突出"加速兑现企业权益"，着力破解涉企执行难题。践行善意文明执行理念，对涉诉企业审慎采取查 封、扣押、冻结等强制措施，依法妥善采用活封活扣、分期履行等方式，保住市场主体，为企业生产经 营"减压"。开展拖欠企业账款案件专项执行行动，全面落实市级清欠工作司法协作机制，加大交叉执 行、终本清仓、执破融合等工作力度，执结涉企案件4232件，执行到位金额14亿元，为企业健康发 展"助力"。 坚持"抓前端、治未病"，推进涉企纠纷源头预防化解。创新开展"法进百企"优化法治化营商环境专项普 法活动，通过走访调研，梳理确定企业法律需求，编写专项法律辅导提纲，已为70余家企业进行了"一 对一"法律辅导，帮助企业识别内部管理漏洞、提升法律风险防控能力。持续健全涉企纠纷多元化解机 制，选优配强专业解纷力量，引导1260起涉企纠纷通过综治中心调解或系统内部先行调解等方式实现高 效率、低成本化解。 聚焦"办好每一起涉企案件"，不断提升涉企案件办理质效。组织开展"案件质量提升"专项行动，倡 树"高质量办理每一起涉企案件"理念，细化33项涉企案件办理重点问题，审结一审涉企案件1.1万余 件，约90.5%的案件经一审后案结事了。加强破产重整投 ...

银川市涉企行政检查"白名单"制度 制度概述 - 银川市在宁夏率先推出涉企行政检查"白名单"制度，首批筛选112家优质企业，旨在打造"守信者受益、合规者减负"的法治化营商环境 [1] - 企业可自主申报进入"白名单"，目前已有872家经营主体完成申报 [1] - 40多个部门联合审查申报企业，综合考量信用状况、合规经营、依法纳税、劳动保障及发展潜力等因素，严控准入标准 [1] 配套政策与实施细节 - 配套推出首批221项免检降频事项清单，包括市级35项和县区级186项 [2] - 市级层面：如房地产开发企业销售行为监督检查从1年1次降至免检 [2] - 县区层面：如兴庆区用人单位劳动法规检查从1年3次降至1年1次 [2] - 推行"非现场监管"方式，通过在线监控、视频巡查等智慧手段降低现场检查频次 [2] 动态管理机制 - 实行正向扩容，定期开放申报通道吸纳更多合规企业 [2] - 设立"一票否决"机制，对已入选企业定期复核和不定期抽查，违规企业即时清退 [2] 对企业的影响 - 产业链长或多品类经营的企业可减少检查频次或免检，有助于专注日常经营 [2] - 通过信用等级提升获得政策红利，强化合规经营的示范效应 [1][2]

涉企行政强制典型案例发布 - 中国最高人民法院发布第一批涉企行政强制典型案例，旨在规范涉企行政强制并优化法治化营商环境 [1] - 2022年至2024年各级法院受理涉企行政强制一审案件约占全部一审行政案件的8% [1] - 法院支持行政机关依法履行监管职责，同时纠治违法的查封、扣押、冻结等措施 [1] 典型案例内容 - 发布的5个案例包含2个行政强制措施、2个行政强制执行和1个非诉行政强制案例 [1] - 案例涉及查封设施、扣押财物等强制措施及行政强制执行、申请法院强制执行等类型 [1] - 某新能源公司案例中法院判令区市监局赔偿船期损失24万元人民币 [1] 司法保护与规范作用 - 法院通过案例明确适格被告认定（如区政府），避免企业因维权无门陷入经营困境 [2] - 案例体现法院监督纠正违法行政强制行为、保护市场主体财产权的决心 [2] - 发布案例有利于强化规范指导，防止同类行政违法行为重复发生 [2]

