普惠托育服务体系建设政策解读 总体目标与规划 - 构建"1+N"托育服务体系：以托育综合服务中心为枢纽，整合托育机构、社区嵌入式托育、幼儿园托班、用人单位办托、家庭托育点等多元服务网络 [1][2] - 2025年目标：每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数4.5个，新增普惠性托位66万个 [1] - 2030年目标：普惠托育服务体系基本建立，公建托位数量显著增加，家庭托育成本有效降低 [1] 核心任务部署 - **托育综合服务中心建设**：优先实现地市级全覆盖，发挥示范引领作用 [2] - **社区托育服务**：以地市为单位统一规划嵌入式托育网络 [2] - **幼儿园托班拓展**：鼓励有条件的幼儿园开设托班，需满足场地、设施、师资等条件，招收2-3岁幼儿并实施差异化照护 [2][3] - **用人单位办托支持**：允许利用存量土地/设施建设托育设施，相关支出可从职工福利费列支，机关/事业单位/国企需带头示范 [4] - **医疗卫生协同**：开展婴幼儿健康管理、中医药健康服务等 [2] 实施保障措施 - 资金支持：统筹多渠道资金建设普惠托育设施，按需配置托位 [2] - 管理机制：教育部门负责幼儿园托班条件评估，卫健部门负责卫生保健备案与指导 [3] - 土地政策：用人单位托育设施在符合安全前提下可暂不变更土地用途 [4] 行业影响与机会 - 托育服务市场容量将快速扩张，2025年新增66万托位带来设施建设、运营服务需求 [1] - 幼儿园延伸产业链机会：具备场地和师资条件的幼儿园可拓展2-3岁托育业务 [3] - 企业福利场景创新：用人单位办托政策激活企业端市场，工会经费可补充支持 [4]

普惠托育服务体系建设总体框架 - 构建"1+N"托育服务体系：以托育综合服务中心为枢纽，以托育机构、社区嵌入式托育、幼儿园托班、用人单位办托、家庭托育点等为网络 [1][2] - 2025年目标：每千人口托位数达4.5个（当前为4.08个），新增普惠性托位66万个 [3][7] - 2030年目标：普惠托育服务体系基本建立，公建托位数量明显增加，家庭托育成本有效降低 [7] 核心建设任务 托育综合服务中心 - 优先实现地市级全覆盖，设置托位并提供从业人员培训、管理咨询等综合服务 [8] - 支持计生协会等承接管理工作，建立可持续运营机制 [8] 社区托育服务 - 以地市为单位统一规划嵌入式网络，利用公共服务资源提供全日托/临时托等服务 [9] - 新建居住区需同步建设托育设施，老城区通过城市更新补充 [9][10] - 推行公建民办模式，落实税费优惠 [10] 幼儿园托班延伸 - 鼓励有条件的幼儿园开设托班，招收2-3岁幼儿 [11] - 教育部门负责条件评估，卫健部门备案指导 [11] 用人单位办托 - 支持利用存量土地建设设施，机关/国企需带头示范 [12] - 相关支出可从职工福利费列支，工会经费可补充 [12] 民办机构发展 - 参与公建设施运营，基本服务收费实行政府指导价 [13] - 鼓励创新运营方式，支持参与公益活动 [13] 跨领域协同支持 - 医疗卫生机构需提供健康管理、中医药服务，医务人员服务时长计入基层服务时间 [14][15] - 高校需加强托育专业建设，推行"岗位+培训+评价+就业"一体化培养模式 [16] 政策保障措施 - 托育机构享受居民类水电燃气价格，可获运营补助和保险支持 [16] - 2025年前各省需出台普惠机构认定标准，纳入公共安全重点保障范围 [17]

普惠托育服务体系建设目标 - 2025年实现每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数4.5个 [1] - 2025年新增普惠性托位66万个 [1] - 2030年普惠托育服务体系基本建立 托育服务能力和质量显著提升 [1] - 2030年家庭托育成本有效降低 基本满足群众普惠托育服务需求 [1] "1+N"托育服务体系 - 以托育综合服务中心为枢纽 发挥示范引领和辐射带动作用 [2] - 托育机构、社区嵌入式托育、幼儿园托班、用人单位办托、家庭托育点等多种形式满足多层次需求 [2] - 优先实现托育综合服务中心地市级全覆盖 [2] - 以地市为单位统一规划社区嵌入式托育服务网络 [2] - 推进有条件的幼儿园提供托育服务 解决场地、设施、师资等条件保障 [2] - 推动用人单位办托 为本单位职工提供普惠托育服务 [2] - 支持民办托育服务机构发展 [2] - 促进医疗卫生机构支持托育服务 开展健康管理和中医药健康等服务 [2]

七部门联合发布《关于加快推进普惠托育服务体系建设的意见》，明确发展"1+N"的托育服务体系，即 以托育综合服务中心为枢纽，以托育机构、社区嵌入式托育、幼儿园托班、用人单位办托、家庭托育点 等为网络的"1+N"托育服务体系。2025年，实现每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数4.5个，新增普惠性 托位66万个。2030年，普惠托育服务体系基本建立。 ...

