文章核心观点 - 交通运输部将“完善现代化综合交通运输体系”作为“十五五”及今后时期推动行业高质量发展的主攻方向 旨在通过提升综合能力、服务品质和运行效率 以交通运输现代化服务保障中国式现代化 支撑经济社会高质量发展 [1][2][6] “十五五”时期完善现代化综合交通运输体系的重大意义 - **战略任务**：是以交通运输现代化服务保障中国式现代化的战略任务 “十四五”已实现突破性进展 “十五五”需乘势而上 为基本实现社会主义现代化取得决定性进展提供有力服务保障 [2] - **基础支撑**：是做强国内大循环、构建新发展格局的基础支撑 需进一步强化跨区域统筹布局、跨方式一体衔接、跨领域深度融合 健全多元化、韧性强的国际运输通道体系 加快形成内外联通、安全高效的物流网络 [2] - **重要举措**：是培育发展新质生产力、推动高质量发展的重要举措 需加快人工智能在交通运输领域的创新应用 着力突破关键核心技术 统筹推进教育科技人才一体化发展 加快形成新动能、新优势 [3] - **必然要求**：是满足人民群众对美好生活向往、促进全体人民共同富裕的必然要求 需进一步加强区域城乡互联互通 强化薄弱地区覆盖和通达保障 有效缩小区域间、城乡间、群体间交通运输发展差距 [3] “十五五”时期综合交通运输体系建设的发展转向与重点原则 - **推进方式转向**：由分方式成网的综合性推进 转向跨区域统筹布局、跨方式一体衔接、跨领域深度融合推进 [4] - **发展动能转向**：由主要依靠要素驱动 转向依靠结构优化、数智赋能、绿色转型协同驱动 [4] - **增长模式转向**：由大规模增量扩张 转向以做优增量、提质存量为主导的内涵式发展 [4] - **重点原则**：需把握好“当好先锋、服务人民”、“统筹融合、经济适用”、“创新赋能、绿色低碳”、“安全可靠、开放共享”四个原则 [4] “十五五”时期综合交通运输体系建设的重点任务 (“一网四化”) - **“一网”建设**：加快建设便捷顺畅、经济高效、绿色集约、智能先进、安全可靠的现代化高质量国家综合立体交通网 持续完善铁路、公路、水运、民航、邮政快递等基础设施网络 “6轴7廊8通道”主骨架建成率要达到95%以上 有力支撑“全国123出行交通圈”和“全球123快货物流圈” [4] - **一体化融合**：加强跨区域、跨方式、跨领域深度融合 发挥各种运输方式比较优势和组合效率 大力发展多式联运 优化调整运输结构 提升枢纽城市能级 [5] - **安全化提升**：守牢安全发展底线 强化灾害天气主动防御 坚决遏制重特大事故 加强新就业群体合法权益保障 健全多元化、韧性强的国际运输通道体系 [5] - **数智化升级**：抓住新一轮科技革命和产业变革历史机遇 强化重大科技攻关应用 大力推动智慧交通发展 积极培育新场景新业态 不断增强交通运输发展新动能 [5] - **绿色化转型**：以碳达峰碳中和为牵引 推动零碳运输走廊和场站建设 推广应用清洁能源交通装备 [5] “十五五”时期落实部署的具体体系建设方向 - **现代化交通基础设施体系** - 优化完善综合立体交通网络：推进跨区域跨流域大通道建设 实施内河水运体系联通工程 加快形成由“八纵八横”高速铁路主通道为骨架、区域性高速铁路衔接的高速铁路网 实施新一轮农村公路提升行动 [6] - 统筹推进综合交通枢纽建设：进一步建设京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝地区双城经济圈国际性综合交通枢纽集群 推进国家港口枢纽体系、国家综合机场体系和国家邮政快递枢纽建设 [6] - 提升综合交通网发展质效：强化交通基础设施互联互通 完善以铁路为主干 以公路为基础 