最高人民法院发布涉企行政强制典型案例 - 最高人民法院选取10个涉企行政强制典型案例分两批发布 首批包含5个案例 涉及行政强制措施 行政强制执行和非诉行政强制 [1] - 案例特点包括行政强制种类多样 涉及行业多元 行政管理领域广泛 法律问题值得关注 涵盖绿化 通讯 旅游 能源 药品 装饰 文化传播等行业 [1] - 案例发布体现人民法院通过监督纠正违法行政强制行为保护市场主体财产权和其他合法权益的决心 有利于防止同类行政违法情形发生 [1] 某漂流有限公司诉区文体局扣押财物案 - 某漂流公司因未备案经营漂流项目被区文体局扣押5只漂流船 扣押持续近3年未返还 公司诉请赔偿船只及设施损失和停产停业损失 [3] - 法院认定区文体局扣押行为违法 因缺乏法律依据且未制作交付扣押决定书 扣押期限远超法定30日 判决赔偿船只损失但未支持经营损失 [4] - 典型意义在于行政机关应依法监管 采用非强制性手段能达到目的不得实施行政强制 法院直接判决赔偿而非返还原物保障企业权益 [5][6] 某新能源公司诉区市监局扣押财物案 - 区市监局以涉嫌经营无合法来源成品油为由扣押某新能源公司船舶和油品 虽船主后续提交证明材料但执法人员未接收 扣押持续2个月 [7] - 法院认定区市监局程序违法 未听取陈述申辩 未尽调查义务直接公告无主财产 判决赔偿船期损失24万元 [8] - 典型意义在于行政强制须严格履行程序 及时查清事实妥善处理 保障相对人陈述申辩权 避免久扣不决造成损害 [9] 某绿化公司诉区政府强制拆除案 - 某绿化公司通过竞拍获得土地使用权及地上物 区政府在征收中强制拆除其房屋和构筑物 相关征收决定和拆除通知已被另案判决撤销 [10] - 法院结合证据认定区政府为适格被告 其强制拆除未申请法院执行违反法定程序 判决确认拆除行为违法 [11] - 典型意义在于明确强拆主体不明时的被告确定规则 避免企业维权无门 对行政机关依法实施强制具有引导规范作用 [12] 某通信公司诉街道办强制拆除案 - 某通信公司在村集体土地建设通讯设备 街道办在征收中未经补偿程序迳行拆除 公司诉请确认强拆违法 [13] - 法院认定街道办违反"先补偿后搬迁"原则 未达成协议或作出补偿决定即强拆违法 [14] - 典型意义在于征收中应平等保护各类企业权益 优先采用协商等柔性手段 需强制执行应严格依法 [15][16] 县人社局申请强制执行某装饰公司案 - 某装饰公司拖欠农民工工资85200元 经责令改正后已全部支付 但县人社局仍顶格罚款2万元并申请强制执行 [16] - 法院裁定不准予执行 认为处罚显失公平 企业已改正应不予或从轻处罚 [17] - 典型意义在于行政执法应处罚与教育结合 避免过罚不当 兼顾保障农民工权益和企业健康发展 [18]

（文章来源：经济日报） 海南省营商环境建设厅近日发布消息，《海南省涉企行政检查条例（试行）》将于今年9月1日起正式施 行。以地方性法规形式规范涉企行政检查，标志着海南在构建法治化营商环境、落实"无事不扰"企业服 务理念上迈出重要一步。条例的出台旨在破解涉企多头检查、重复检查、随意检查等痼疾，切实减轻企 业制度性负担，激发市场活力。此举也将为全国优化营商环境提供可复制的"海南方案"。接下来，应建 立"检查清单+信用分级"动态管理机制，依托省级监管平台实现检查计划线上备案、结果共享，对低风 险企业推行"触发式检查"，引入企业满意度评价制度，将检查合规性纳入执法人员考核体系，形成"事 前预警、事中留痕、事后追溯"的全流程闭环监管。 ...

最高人民法院发布指导意见 贯彻落实民营经济促进法 - 最高人民法院发布《关于贯彻落实〈中华人民共和国民民营经济促进法〉的指导意见》，提出五部分25条具体举措，旨在破解民营经济发展难题并提供法治保障 [1] - 《指导意见》从总体要求、依法平等对待、引导守法规范经营、严格公正司法、健全公正司法体制机制五个方面细化裁判规则和工作机制 [1] 依法平等保护增强信心 - 多措并举保证民营经济组织公平参与市场竞争 [1] - 助力民营经济组织拓宽融资渠道并促进解决账款拖欠问题 [1] - 保护民营经济组织科技创新并促进新兴产业健康有序发展 [1] 引导规范经营夯实基础 - 通过司法解释、典型案例等方式惩治民营经济组织内部腐败等犯罪行为 [2] - 引导民营经济组织规范内部治理、诚信合法经营并规范用工 [2] - 保护消费者合法权益并服务保障民营经济组织安全"出海" [2] 严格公正司法稳定预期 - 加强产权司法保护并规范处置涉案财产 [2] - 依法纠正涉企冤错案件并保护民营经济组织及其经营者人格权益 [2] - 保护民营经济组织及其经营者合法权益 [2] 善意文明司法激发活力 - 在立案、审判、执行全过程优化诉讼服务并降低解纷脱困成本 [2] - 完善失信惩戒和信用修复机制并整治不规范执行行为 [2] - 提升涉外审判效能并加强法治宣传以增强司法服务供给 [2] 下一步工作 - 最高人民法院将持续落实《指导意见》并发挥审判职能作用 [2] - 以规则之治激发市场活力并以权益保障释放发展动能 [2] - 营造稳定公平透明的法治化营商环境并促推党中央决策部署落实 [2]

