - 海关将加强政策宣传解读，助力更多市场主体享受政策红利，深入参与海南自由贸易港建设[8] 配套监管与风险防控 - 海关智慧监管平台功能完备、运行顺畅，可保障制度设计的有效实施[4][6] - 建设“一人一码”“一企一账”“一物一链”“一呼一应”智能风控体系，全面提升风险防控能力[8] - 对离岛免税商品实施全流程溯源管理，建立动态风险监测模型，对“套代购”等违规行为进行精准识别和有效打击[7]

政策核心定义与特征 - 海南自由贸易港于12月18日正式启动全岛封关运作，核心特征是“一线放开、二线管住、岛内自由” [1] - “一线放开”指海南与境外关口以贸易自由便利为核心，境外货物资金可更自由进入，手续更简限制更少成本更低 [1] - “二线管住”指海南与内地关口实施精准管理，货物进入内地时海关依法监管并征收相关税款，防止冲击内地市场 [1] - 封关后中国内地居民到海南出差旅行无需办理额外证件 [1] 岛内自由与企业运营 - 岛内自由指通过低干预高效能精准监管，实现企业自由生产经营，极大降低运营成本并催生新商业模式 [2] - 许多行政许可事项被取消，企业只需承诺符合条件即可开展业务，实现“市场准入承诺即入” [2] 对消费者与游客的影响 - 消费者和游客可购买更多种类价格更便宜的免税商品，包括6类国内商品及瑞士名表法国香水美国珠宝等国际商品 [3] 对企业与投资者的机遇 - 加工增值30%免关税政策已落地，目前享惠货值超百亿元，免征关税超8亿元 [3] - 封关后政策进一步优化：放宽企业享惠门槛，取消鼓励类产业主营业务收入占企业收入总额60%以上限制 [3] - 扩大进口料件范围，将“零关税”进口货物纳入政策适用范围 [3] - 优化加工增值计算公式，将海南自由贸易港自产货物价值计入增值部分 [3] - 扩大加工增值累计适用范围，允许保税货物经上下游企业加工产生的增值部分累计计算 [3] - 零关税低税率等优惠政策将吸引全球企业入驻，带来大量高薪就业岗位和低门槛创业机会 [3] 对岛内居民生活品质的提升 - 国际一流医疗服务教育资源和文娱产品因更开放政策更容易进入海南，提升居民生活品质和便利度 [4]