普惠托育服务体系建设 - 广州以"一街一普惠"为基础，通过医育融合、资源整合、公私结合完善0-3岁婴幼儿照护服务体系，目标是实现"托得起、托得好、托得安心" [1] - 截至2025年4月，全市托育服务机构1938家，总托位10.88万个，普惠托位占比超60% [2] - 越秀区2024年实现18条街道普惠托育园全覆盖，2025年推进"第二园"建设，已建成超2000个托育一体化托位 [2][5] - 海珠区每千人口托位数达6.34个，普惠托位占比超70%，政府通过减免租金、规范评估和资金支持使月均收费降至2500元以内，较市场价格低40% [6] 运营模式创新 - 越秀区洪桥街普惠托育园由禁毒站与出租物业改造而成，面积300平方米，配套两间教室、配餐区与户外活动场地，满员运行 [2][4] - 海珠区龙凤街道普惠托育园依托党群服务中心建设，街道免收租金，第三方运营，月收费2280元，设有混龄班和专职健康管理员 [5][8] - 天河区悦美乐托育中心采用"政医企"共建模式，由广州市妇儿中心提供医疗支持，国企越秀集团提供场地，原商用物业年租金达400万元，装修投入700多万元 [9][10] 服务内容与需求 - 悦美乐托育中心乳儿班托位已排至2026年底，除常规托育外还承担保育员培训与示范任务，为天河区培训从业者近百人 [10][11] - 荔湾区石围塘街道嵌入式托育点提供计时托（30元/小时）和半日托（99元/半日），解决家庭临时照护需求 [13][14] - 广州1040所幼儿园设立托班，提供4.8万个托位，占全市托位近50% [15] 政策与资金支持 - 2025年上半年广州拨付市级托育资金近5000万元，向792家普惠机构发放2412万元补贴，普惠托位平均收费1813元/月 [15] - 试点"随时申请、街镇初审、区级审核"认定机制，简化备案流程，推动"应备尽备" [15] - 番禺区鼓励产业园自设托育点，洪桥街探索"公建民营"模式，多元主体参与供给 [15] 人才培养与质量提升 - 广州每年培训保育人员超千人，30所中高职院校开设托育相关专业 [15] - 首轮普惠机构星级评估中，三星级以上占比超70% [15] - 广州市妇儿中心医生担任托育园"健康副园长"，提供疾病防控、营养搭配等医疗支持，签约机制全市推广 [10]

普惠托育服务发展 - 榆林市作为中央财政支持普惠托育服务发展示范项目城市，持续健全普惠托育服务体系，打造"15分钟托育服务圈"，通过政策护航、多元供给、降本增效、医育融合4大举措推动服务升级 [1] - 截至当前，榆林市拥有托育机构267所，普惠托位占比超80%，月均托育费用从2023年的1591元降至2025年的802元，惠及1.5万余个家庭 [2] - 榆林市将普惠托育纳入政府民生实事和深化改革重点任务，构建完善政策体系为规范化发展提供制度支撑 [2] 托育机构建设与布局 - 郡宝乐园是榆林市首个市级公办普惠托育示范园，由妇幼保健院主办，设60个托位，提供乳儿班、托小班、托大班及全日托、半日托、计时托等服务 [1] - 全市建成9个公办托育机构、41个社区嵌入式托育点、15家用人单位"爱心托育"、145所幼儿园延伸托班，形成多点布局的便民服务网络 [3] - 通过公办机构、社区嵌入式托育点、幼儿园托班等多元化建设满足不同家庭需求 [3] 人才培养与专业支持 - 2019年起在神木职业技术学院开设婴幼儿照护专业，建立托育人才培养基地，累计培养7000余名专业人才 [4] - 编印从业人员培训教材，线上线下开展培训并定期举办职业技能大赛以提升服务水平 [4] - 试点大学生"白领派遣"计划，按每人每月2000元标准补贴民营托育机构大学生岗位 [5] 医育结合与健康管理 - 实现基层医疗卫生机构与托育机构100%签约，定期开展健康监测和育儿指导 [5] - 妇幼保健院为托育机构提供医疗资源支持，深化"医育结合"模式 [1][5] - 计划到2025年底实现每千人口托位数达4.6个，扩大农村免费托育试点范围 [5]

民生保障政策举措 - 《意见》围绕解决人民群众在民生保障方面最关心最直接最现实的利益问题，提出了4方面10条政策举措，推动新时代民生建设更加"公平、均衡、普惠、可及" [1] - 重点加强社会保障制度建设，增强公平性和均衡性，聚焦教育、医疗、"一老一小"服务等关键领域 [1] - 提出"有效扩大社会保障覆盖面"的举措，持续完善各类人群参保政策、提高政策精准度、提升经办服务可及性 [1] 社会保障覆盖 - 以灵活就业人员、农民工、新就业人员、高校毕业生为重点，研究制定适合新就业方式和收入特点的参保政策 [2] - 落实取消灵活就业人员在就业地参保的户籍限制，实施更加灵活的参保缴费方式 [2] - 加强低收入群体兜底帮扶，逐步扩大监测范围，对符合条件的及时给予救助帮扶 [2] 托育服务发展 - 加快推进普惠托育服务体系建设，大力发展托幼一体服务，提高托育服务质量 [2] - 构建"1+N"托育服务体系，以托育综合服务中心为枢纽，多种形式托育服务为网络 [2] - 支持有条件的幼儿园开设托班，推进托育服务规范化、专业化发展 [2] 教育领域改革 - 将更多中小学校纳入优质学校集团化办学或托管帮扶范围 [2] - 计划用5年左右时间，逐步实现义务教育学校标准化建设全覆盖 [2]