社区普惠托育服务模式 - 成都黉门街社区托育园于2023年2月运营 提供65个托位 服务时间从早上7点至晚上6点半 与双职工工作时间精准衔接 [3] - 该托育园每月保育费2080元 为周边机构价格的60%-70% 包含专业营养餐食 100万元保额商业保险及20名持证保育人员服务 [3] - 社区盘活460平方米闲置国有资产 引进专业机构打造 服务辐射周边3公里范围 [3] 医育结合创新实践 - 眉山市第一托育园由妇幼保健院主办 提供0-1岁乳儿班专业照护 实现9个生活场景智能化记录 数据同步家长端和管理端 [4] - 配备多学科专家团队进行健康查体 建立婴幼儿健康管理档案 保育费低于当地普惠定价标准 [4][5] - 全市4家妇幼保健院领办5家托育机构 形成医育结合特色模式 [5] 四川省普惠托育政策支持 - 2024年1月起实施普惠托育服务体系建设决定 将该项目纳入2024-2025年全省30件民生实事 [5] - 投入1.9亿元资金 计划新建改扩建1.9万个普惠托位 支持2个市级和36个县级托育综合服务中心建设 [5] - 2019年以来从资金 场地 金融 人才等多方面配套支持 截至2024年底全省每千人口托位数达4.0个 总托位33.5万个 [5] 未来发展规划 - 将开展三年攻坚专项行动 推进托育综合服务中心和公办网络建设 发展用人单位办托 社区嵌入式 幼儿园托班等多种模式 [6] - 加快制定收费和补助政策 加强从业人员应急培训 推动医育结合发展 提升服务安全性和规范性 [6]

核心观点 - 6月11日周二市场收跌但成交量放大，市场有韧性，虽未摆脱窄幅震荡格局，但对贸易谈判不必过于担忧，银行板块表现稳定，创新药板块逐渐走出趋势 [1] 市场回顾 市场概况 - 6月10日市场午后快速走低，创业板指领跌，沪指跌0.44%，深成指跌0.86%，创业板指跌1.17% [3] 资金面 - 6月10日上证净流入66.38亿元，深证净流入96.42亿元，主力资金流入前三板块为化学制药、国有大型银行、航运港口，流出排名前三板块为半导体、IT服务、软件开发 [4] 消息面 - 财政部抓紧建立实施育儿补贴制度，相关工作加快推进 [5] - 六部门解读《关于进一步保障和改善民生 着力解决群众急难愁盼的意见》，该意见提出4方面10条政策举措，后续将抓好落实 [6][7] - 2025年财政对民生领域投入力度加大，全国教育支出、社会保障和就业支出预算安排均接近4.5万亿元，分别增长6.1%和5.9%，卫生健康等支出保持较高增幅 [8] 行业动态 - 任正非称中国在中低端芯片有机会，化合物半导体机会更大，软件卡不住脖子，中国将来会有数百、数千种操作系统支持各行业进步 [9][10] - 国家卫健委将从三方面着手多渠道增加普惠托育服务供给 [11] - 中国钢铁工业协会呼吁钢铁、汽车行业抵制“内卷式”竞争，强化产业链上下游协同治理 [11] 基金动态 - 截至5月30日，百亿私募仓位指数达80.28%，较4月末提升4.1个百分点，自去年底以来持续攀升，反映对后市乐观预期 [12][13] - 截至5月底，今年新备案私募证券投资基金数量较去年同期增长超45%，股票主观多头策略型私募基金平均仓位环比提升，高仓位私募占比增加，业内认为A股和港股结构性机会将持续演绎 [14]

