文章核心观点 - 省委书记刘宁在郑州市金水区调研信访工作 强调要深入贯彻中央精神 及时解决群众合理合法诉求 将信访工作做到群众心坎上 [1] - 强调信访是联系群众的桥梁纽带 需完善工作机制 通过解决个案带动成批解决同类问题 实现系统治理 [1] - 要求深化党建引领基层治理 推动源头治理和积案化解 针对年终岁尾农民工工资拖欠、供暖供电供气等重点领域建立健全排查化解机制 [2] - 要求推进信访工作法治化 运用法治思维和方式保障群众诉求依法办理 并坚持党的全面领导 建强专业队伍以提升社会治理水平 [2] 根据相关目录分别进行总结 调研活动与现场工作 - 12月3日下午 省委书记刘宁在郑州市金水区调研信访工作并接待来访群众 [1] - 在金水区社会治安综合治理中心 刘宁接待来访群众 听取诉求 了解问题源由和办理进展 与有关负责同志现场研究解决举措 并与群众协商达成化解方案 [1] 信访工作理念与机制 - 强调要全面学习贯彻党的二十届四中全会精神 深入贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想 [1] - 强调要牢固树立人民信访为人民理念 坚持和发展新时代“枫桥经验” 发挥信访工作晴雨表作用 [2] - 要求举一反三深入排查 进一步完善信访工作机制 做到民有所呼、我有所应 强化系统治理 突出查漏补缺 [1] - 要求深化党建引领基层高效能治理 推动信访问题源头治理和积案化解 落实好领导干部下访接访制度 [2] 重点问题与专项治理 - 针对年终岁尾农民工工资拖欠、供暖供电供气、社会保障救助等重点领域问题 建立健全定期排查、集中交办、滚动化解的工作机制 切实把问题解决在基层 [2] 法治化与能力建设 - 要求深入推进信访工作法治化 运用法治思维和法治方式 充分发挥法治的规范、引领和保障作用 [2] - 要求不断提升政务服务效能 确保群众的每一项诉求都有人办理、依法推进 [2] - 坚持党对信访工作的全面领导 完善信访工作联席会议机制 建强高素质专业化信访工作队伍 积极引入各方力量参与信访工作 [2]

文章核心观点 - 全国信访系统在“十四五”时期取得了一系列理论、制度和实践成果，为推进国家治理体系和治理能力现代化作出了贡献 [2][3][4] - “十五五”规划建议将“推进信访工作法治化”纳入顶层设计，未来工作重点在于通过法治化路径全面提升信访工作效能，并深入推动矛盾纠纷的源头、多元、有序化解 [5][6][7][8][9] - 信访工作是社会治理体系的重要组成部分，未来将通过完善工作机制、聚焦新兴领域和提升风险防范能力，更好地服务保障社会治理现代化 [9][10] “十四五”时期信访工作成就总结 - **理论成果**：深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，组织编写了《习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想学习读本》，形成了信访领域最重要的创新理论成果和权威辅导教材 [2] - **制度成果**：党中央、国务院于2022年发布并施行《信访工作条例》，这是信访工作开展70多年来第一部全面规范信访工作的党内法规，同时围绕“五个法治化”制定了“路线图”和“导引图”，推动制度体系更加健全 [3] - **实践成果**：信访工作领导体制发生重大变化，国家信访局调整为国务院直属机构并由中央社会工作部统一领导，联席会议机制进一步完善，党对信访工作的全面领导得到加强，同时通过实施首个五年发展规划和两个三年攻坚行动，推动信访形势整体平稳、秩序持续向好 [4] “十五五”时期推进信访工作法治化的重点 - **根本目标与路径**：根本是把为人民服务落到实处，目标是使人民群众的每一项诉求都有人办理、都依法推进，实现权责明、底数清、依法办、秩序好、群众满意，路径是统筹推进预防、受理、办理、监督追责、维护秩序“五个法治化” [6] - **工作机制与导向**：将完善法治化“路线图”，形成“受理部门负责程序推进、办理部门负责实质解决”的工作局面，并纠治“应受理而不受理、应办理而不办理、应追责而不追责、应查处而不查处”问题，强化信访工作行为和群众信访行为双向规范 [6] - **能力建设**：进一步转变思想观念和工作方式，提升运用法治方式解决群众利益问题的能力水平，以法治化建设成效引领带动信访工作整体水平提升 [6] 推动矛盾纠纷化解的路径 - **源头化解**：坚持和发展新时代“枫桥经验”，弘扬“四下基层”作风，推动领导干部接访下访，强化“三到位一处理”，避免小问题演变成突出问题 [8] - **多元化解**：坚持化解主体、方式和力量多元，用好信访工作联席会议机制，完善调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接的多元纠纷解决机制，并引导社会力量参与 [8] - **有序化解**：在法治框架下有步骤、有组织地推进，深化信访矛盾发展规律研究，提高预判预警预防能力，并构建层级分明、责任明确、协同高效的矛盾纠纷化解体系，确保程序规范、处理依法 [9] 信访工作服务社会治理现代化的方向 - **聚焦新兴领域**：积极适应社会结构变化，主动服务“两企三新”党的建设，及时协调解决涉及劳动报酬、休息休假、职业伤害赔偿等方面的利益诉求 [9] - **完善群众工作机制**：健全了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心机制，畅通和规范信、访、网、电等群众诉求表达渠道，扎实开展人民建议征集工作，用心解决群众急难愁盼问题 [10] - **提升风险防范能力**：强化底线思维，精准分析研判信访形势，持续抓好重点领域突出矛盾化解攻坚，及时预警预防苗头性问题，积极稳妥处置各类突发性风险，坚决维护社会大局安全稳定 [10]