水运、民航比较优势充分发挥的国家综合立体交通网 [6] - **现代化交通运输服务体系** - 优化提升便捷出行服务：加快都市圈交通同城化发展 实施都市圈城际通勤效率提升工程 因地制宜发展多元化公共交通 积极发展“一票制”促进旅客联程运输 推进城乡交通一体化发展 加强适老化、无障碍设施建设和改造 [7] - 促进交通物流降本提质增效：深入推进运输结构调整 完善多式联运设施体系、信息联通体系、标准体系、企业服务体系 强化“一单制”“一箱制”推广应用 加快培育综合物流集成商 [7] - 推进交通运输新业态发展：推进交旅融合、交能融合、交邮融合发展 因地制宜发展低空民用航空 完善汽车租赁网络 [7] - **现代化交通运输装备技术体系** - 加强关键核心技术攻关：围绕智能综合立体交通 实施重大科技攻关 推进基础设施、交通装备等领域共性技术研发 [8] - 大力发展智慧交通：推动人工智能、新一代信息技术、大数据、空天信息等前沿技术和交通运输跨领域交叉融合 实施“人工智能+交通运输”行动 [8] - 推动科技创新和产业创新深度融合：推动交通运输高端装备制造、新能源车船、新材料、节能环保、信息技术等战略性新兴产业发展 [8] - 促进交通运输绿色低碳转型：积极推广新能源车船等清洁低碳交通工具及设备 启动零碳公路运输通道建设 [8] - **现代化交通运输治理体系** - 全面深化交通运输改革：深化综合交通运输体系改革 持续推动收费公路政策优化 [8] - 建设统一开放的交通运输市场：完善以信用为基础的新型监管机制 清理和废除妨碍全国统一大市场建设和公平竞争的规定和做法 [8] - 完善法律法规和标准规范：推动交通运输法、铁路法、港口法 以及收费公路管理条例、道路运输条例等法律法规制定修订 [8] - 全力保障行业安全稳定：强化重点领域安全监管 提升重要基础设施本质安全水平、防灾减灾救灾能力和重大突发事件处置能力 [8]

文章核心观点 - “十五五”时期将完善现代化综合交通运输体系作为推动交通运输高质量发展的主攻方向 旨在提升综合能力、服务品质和运行效率 以服务保障中国式现代化、构建新发展格局、培育新质生产力并促进共同富裕 [1][2][3] 现代化综合交通运输体系的战略意义 - 是以交通运输现代化服务保障中国式现代化的战略任务 “十四五”已实现突破性进展 “十五五”需乘势而上取得决定性进展 [2] - 是做强国内大循环、构建新发展格局的基础支撑 需强化跨区域统筹布局、跨方式一体衔接、跨领域深度融合 健全多元化韧性强的国际运输通道体系 [2] - 是培育发展新质生产力、推动高质量发展的重要举措 将加快人工智能在交通运输领域的创新应用 着力突破关键核心技术 [3] - 是满足人民群众美好生活向往、促进共同富裕的必然要求 将加强区域城乡互联互通 强化薄弱地区覆盖和通达保障 缩小发展差距 [3] “十五五”时期综合交通体系建设的原则与转变 - 推进方式由分方式成网的综合性推进 转向跨区域统筹布局、跨方式一体衔接、跨领域深度融合推进 [4] - 发展动能由主要依靠要素驱动 转向依靠结构优化、数智赋能、绿色转型协同驱动 [4] - 增长模式由大规模增量扩张 转向以做优增量、提质存量为主导的内涵式发展 [4] - 重点把握“当好先锋、服务人民”、“统筹融合、经济适用”、“创新赋能、绿色低碳”、“安全可靠、开放共享”四个原则 [4] “一网四化”建设重点 - **“一网”**：加快建设现代化高质量国家综合立体交通网 “6轴7廊8通道”主骨架建成率要达到95%以上 支撑“全国123出行交通圈”和“全球123快货物流圈” [4] - **一体化融合**：加强跨区域、跨方式、跨领域深度融合 发挥各种运输方式比较优势和组合效率 大力发展多式联运 提升枢纽城市能级 [5] - **安全化提升**：守牢安全发展底线 强化灾害天气主动防御 坚决遏制重特大事故 健全多元化韧性强的国际运输通道体系 [5] - **数智化升级**：强化重大科技攻关应用 大力推动智慧交通发展 积极培育新场景新业态 [5] - **绿色化转型**：以碳达峰碳中和为牵引 推动零碳运输走廊和场站建设 推广应用清洁能源交通装备 [5] 现代化交通基础设施体系建设 - 着力优化完善综合立体交通网络 推进跨区域跨流域大通道建设 实施内河水运体系联通工程 加快形成由“八纵八横”高速铁路主通道为骨架的高速铁路网 实施新一轮农村公路提升行动 [6] - 着力统筹推进综合交通枢纽建设 建设京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝地区双城经济圈国际性综合交通枢纽集群 推进国家港口枢纽体系、国家综合机场体系和国家邮政快递枢纽建设 [6] - 着力提升综合交通网发展质效 强化交通基础设施互联互通 完善以铁路为主干 以公路为基础 水运、民航比较优势充分发挥的国家综合立体交通网 [6] 现代化交通运输服务体系建设 - 优化提升便捷出行服务 加快都市圈交通同城化发展 实施都市圈城际通勤效率提升工程 因地制宜发展多元化公共交通 积极发展“一票制”促进旅客联程运输 推进城乡交通一体化发展 [7] - 进一步促进交通物流降本提质增效 深入推进运输结构调整 完善多式联运设施体系、信息联通体系、标准体系、企业服务体系 强化“一单制”“一箱制”推广应用 加快培育综合物流集成商 [7] - 积极稳妥推进交通运输新业态发展 推进交旅融合、交能融合、交邮融合发展 因地制宜发展低空民用航空 完善汽车租赁网络 [7] 现代化交通运输装备技术体系建设 - 加强关键核心技术攻关 围绕智能综合立体交通实施重大科技攻关 推进基础设施、交通装备等领域共性技术研发 [8] - 大力发展智慧交通 推动人工智能、新一代信息技术、大数据、空天信息等前沿技术与交通运输跨领域交叉融合 实施“人工智能+交通运输”行动 [8] - 推动科技创新和产业创新深度融合 推动交通运输高端装备制造、新能源车船、新材料、节能环保、信息技术等战略性新兴产业发展 [8] - 促进交通运输绿色低碳转型 积极推广新能源车船等清洁低碳交通工具及设备 启动零碳公路运输通道建设 [8] 现代化交通运输治理体系建设 - 进一步全面深化交通运输改革 深化综合交通运输体系改革 持续推动收费公路政策优化 [8] - 建设统一开放的交通运输市场 完善以信用为基础的新型监管机制 清理和废除妨碍全国统一大市场建设和公平竞争的规定和做法 [8] - 完善法律法规和标准规范 推动交通运输法、铁路法、港口法 以及收费公路管理条例、道路运输条例等法律法规制定修订 [8] - 全力保障行业安全稳定 强化重点领域安全监管 提升重要基础设施本质安全水平、防灾减灾救灾能力和重大突发事件处置能力 [8]

外贸表现与结构 - 宁波舟山港年集装箱吞吐量首次突破4000万标准箱，成为全球第三个达成此里程碑的港口[2] - 今年前11个月，中国货物贸易进出口总值达41.21万亿元人民币，同比增长3.6%[2] - 11月当月进出口同比增速回升至4.1%，自2月起连续10个月保持增长[2] - 前11个月，中国出口机电产品14.89万亿元人民币，同比增长8.8%[2] - “新三样”产品及船舶出口增速均超过20%[2] - 前三季度，中国跨境电商进出口约2.06万亿元人民币，同比增长6.4%[3] - 前11个月，中国对东盟、拉美、非洲市场进出口增速分别达8.5%、5.6%、18.7%[3] - 与全球110多个国家和地区实现进出口“双增长”，比去年同期增加20多个[3] 