央广网北京6月11日消息（记者周尧）据中央广播电视总台中国之声《新闻和报纸摘要》报道， 《关于进一步保障和改善民生 着力解决群众急难愁盼的意见》（以下简称《意见》）近日印发。国务 院新闻办公室10日举行新闻发布会，相关负责人介绍，《意见》针对民生堵点卡点痛点问题，提出明确 目标和务实举措，力争让广大人民群众有实实在在的获得感。 国家卫生健康委规划发展与信息化司司长庄宁介绍，将在加快推进普惠托育服务体系建设、大力发 展托幼一体服务、切实提高托育服务质量方面，多渠道增加普惠托育服务供给。 庄宁：构建以托育综合服务中心为枢纽，以托育机构、社区嵌入式托育、幼儿园托班、用人单位办 托、家庭托育点为网络的"1+N"托育服务体系。支持有条件的幼儿园开设托班，推进托育服务规范化、 专业化发展。 教育是老百姓关心的头等大事之一，《意见》也提出，将更多中小学校纳入优质学校集团化办学或 托管帮扶范围，用5年左右时间，逐步实现义务教育学校标准化建设全覆盖。 《意见》将"有效扩大社会保障覆盖面"作为进一步保障和改善民生的举措。人力资源社会保障部社 会保险事业管理中心主任翟燕立表示，将持续完善各类人群参保政策、提高政策实施精准度、提升经 ...

政策动态 - 财政部表示2025年将进一步加大财政对民生领域的投入力度，并抓紧建立实施育儿补贴制度 [2] - 中办、国办发布《意见》，提出用10年左右时间推动有条件的大城市逐步实现嵌入式普惠托育覆盖80%以上社区 [3] - 国家发改委提出要扩大养老、托育等服务消费，财政部酝酿针对特定群体加大资金支持力度 [4] 行业发展现状 - 2020年至今中央财政投入约90亿元用于3岁以下婴幼儿托育服务，而对3-6岁幼儿园服务投入达5000多亿元 [4] - 2023年全国民办托育机构占比89.5%，平均收费1978元/人/月，一线城市超5500元/人/月 [5] - 2023年全国托位实际使用率仅为46.7%，存在"家庭送托难"与"机构收托不足"并存现象 [6] 政策支持措施 - 实施3岁以下婴幼儿个人所得税专项附加扣除 [6] - 1315个县(市、区)已出台托育机构建设补贴、运营补贴等措施降低服务价格 [6] - 安排中央财政资金支持普惠托育服务发展示范项目，提升整体服务水平 [7] 未来发展方向 - 推动普惠托育纳入企事业单位职工福利体系，相关支出可从职工福利费列支 [3] - 未来主流方向是托幼一体，幼儿园半托班或半托育机构 [6] - 需通过政府实施生均补贴制度推动行业进入良性发展阶段 [6]

教育资源扩优提质 - 基础教育领域将完善与人口变化相适应的教育资源统筹调配机制 聚焦扩大总量 新建改扩建1000所以上优质普通高中 [3] - 用5年左右时间实现义务教育学校标准化建设全覆盖 实施"县中振兴计划"改善县域普通高中基本办学条件 [3] - 合理规划普通高中和中职学校招生规模 加快扩大优质普通高中招生指标到校比例 向农村学校倾斜 [3] 高等教育提质扩容 - 统筹中央预算内投资和超长期特别国债支持高校持续改善办学条件 [5] - 新增高等教育资源适度向中西部人口大省倾斜 支持布局新型研究型大学和高水平中外合作办学 [5] - 引导高校完善学科专业设置调整机制 强化行业企业实践培养 增强学生就业创业能力 [5] 优质医疗卫生资源共享 - 优化"双中心"建设模式 推动落实十大功能定位 缓解跨区域就医难题 [6] - 2025年推进城市医疗集团建设 由三级综合性医院牵头建立网格化医疗服务新体系 [6] - 推进90%以上县域建成紧密型医共体 推广"分布式检查 集中式诊断"模式 [6] 普惠托育服务供给 - 构建"1+N"托育服务体系 以托育综合服务中心为枢纽 覆盖托育机构 社区嵌入式托育等 [7] - 统筹0-6岁育幼资源 支持有条件的幼儿园开设托班 [8] - 通过设施改造 质量评估 人员培训等措施推进托育服务规范化 专业化发展 [8] 其他惠民举措 - 实施农村低收入人口提能增收行动 通过发展产业 转移就业等方式帮扶 [9] - 优化城乡居民基本养老保险缴费档次设置 合理确定补贴水平 [9] - 完善孕期妇女产前检查服务 鼓励为适龄女孩接种HPV疫苗 [9]