文章核心观点 - 文章系统阐述了全国信访系统在“十四五”时期取得的理论、制度与实践成果，并明确了“十五五”期间推进信访工作法治化、深化矛盾纠纷化解以及服务社会治理现代化的重点方向与路径 [1][2][3][4][5][6][7][8][9][10] “十四五”时期信访工作主要成就 - **理论成果**：深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，组织编写《习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想学习读本》，形成信访领域最重要的创新理论成果和权威辅导教材 [2] - **制度成果**：党中央、国务院发布《信访工作条例》（2022年5月1日起施行），这是信访工作开展70多年来第一部全面规范信访工作的党内法规，是信访制度改革的标志性成果 [3] - **制度成果**：围绕预防、受理、办理、监督追责、维护秩序“五个法治化”制定“路线图”和“导引图”，完善依法分类处理信访诉求清单，推动信访工作制度体系更加健全 [3] - **实践成果**：信访工作领导体制发生重大变化，国家信访局调整为国务院直属机构，由中央社会工作部统一领导，信访工作联席会议机制进一步完善，党对信访工作的全面领导得到有力加强 [4] - **实践成果**：编制实施国家信访局首个五年发展规划，接续开展治理重复信访、信访问题源头治理两个三年攻坚行动，推动信访形势整体平稳、信访秩序持续向好 [4] “十五五”时期推进信访工作法治化的着力重点 - **根本与目标**：根本是把为人民服务落到实处，目标是使人民群众的每一项诉求都有人办理、每一项诉求都依法推进，实现权责明、底数清、依法办、秩序好、群众满意 [6] - **核心路径**：统筹推进预防法治化、受理法治化、办理法治化、监督追责法治化、维护秩序法治化，进一步完善法治化“路线图”，形成“受理部门负责程序推进、办理部门负责实质解决”的工作局面 [6] - **问题纠治**：进一步纠治“应受理而不受理、应办理而不办理、应追责而不追责、应查处而不查处”问题，强化信访工作行为和群众信访行为双向规范 [6] - **能力提升**：进一步转变思想观念和工作方式，提升运用法治方式解决群众利益问题的能力水平，以法治化建设成效引领带动信访工作整体水平提升 [6] 推动矛盾纠纷源头化解、多元化解、有序化解的路径 - **源头化解**：坚持和发展新时代“枫桥经验”，弘扬“四下基层”优良作风，推动各级领导干部接访下访、下基层解决信访难题，强化“三到位一处理”，避免问题升级 [8] - **多元化解**：坚持化解主体多元，用好信访工作联席会议机制；坚持化解方式多元，完善调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼、公证、听证等有机衔接的多元纠纷解决机制；坚持化解力量多元，打通做实志愿者、“两代表一委员”、律师、心理咨询师等社会力量参与路径 [8] - **有序化解**：在法治框架和规则约束下，有步骤、有组织地推进，持续深化信访矛盾发展规律研究，提高预判预警预防能力，构建完善层级分明、责任明确、协同高效的矛盾纠纷化解体系 [9] 信访工作服务保障社会治理现代化的方向 - **新兴领域工作**：积极适应社会结构变化，主动服务“两企三新”党的建设，扎实做好各类社会群体服务工作，及时协调解决涉及劳动报酬、休息休假、职业伤害赔偿等方面利益诉求 [9] - **群众工作机制**：健全完善了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心机制，畅通和规范信、访、网、电等群众诉求表达渠道，扎实开展人民建议征集工作，用心用情用力解决群众急难愁盼问题 [10] - **风险防范化解**：强化底线思维，精准分析研判信访形势，持续抓好重点领域突出矛盾化解攻坚，及时预警预防苗头性、倾向性问题，积极稳妥处置各类突发性风险，坚决维护社会大局安全稳定 [10]

