海南自由贸易港与横琴粤澳深度合作区封关政策对比 封关实施范围 - 海南自由贸易港封关范围为海南岛全岛，面积约3.39万平方公里 [2] - 横琴粤澳深度合作区封关范围为横琴岛，面积约106平方公里 [2] - 海南封关范围更大，经济总量、人口与产业规模超过横琴，监管难度更高 [2] "一线"放开面向对象 - 海南自由贸易港"一线"放开面向境外所有国家和地区，旨在建设国际竞争力海关监管特殊区域 [3] - 横琴粤澳深度合作区"一线"放开主要面向澳门特别行政区，目的是促进琴澳一体化发展 [3] "二线"管住对象 - 海南自由贸易港"二线"主要监管由海南进入内地的货物，物品、人员、交通运输工具管理不变 [3] - 横琴粤澳深度合作区"二线"同时监管进入内地的货物、物品、交通运输工具，人员进出不受限 [3] 具体实施政策差异 - 海南自由贸易港对"零关税"商品实行负面清单管理，商品种类和范围更广 [4] - 横琴粤澳深度合作区目前采用正面清单管理 [4]

封关政策制度体系 - 围绕"一线放开、二线管住、岛内自由"的制度设计，聚焦口岸运行、进出口管理、货物税收、海关监管等关键领域，研究制定了进口征税商品目录等政策文件 [2] - 海南省同步制定了享惠主体认定办法等配套管理措施，封关政策制度的"四梁八柱"已基本建立 [2] 监管设施建设 - 高标准建设口岸和非设关地监管基础设施，8个"一线"口岸、10个"二线口岸"、64个非设关地综合执法点等硬件设施项目已全部竣工验收 [3] - 海关智慧监管平台、国际贸易单一窗口等信息化项目已完成联调联试和上线运行 [3] 封关压力测试 - 开展进口商品"零关税"、加工增值货物内销免关税、通关便利化等政策试点，不断完善封关政策制度和风险防控体系 [4] - 组织多轮次综合演练，强化系统互联、数据共享和业务协同，实战化操作管理能力不断提升 [4] - 全岛封关准备工作已取得阶段性成效，封关的基础条件已经具备 [4]