普惠托育服务 - 构建"1+N"托育服务体系 以托育综合服务中心为枢纽 托育机构 社区嵌入式托育 幼儿园托班 用人单位办托 家庭托育点为网络 [2] - 支持有条件的幼儿园开设托班 推进学前教育和托育服务协调可持续发展 [2] - 通过设施改造 质量评估 人员培训 安全检查等措施推进托育服务规范化 专业化发展 [2] 社会保障扩面 - 重点覆盖灵活就业人员 农民工 新就业形态人员 高校毕业生 取消灵活就业人员参保户籍限制 [3] - 持续关注低保对象 特困人员 返贫致贫人口 重度残疾等困难群体 确保城乡居民养老保险应保尽保 [3] - 加快完善全国统一社保公共服务平台 推动更多服务事项"一网通办" 借助银行等社会力量实现"就近办" [4] 社会救助体系 - 加快推进全国低收入人口动态监测信息平台建设 逐步扩大监测范围 [6] - 推进低保等社会救助政策扩围增效 全面开展低保边缘家庭 刚性支出困难家庭认定工作 [6] - 研究制定低收入人口认定办法和核对办法 推进核对信息系统全国联网 [6] 教育资源优化 - 新建改扩建1000所以上优质普通高中 解决高中学位不足问题 [8] - 5年内实现义务教育学校标准化建设全覆盖 实施"县中振兴计划"改善县域高中条件 [8] - "双一流"高校本科扩招 新增高等教育资源适度向中西部人口大省倾斜 [9] 医疗卫生服务 - 2025年推进90%以上县域建成紧密型县域医共体 推广"分布式检查 集中式诊断"模式 [10] - 基本公共卫生服务人均财政补助标准提高到99元 实施医疗卫生强基工程 [10] - 由三级综合性医院牵头建立城市网格化医疗服务新体系 [10] 财政投入力度 - 2025年全国教育支出 社会保障和就业支出预算均接近4.5万亿元 分别增长6.1%和5.9% [12] - 中央财政安排就业补助资金667.4亿元 延续降低失业 工伤保险费率政策 [12] - 城乡居民全国基础养老金月最低标准再提高20元 退休人员基本养老金也将适当提高 [12]

民生保障政策亮点 - 政策方向聚焦"公平、均衡、普惠、可及"八字方针，重点解决"上好学""看好病""一老一小"等关键民生问题 [3] - 提出"8080"目标：新建养老机构护理床位占比不低于80%，10年内推动大城市嵌入式普惠托育覆盖80%以上社区 [3] - 创新举措包括直接发放生育保险津贴给参保人，鼓励地方为适龄女孩接种HPV疫苗 [3] 社会保障覆盖面扩大 - 研究制定适应新就业形态的参保政策，重点关注低保对象、特困人员等困难群体 [3] - 推动社保服务事项实现"就近办、家门口办"便利化 [3] 托育服务发展措施 - 实施3岁以下婴幼儿个人所得税专项附加扣除降低家庭养育成本 [5] - 全国半数以上省份将托育服务纳入民生实事项目，1315个县区已出台托育机构补贴政策 [5] - 制定托育机构管理标准，支持医疗卫生机构提供儿童健康管理服务 [5] - 中央财政资金支持建设托育综合服务中心和公办设施，发展多种形式托育服务 [5] 配套政策推进 - 将推动出台重大配套落实政策，采取成熟一项推出一项的方式 [4] - 国家卫健委强调通过完善政策体系实现"托得起""放心托""托得好"目标 [4][5]