进口与市场开放 - 截至11月份，中国进口已连续6个月保持增长[4] - 中国给予所有已建交的最不发达国家100%税目产品零关税待遇生效满一年，一年来自最不发达国家进口规模累计增加550多亿元人民币[4] 外商投资与营商环境 - 今年以来，中国新设立外商投资企业数量5.4万家，同比增长14.7%[7] - 中国是全球第二大消费市场、第一大网络零售市场和第二大进口市场[7] - 必胜客中国门店突破4000家，一汽—大众迎来第3000万辆整车下线[7] - 特斯拉在美国本土之外的首座储能超级工厂落户上海，西门子医疗在深圳建设高端研发制造基地[7] - 空客在天津建设的第二条A320系列飞机总装线投产[8] - 美中贸易全国委员会调查显示，绝大多数受访企业认为中国市场对其全球竞争力不可或缺[9] - 中国美国商会报告显示，近一半投资企业仍视中国为前三大投资目的地之一[9] 制度型开放与自贸区建设 - 海南自贸港完成首架“零关税”大型飞机进口，为企业减免税款9589万元人民币[10] - 中国已形成22个自贸试验区和海南自贸港组成的“雁阵”格局[11] - 中国—东盟自贸区3.0版升级议定书签署[11] - 中欧班列累计开行突破12万列[11] - 在“一带一路”框架下，中埃共建的“非洲第一高楼”标志塔高385.8米[12] - 中欧陆海快线使运输时间缩短7至10天[12] - 中老铁路“澜湄快线”国际货运班列全程运输时长压缩至26小时，运输成本显著降低[12]

立法动态 - 十四届全国人大常委会第十六次会议将于6月24日至27日在北京举行 审议治安管理处罚法、反不正当竞争法、突发公共卫生事件应对法、海商法、法治宣传教育法、渔业法、民用航空法等草案 [1] - 会议将审议国务院关于提请审议社会救助法、医疗保障法、食品安全法等草案的议案 [1] - 会议将审议国务院关于提请审议批准《关于建立国际调解院的公约》的议案 [1] 反不正当竞争法修订 - 修订草案二次审议稿增加关于公平竞争审查制度的规定 贯彻党中央关于综合整治"内卷式"竞争的精神 [2] - 修改完善治理平台"内卷式"竞争方面的规定 完善平台经营者处置平台内经营者不正当竞争行为的义务 [2] - 明确侵害数据权益和恶意交易等不正当竞争行为的构成要件 [2] - 着重解决大型企业等经营者滥用相对优势地位拖欠中小企业账款问题 提高行政处罚机关层级 [2] 民用航空法修订 - 修订草案二审稿拟进一步修改完善民航企业的机票销售格式条款、航班延误和取消等处置服务 [3] - 明确规定公共航空运输企业要公布其运输总条件等格式条款并明确告知旅客 [3] - 航班延误或者取消时要及时发布信息通告并做好旅客服务工作 将"餐饮"安排修改为"食宿"安排 [3] - 增加提升民用航空服务质量的要求 在运输总条件中增加"客票销售、退票与变更、乘机、行李运输"内容 [3] 民航业发展促进 - 中国民用航空研发制造能力不断增强 运输市场规模不断扩大 低空经济蓬勃发展 [4] - 增加"发展促进"一章 规定国家完善以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的民用航空制造业创新体系 [4] - 支持关键核心技术研发 提高大型飞机和先进发动机等研发设计能力 推进科技创新成果产业化 [4] - 完善民用航空器适航审定组织体系和标准规范 加强适航审定人才培养 建立健全基于风险的分类分级适航管理方式 [4] - 完善民用机场布局 加快民用航空枢纽建设 构建覆盖广泛、优质高效的民用航空服务体系 [4] - 优化低空空域资源配置 推动建设民用低空飞行相关服务监管平台 建立健全适应低空经济发展要求的适航审定、飞行管理等制度和标准 [4]