反不正当竞争法修订草案二审稿核心内容 - 国家将建立健全公平竞争审查制度 保障各类经营者平等使用生产要素和公平参与市场竞争 [1] - 平台经营者被禁止强制或变相强制平台内经营者以低于成本价格销售商品 [1] 平台经营者义务强化 - 平台需在服务协议和交易规则中明确公平竞争规则 建立举报投诉和纠纷处置机制 [1] - 平台发现不正当竞争行为时需及时采取处置措施 保存记录并向监管部门报告 [1] 数据权益与交易行为规范 - 经营者被禁止通过欺诈、破坏技术措施等手段获取或使用其他经营者合法数据 [2] - 禁止滥用平台规则实施虚假交易、虚假评价或恶意退货等行为 [2] 中小企业账款保护机制 - 大型企业不得滥用优势地位强加不合理付款条件或拖欠中小企业账款 [2] - 相关行政处罚权限提升至省级以上监管部门 [2]

反不正当竞争法修订草案二审稿核心内容 - 修订草案二审稿拟对侵害数据权益、恶意交易等不正当竞争行为作出规定，完善监管措施 [1] - 草案细化数据不正当竞争行为构成要件，明确禁止经营者滥用平台规则实施虚假交易、虚假评价或恶意退货等行为 [1] - 拟增加"国家建立健全公平竞争审查制度"的规定，保障各类经营者平等使用生产要素和参与市场竞争 [1] 平台经营者义务与监管强化 - 平台经营者不得强制或变相强制平台内经营者以低于成本价格销售商品 [1] - 平台需在服务协议和交易规则中明确公平竞争规则，建立举报投诉及纠纷处置机制 [2] - 发现平台内经营者实施不正当竞争行为时，平台需及时采取处置措施并保存记录，向监管部门报告 [2] 数据权益与市场秩序规范 - 草案针对侵害数据权益行为完善法律界定，明确禁止损害其他经营者合法权益的市场扰乱行为 [1] - 对恶意交易表现形式进行细化，包括虚假交易、虚假评价等具体场景 [1]

反不正当竞争法修订草案二审核心内容 - 草案二审稿规定大型企业等经营者不得拖欠中小企业的货物、工程、服务等账款 [1] - 草案二审稿禁止大型企业滥用资金、技术、交易渠道、行业影响力等优势地位，强制中小企业接受不合理交易条件 [1] - 国家将建立健全公平竞争审查制度，保障各类经营者平等使用生产要素和公平参与市场竞争 [1] - 平台经营者被禁止强制或变相强制平台内经营者以低于成本的价格销售商品 [1] 平台经营者监管要求 - 平台需在服务协议和交易规则中明确公平竞争规则，并建立举报投诉及纠纷处理机制 [2] - 平台发现不正当竞争行为时需及时采取处置措施、保存记录并向监管部门报告 [2]

反不正当竞争法修订草案二次审议稿 核心观点 - 草案明确侵害数据权益和恶意交易等不正当竞争行为的构成要件 [1][2] - 修改完善治理平台"内卷式"竞争方面的规定 [1] - 着重解决大型企业滥用相对优势地位拖欠中小企业账款问题 [2] 主要修改内容 - 增加关于公平竞争审查制度的规定 贯彻党中央综合整治"内卷式"竞争的精神 [1] - 修改完善反不正当竞争工作协调机制相关规定 明确市场监管部门的职责 [1] - 完善平台经营者处置平台内经营者不正当竞争行为的义务 [1] - 明确将他人商标作为字号使用或设置为搜索关键词等行为构成混淆类不正当竞争的标准 [1] - 提高对滥用相对优势地位拖欠账款行为的行政处罚机关层级 [2]