调研活动核心内容 - 省委书记刘宁在郑州市金水区调研信访工作并接待来访群众 [1] - 强调要全面学习贯彻党的二十届四中全会精神和习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想 [1] - 要求落实省委十一届十次全会部署 深入践行新时代党的群众路线 [1] 现场工作指导 - 刘宁在金水区社会治安综合治理中心接待来访群众 认真听取诉求并详细了解问题源由和事项办理进展情况 [1] - 与有关负责同志现场研究解决举措 并和群众协商达成化解方案 [1] - 强调信访是送上门来的群众工作 是党和政府联系人民群众的桥梁纽带 [1] 工作机制建设要求 - 要求举一反三深入排查 进一步完善信访工作机制 做到民有所呼 我有所应 [1] - 强调深化党建引领基层高效能治理 推动信访问题源头治理和积案化解 [2] - 要求落实好领导干部下访接访制度 发挥好带头示范引领作用 [2] 重点领域问题解决 - 针对年终岁尾农民工工资拖欠 供暖供电供气 社会保障救助等领域重点问题建立健全工作机制 [2] - 要求建立健全定期排查 集中交办 滚动化解的工作机制 切实把问题解决在基层 [2] - 强调要深入推进信访工作法治化 运用法治思维和法治方式解决问题 [2] 组织保障与队伍建设 - 要求坚持党对信访工作的全面领导 完善信访工作联席会议机制 [2] - 强调建强高素质专业化信访工作队伍 积极引入各方力量参与信访工作 [2] - 目标是不断提升社会治理和凝聚服务群众水平 [2]

文章核心观点 - 最高人民法院与全国妇联联合印发通知 旨在建立婚姻家庭纠纷“总对总”在线诉调对接机制 通过法院与妇联协同发力 为妇女和家庭提供可感可及的调解服务 以预防和化解婚姻家庭纠纷 维护家庭关系与社会稳定 [1] 机制建立背景与目标 - 机制建立是为深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神 巩固完善预防化解婚姻家庭纠纷工作机制 [1] - 目标是强化妇女和家庭通过调解方式化解婚姻家庭纠纷的意识 依法保护妇女儿童合法权益 维护平等、和睦、文明的婚姻家庭关系 营造和谐稳定的社会环境 [1] - 坚持和发展新时代“枫桥经验” 积极主动融入党委领导下的共建共治共享的社会治理体系 建立健全婚姻家庭纠纷多元化解机制 [1] - 充分发挥“总对总”机制在预防和化解婚姻家庭纠纷的独特优势作用 促推更多婚姻家庭纠纷源头预防化解 [1] 机制具体工作内容与要求 - 规定在线诉调对接机制具体工作内容 包括职责分工、工作流程、调解队伍建设等 [2] - 对调解组织和调解员的选任、管理、培训、指导等工作提出具体要求 [2] - 支持和指导婚姻家庭纠纷人民调解委员会入驻人民法院调解平台 [1] - 通过线上、线下或两者相结合的方式开展调解 在线申请司法确认调解协议、制作调解书等工作 以全面提升婚姻家庭纠纷调解工作的质量和效率 [1] 组织领导与保障措施 - 强调把党的全面领导贯穿矛盾纠纷多元化解全过程 推动形成党领导下内外联动、上下协同、有序衔接的多元解纷工作格局 [2] - 推动各地建立沟通会商和信息共享机制 定期分析工作推进情况 [2] - 建立健全合作培训机制 联合发布典型案例、推广典型经验 [2] - 主动向党委、政府做好汇报 加强与财政部门的协调 落实经费保障政策 [2]