普惠托育服务体系建设 - 构建"1+N"托育服务体系 以托育综合服务中心为枢纽 以托育机构、社区嵌入式托育、幼儿园托班、用人单位办托、家庭托育点为网络 [1] - 目标为提升普惠托育服务供给能力 通过多渠道增加服务资源 [1] 托幼一体化发展 - 统筹0-6岁育幼服务资源 健全支持保障措施 [1] - 支持有条件的幼儿园开设托班 推进学前教育和托育服务协调可持续发展 [1] - 政策将总结地方经验做法 促进资源整合 [1] 托育服务质量提升 - 促进医疗机构支持托育服务发展 强化专业协同 [1] - 通过设施改造、质量评估、人员培训、安全检查等措施推进规范化发展 [1] - 重点守住安全健康底线 推动专业化服务标准建立 [1]

图①：改造前的友希婴幼托育中心户外活动区。 图②：改造后的友希婴幼托育中心户外活动区。 图①②均为南昌市东湖区委宣传部供图 图③：西安雁塔区文兴巷社区喜伴日托园内，老师带领孩子们做游戏。 杨雨婷摄 图④：广州洪桥街普惠托育园家长通过家校APP了解孩子在园情况。 杨祖舜摄 引 子 自从女儿右右去年入托后，陕西省西安市文兴巷社区居民孙怡得以重返职场。 右右上的托育园，是陕西省首家社区嵌入式公建民营普惠托育机构，地点就在文兴巷社区的公建配套用 房。 社区虽小，连着千家万户。 2024年1月，国家发展改革委等部门印发《城市社区嵌入式服务设施建设导则（试行）》，明确优先设 置养老服务、婴幼儿托育、儿童托管和社区助餐等功能。中办、国办前不久印发的《提振消费专项行动 方案》提出，"鼓励发展社区嵌入式托育"。 托育如何嵌入社区？怎样托起居民"家门口"的幸福？近日，记者走进全国婴幼儿照护服务示范城市江西 南昌、广东广州、陕西西安探访。 布 局 破解供需结构性矛盾，提高托位供给有效性 早上8点，孙怡出门上班，牵着右右的手步行几分钟，就来到右右上的喜伴日托园。 得益于社区资源整合，喜伴日托园每周都有社区医生入园开展健康服务，还与三 ...

托育服务行业政策支持 - 2025年国际家庭日主题宣传活动暨全国托育服务宣传月启动仪式在哈尔滨举行，提出今年每千人口3岁以下婴幼儿托位数要达到4.5个，全国新增普惠性托位66万个[1] - 政府部门通过提供场地、减免租金、税费优惠、发放补贴等措施推动普惠托育服务扩容降价[2] - 国家卫生健康委、中国计生协联合启动2025—2027年全国托育服务质量提升行动，着力提升托育服务的安全性和规范性[6] 托育服务市场发展 - 哈尔滨新增各类托育服务机构300余家，解决年轻双职工的后顾之忧[2] - 黑龙江省将大力发展普惠托育服务等重点工作纳入建设"幸福龙江"20件民生实事[2] - 托育服务专家表示发展普惠性托育有助于减轻家庭负担、提高生育意愿[5] 托育服务模式创新 - 哈尔滨市平房区新伟托育服务中心以公建民营方式运营，建筑面积4233平方米，新增托位150个，提供多种托育服务形式[2] - 江苏省南京市"政校企"合作办托，晚托服务延长至19时30分，解决双职工家庭时间差难题[3] - 四川省攀枝花市对入托普惠托育机构的0至3岁婴幼儿发放托育补贴券[3] 托育服务质量提升 - 浙江省海宁市鹃湖幼儿园托班教室进行"适小化"改造[3] - 山东省济宁市推动医疗卫生机构与托育机构合作[3] - 部分地区探索将托班教师薪酬纳入幼儿园教师体系[3]