立法动态 - 十四届全国人大常委会第十六次会议将于6月24日至27日在北京举行 审议治安管理处罚法、反不正当竞争法、突发公共卫生事件应对法、海商法、法治宣传教育法、渔业法、民用航空法等草案 [1] - 会议将审议国务院关于提请审议社会救助法、医疗保障法、食品安全法等草案的议案 [1] - 会议将审议国务院关于提请审议批准《关于建立国际调解院的公约》的议案 [1] 反不正当竞争法修订 - 修订草案二次审议稿增加关于公平竞争审查制度的规定 贯彻党中央关于综合整治"内卷式"竞争的精神 [2] - 修改完善治理平台"内卷式"竞争方面的规定 完善平台经营者处置平台内经营者不正当竞争行为的义务 [2] - 明确侵害数据权益和恶意交易等不正当竞争行为的构成要件 [2] - 着重解决大型企业等经营者滥用相对优势地位拖欠中小企业账款问题 提高行政处罚机关层级 [2] 民用航空法修订 - 修订草案二审稿拟进一步修改完善民航企业的机票销售格式条款、航班延误和取消等处置服务 [3] - 明确规定公共航空运输企业要公布其运输总条件等格式条款并明确告知旅客 [3] - 航班延误或者取消时要及时发布信息通告并做好旅客服务工作 将"餐饮"安排修改为"食宿"安排 [3] - 增加提升民用航空服务质量的要求 在运输总条件中增加"客票销售、退票与变更、乘机、行李运输"内容 [3] 民航业发展促进 - 中国民用航空研发制造能力不断增强 运输市场规模不断扩大 低空经济蓬勃发展 [4] - 增加"发展促进"一章 规定国家完善以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的民用航空制造业创新体系 [4] - 支持关键核心技术研发 提高大型飞机和先进发动机等研发设计能力 推进科技创新成果产业化 [4] - 完善民用航空器适航审定组织体系和标准规范 加强适航审定人才培养 建立健全基于风险的分类分级适航管理方式 [4] - 完善民用机场布局 加快民用航空枢纽建设 构建覆盖广泛、优质高效的民用航空服务体系 [4] - 优化低空空域资源配置 推动建设民用低空飞行相关服务监管平台 建立健全适应低空经济发展要求的适航审定、飞行管理等制度和标准 [4]

立法进程与核心观点 - 十四届全国人大常委会第十六次会议将于6月24日审议反不正当竞争法修订草案二次审议稿，拟增加关于“内卷式”竞争的规定 [1] - 修订旨在贯彻党中央关于综合整治“内卷式”竞争的精神，拟增加公平竞争审查制度方面的规定，并修改完善反不正当竞争工作协调机制 [1] - 此次修订将“内卷式”竞争纳入法律规制范围，是以法治手段治理恶性竞争的关键举措 [1] “内卷式”竞争的危害与行业表现 - “内卷式”竞争严重扭曲市场机制，损害市场公平竞争秩序 [2] - 光伏、新能源汽车和网络平台等行业是“内卷式”竞争的重灾区 [2] 地方政府与监管责任强化 - 2024年8月1日起施行的《公平竞争审查条例》旨在约束地方政府行为，确保其产业、投资政策不破坏统一市场和公平竞争 [3] - 反不正当竞争法修订草案二审稿拟明确市场监管部门的反不正当竞争工作职责，以完善协调机制 [3] - 公平竞争审查制度从条例上升为法律，意味着法规层级、约束力和执行刚性的增强 [3] 企业责任与行为规范 - 企业陷入“内卷式”竞争的原因在于固守数量为王、市场占有率为王的旧思维 [4] - 相关部门要求企业坚守长期主义，不搞“内卷式”竞争，绝不能偷工减料、以次充好 [4] - 企业应努力提升产品和服务质量，满足消费者更高要求，并自觉抵制低价倾销、互黑互踩等乱象 [4] - 价格战与国家补贴不能兼得，打价格战的企业不应享受国家补贴和优惠政策 [4] 执法处罚与监管动向 - 市场监管部门将加强重点行业监管执法，开展集中整治，严厉打击恶意比价、虚假宣传、低价倾销等乱象，并查处、曝光、严惩一批典型案例 [5] - 国家发改委表示将对新能源汽车等领域的“内卷式”竞争行为依法处理，措施包括约谈、公开通报、撤销产品公告、取消购置税减免资格等 [5] - 对“内卷式”竞争的整治可能涉及行政处罚、民事赔偿及刑事处罚的整体过程 [5]

反不正当竞争法修订草案核心内容 - 修订草案将提交全国人大常委会会议二次审议 新增公平竞争审查制度规定 修改完善治理平台"内卷式"竞争条款 [1] - 贯彻党中央综合整治"内卷式"竞争精神 明确市场监管部门反不正当竞争职责 [1] - 完善平台经营者处置平台内不正当竞争行为的义务 [1] - 明确将他人商标作为字号使用及设置搜索关键词等混淆类不正当竞争行为的认定标准 [1] - 新增侵害数据权益和恶意交易等不正当竞争行为的构成要件 [1] - 着重解决大型企业滥用优势地位拖欠中小企业账款问题 提高行政处罚机关层级 [1] 立法修订参与情况 - 4位全国人大代表领衔提出修改议案 54位列席审议 14位通过信息化平台提交意见 [2] - 16个基层立法联系点组织意见征询 上海虹桥 浙江义乌 广东江海等参与 [2] - 修订草案采纳代表建议 包括规范平台竞争行为 完善混淆类行为认定标准等内容 [2]