合作机制建立 - 最高人民法院与全国妇联联合印发通知，建立婚姻家庭纠纷“总对总”在线诉调对接机制 [1] - 机制旨在通过法院与妇联协同发力、优势互补，为妇女和家庭提供调解服务 [1] 工作方式与内容 - 支持和指导婚姻家庭纠纷人民调解委员会入驻人民法院调解平台 [1] - 通过线上、线下或相结合的方式开展调解，并在线申请司法确认调解协议、制作调解书 [1] - 通知规定了机制的具体工作内容，包括职责分工、工作流程、调解队伍建设等 [1] 机制目标与要求 - 目标是全面提升婚姻家庭纠纷调解工作的质量和效率 [1] - 要求坚持和发展新时代“枫桥经验”，融入共建共治共享的社会治理体系 [1] - 建立健全婚姻家庭纠纷多元化解机制，充分发挥“总对总”机制的独特优势作用，促推纠纷源头预防化解 [1]

政策核心 - 最高人民法院与全国妇联联合印发通知 建立婚姻家庭纠纷"总对总"在线诉调对接机制 [1] - 旨在巩固完善预防化解婚姻家庭纠纷工作机制 强化妇女和家庭通过调解方式化解纠纷的意识 [1] - 目标为依法保护妇女儿童合法权益 维护平等和睦文明的婚姻家庭关系 营造和谐稳定的社会环境 [1] 工作机制与要求 - 坚持和发展新时代"枫桥经验" 融入党委领导下的共建共治共享社会治理体系 [1] - 建立健全婚姻家庭纠纷多元化解机制 充分发挥"总对总"机制的独特优势作用 [1] - 推动更多婚姻家庭纠纷源头预防化解 [1] 具体实施内容 - 支持和指导婚姻家庭纠纷人民调解委员会入驻人民法院调解平台 [1] - 通过线上、线下或相结合方式开展调解 在线申请司法确认调解协议、制作调解书 [1] - 全面提升婚姻家庭纠纷调解工作的质量和效率 [1] 组织保障与分工 - 规定具体工作内容 包括职责分工、工作流程、调解队伍建设等 [2] - 对调解组织和调解员的选任、管理、培训、指导提出具体要求 [2] - 推动各地建立沟通会商和信息共享机制 定期分析工作推进情况 [2] 党的领导与支持体系 - 把党的全面领导贯穿矛盾纠纷多元化解全过程 [2] - 推动形成党领导下内外联动、上下协同、有序衔接的多元解纷工作格局 [2] - 建立健全合作培训机制 联合发布典型案例、推广典型经验 [2]

政策发布背景与目标 - 政策旨在深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，巩固预防化解婚姻家庭纠纷工作机制 [1] - 强化妇女和家庭通过调解方式化解纠纷的意识，依法保护妇女儿童合法权益 [1] - 目标是维护平等、和睦、文明的婚姻家庭关系，营造和谐稳定的社会环境 [1] 机制核心内容 - 最高人民法院与全国妇联联合印发《关于建立婚姻家庭纠纷"总对总"在线诉调对接机制的通知》 [1] - 建立健全婚姻家庭纠纷"总对总"在线诉调对接机制，提出明确工作要求 [1] - 通过法院与妇联协同发力、优势互补，为妇女和家庭提供可感可及的调解服务 [1] 工作机制与原则 - 坚持和发展新时代"枫桥经验"，融入党委领导下的共建共治共享社会治理体系 [1] - 充分发挥"总对总"机制在预防和化解婚姻家庭纠纷的独特优势作用 [1] - 促推更多婚姻家庭纠纷源头预防化解 [1] 具体实施方式 - 支持和指导婚姻家庭纠纷人民调解委员会入驻人民法院调解平台 [1] - 通过线上、线下或相结合的方式开展调解，在线申请司法确认调解协议、制作调解书 [1] - 全面提升婚姻家庭纠纷调解工作的质量和效率 [1] 工作内容与保障 - 规定具体工作内容，包括职责分工、工作流程、调解队伍建设等 [2] - 对调解组织和调解员的选任、管理、培训、指导提出具体要求 [2] - 推动各地建立沟通会商和信息共享机制，定期分析工作推进情况 [2] 组织保障与协调 - 把党的全面领导贯穿矛盾纠纷多元化解全过程，推动形成多元解纷工作格局 [2] - 建立健全合作培训机制，联合发布典型案例、推广典型经验 [2] - 加强与财政部门的协调，落实经费保障政策 [2]