反不正当竞争法修订背景与进程 - 反不正当竞争法修订草案将于2024年6月24日至27日进行二次审议 [1] - 现行法律于1993年公布施行 并于2017年和2019年进行过两次修改 本次是继2024年12月初次审议后的再次修订 [1] - 修订旨在整治“内卷式”竞争 新增条款禁止平台强制商家低于成本销售 禁止大型企业滥用优势地位损害中小企业权益 [1] 政策导向与高层关注 - 党中央国务院高度重视“内卷式”竞争问题 2024年7月中共中央政治局会议明确提出防止“内卷式”恶性竞争 [2] - 2024年中央经济工作会议强调综合整治“内卷式”竞争 今年全国两会首次将综合整治“内卷式”竞争写入政府工作报告 [2] - 国家发改委 国家市场监管总局等多部门已就整治“内卷式”竞争作出部署 [2] 修订草案二审稿核心修改内容 - 修订草案二审稿将增加关于公平竞争审查制度的规定 修改完善治理平台“内卷式”竞争方面的规定 [2] - 修改完善反不正当竞争工作协调机制 明确市场监管部门的反不正当竞争工作职责 [3] - 完善平台经营者处置平台内经营者不正当竞争行为的义务 [3] - 进一步明确将他人商标作为字号使用 将他人商品名称 企业名称设置为搜索关键词等混淆类不正当竞争行为的认定标准 [3] - 明确侵害数据权益和恶意交易等不正当竞争行为的构成要件 [3] - 着重解决大型企业滥用相对优势地位拖欠中小企业账款问题 并提高行政处罚机关层级 [3]

反不正当竞争法修订草案二审稿主要内容 核心观点 - 反不正当竞争法修订草案二审稿将增加公平竞争审查制度规定，并修改完善治理平台"内卷式"竞争的相关条款 [1][2] - 修订草案旨在解决大型企业滥用优势地位、平台强制商家低于成本销售等突出问题，直指"内卷式"恶性竞争顽疾 [1][3] - 党中央、国务院高度重视"内卷式"竞争问题，2024年中央经济工作会议和《政府工作报告》均明确提出综合整治要求 [2] 修订草案具体修改方向 - 增加公平竞争审查制度规定，贯彻党中央关于综合整治"内卷式"竞争的精神 [1][2] - 修改完善反不正当竞争工作协调机制，明确市场监管部门的工作职责 [3] - 完善平台经营者处置平台内不正当竞争行为的义务 [3] - 进一步明确混淆类不正当竞争行为的标准，包括将他人商标作为字号使用等情形 [3] - 明确侵害数据权益和恶意交易等不正当竞争行为的构成要件 [3] - 着重解决大型企业滥用相对优势地位拖欠中小企业账款问题，提高行政处罚机关层级 [3] 政策背景与推进情况 - 现行反不正当竞争法于1993年公布，2017年、2019年两次修改，2024年12月初次审议修订草案 [1] - 国家发改委、国家市场监管总局等多部门近期已就整治"内卷式"竞争作出部署 [2] - 十四届全国人大常委会第十六次会议将于6月24日至27日审议修订草案二审稿 [1]

反不正当竞争法修订草案二次审议稿 - 修订草案将增加公平竞争审查制度的规定，修改完善治理平台"内卷式"竞争方面的规定 [1] - 修改完善反不正当竞争工作协调机制相关规定，明确市场监管部门的反不正当竞争工作职责 [1] - 完善平台经营者处置平台内经营者不正当竞争行为的义务 [1] 不正当竞争行为认定标准 - 对于将他人商标作为字号使用以及将他人商品名称、企业名称设置为搜索关键词等行为，构成混淆类不正当竞争行为的标准将予以进一步明确 [1] - 修订草案将明确侵害数据权益和恶意交易等不正当竞争行为的构成要件 [1] 解决大型企业拖欠中小企业账款问题 - 修订草案着重解决大型企业等经营者滥用相对优势地位拖欠中小企业账款问题 [1] - 提高行政处罚机关层级 [1]