活动概况 - 全国婚姻家庭纠纷人民调解工作“大比武”总决赛暨展示活动于11月26日至27日在长沙举行 [1] - 活动由全国妇联和司法部联合主办 多位高级官员出席 [1] 工作定位与意义 - 新时代婚调工作是习近平新时代中国特色社会主义思想“第二个结合”在家庭领域的生动践行 [1] - 婚调工作彰显“中国之治”法安天下、德润人心的双重力量 [1] - 婚姻家庭纠纷调解工作关系万千家庭和文明安定 需融入维护社会稳定大局 [2] 工作方法与模式 - 各级组织需坚持和发展新时代“枫桥经验” [1][2] - 推动婚调工作与家庭家教家风建设深度融合 [1] - 深化“妇联+”多元调解服务模式 [1] - 湖南构建了市县乡村四级调解平台 打造了“向阳花”行动、“湘妹子”普法等服务品牌 [2] 工作目标与成效 - 将婚调成效转化为家庭幸福指数提升和基层治理效能增强的实际成果 [1] - 工作目标为厚植广大群众和家庭的获得感幸福感安全感 筑牢强国建设、民族复兴伟业的家庭基石 [1] - 湖南的探索取得了积极成效 旨在用心用情做好维权关爱服务工作 守护家庭幸福、引领家庭文明、赋能家庭发展 [2]

社会治理战略重要性 - 社会治理连接千家万户与政府使命，事关国家长治久安和社会和谐稳定 [2] - 河南有约5.2万个村（社区）和9800多万常住人口，农村广、人口多、事务杂，必须健全党建引领的城乡治理体系 [2] - 各地政法机关坚持新时代"枫桥经验"，构建多元化治理主体共建共治共享格局 [2] 综治中心建设与成效 - 综治中心是推动矛盾纠纷化解在基层的重要载体，推动一站式受理、一揽子调处、全链条解决 [3] - 安阳市龙安区综治中心整合32个部门专职人员，采用"常驻+轮驻+入驻"方式，提供一站式服务 [4] - 龙安区综治中心开发矛盾排查化解APP，依托区、乡、村11个法律服务点和198个法律服务室，实现法律咨询与调解指导全覆盖 [6] - 全省156个县（市、区）级综治中心已实现"五有"目标，今年前9个月累计接待服务群众41.6万人次，受理矛盾纠纷40.1万件，化解矛盾31.8万件 [7] 警网融合模式与成效 - 平顶山市探索警网融合新模式，将警务管理服务体系深度嵌入网格管理服务体系，推动一村（格）一警力量进格入群 [8] - 警网融合实现基础信息联采、矛盾纠纷联调、风险隐患联排、社会治安联防 [8] - 自警网融合机制推行以来，郏县矛盾纠纷类警情同比下降10.9%，刑事案件同比下降11.8%，行政案件同比下降12.6% [9] - 河南公安机关深化"警格+网格"双网融合机制，林州市500多名民辅警和警务助理进入村（社区）"两委"班子，组建警务团队39个 [10] 乡村治理与产业发展 - 邓州市桑庄镇高店村运用"四议两公开"工作法，成功流转3000亩土地发展订单蔬菜，带动村集体经济年增收28万元，300余名村民实现家门口就业 [11] - 邓州运用"四议两公开"工作法盘活农村集体资产，形成21个产业体系，年总产值近350亿元，落地小微企业等1万多家，带动近19万名群众就业 [14] - 邓州建立"一村一警一法律顾问一民调组织"机制，172名法律管家对接636个村（社区），提供法律咨询与调解服务 [14] - 邓州市95%的村（社区）修订村规民约，红白喜事费用下降40% [14] 智慧治理与技术应用 - 邓州推行"党建+网格+大数据"模式，搭建智能化综合平台，让1300多件矛盾纠纷实现线上化解 [15] - 漯河市将"四议两公开"工作法与数字技术深度融合，开发阳光村务APP，方便村民参与决策和监督 [15] - 龙安区综治中心通过"码上解忧"二维码、微信、电子邮件、热线电话等渠道，广泛收集群众诉求，提升治理智能化与精准化水平 [4][6]