政策核心与目标 - 最高人民法院发布《关于贯彻落实〈中华人民共和国民民经济促进法〉的指导意见》，提出25条具体举措，旨在破解民营经济发展难题，提供更有力的法治保障 [1] - 政策目标是以规则之治激发市场活力，以权益保障释放发展动能，营造稳定公平透明、可预期的法治化营商环境 [1] 市场准入与公平竞争 - 严格落实“非禁即入”政策，落实全国统一的市场准入负面清单制度，依法遏制滥用行政权力排除、限制竞争行为，破除区域壁垒和地方保护 [3] - 依法规制垄断和不正当竞争行为，加强反垄断和反不正当竞争司法力度，保障各类企业公平获得创新资源，积极助推统一大市场建设 [2] 融资支持与账款清欠 - 依法助力拓宽融资渠道，支持民营经济组织依托供应链产业链拓展新的融资担保方式，确认非典型担保的法律效力，稳定金融机构法治预期 [4] - 着力促进解决拖欠民营经济组织账款问题，全面落实快立、快保、快审、快执“绿色通道”工作要求，强化对拖欠主体的强制执行 [4] - 依法规制“高利贷”“砍头息”等非法职业放贷和转贷等违法行为，严惩民间借贷犯罪活动，助力破解“融资难”“融资贵”难题 [4] 企业内部治理与权益保护 - 惩治民营经济组织内部腐败等犯罪行为，引导其规范内部治理、诚信合法经营，规范用工、保护消费者合法权益 [5] - 对股东争议，引导通过股权转让、股权回购、减资分立等途径实质性化解经营僵局，防止内部治理失序 [5] - 加强对控股股东、实际控制人行为的规范，依法追究其滥用支配地位行为的法律责任，维护现代企业产权结构，切实维护中小股东权益 [5] 信用修复与善意司法 - 完善失信惩戒和信用修复机制，2025年上半年有111.58万人次通过信用修复回归市场，新纳入失信名单人次连续五个季度下降 [5] - 通过积极适用失信惩戒宽限期制度和信用修复措施，帮助努力偿债的被执行人经济再生 [5] - 扎实开展规范涉企执法司法专项行动，有力有效整治不规范执行行为，最大限度降低对企业正常生产经营的影响 [6]

民营经济促进法指导意见核心内容 - 最高人民法院发布25条指导意见保障《民营经济促进法》贯彻落实 涵盖市场准入、融资、产权保护等领域 [1][2] - 指导意见提出严格落实"非禁即入"政策 破除区域壁垒和地方保护 保证民营经济组织公平参与市场竞争 [4] - 依法支持民营经济组织拓展融资担保方式 确认非典型担保法律效力 助力利用自身资产资源获得信贷融资 [4] 市场准入与竞争保障 - 落实全国统一市场准入负面清单制度 清单事项数量由2022年版117项缩减至106项 [4][14] - 依法遏制滥用行政权力排除限制竞争行为 法院审理市场准入案件需对行政规范性文件进行附带审查 [4][16] - 明确政府机关违约需承担赔偿责任 解决"新官不理旧账"合同纠纷问题 [16] 融资支持与账款清欠 - 规范金融机构行为 禁止单方面增设贷款条件或提前收贷 确保融资稳定性 [16] - 加大拖欠账款案件执行力度 全面落实"快立快保快审快执"绿色通道 [5] - 机关事业单位拖欠行为将依法纳入失信名单 强化对拖欠主体的强制执行 [5][16] 产权保护与权益保障 - 加强产权司法保护 规范处置涉案财产 严禁明显超标的查封 [7] - 严惩网暴伤企违法行为 打击侵犯民营组织名誉权和经营者人格尊严犯罪 [8] - 明确罪刑法定、疑罪从无原则 区分经济纠纷与经济犯罪界限 [16] 失信惩戒与执行机制 - 实施失信惩戒分级分类管理 对积极纠正轻微失信行为主体暂不纳入失信名单 [10] - 运用失信惩戒宽限期、单次解禁等制度 促进执行和解实现双赢 [10] - 优先选择对被执行人生产生活影响较小的财产执行 [7] 政策背景与实施意义 - 《民营经济促进法》是我国首部民营经济基础性法律 5月20日正式施行 [11] - 指导意见将法律条文细化为司法审判环节可操作规则 如完善行政诉讼审理机制 [12] - 实时发布域外法指导性案例 引导海外合规经营 [12] - 构建法治化营商环境新生态 推动民营经济从政策支持转向法治保障 [11][16]

公司发展 - 中欧电器江苏有限公司从濒临破产到单月产值突破千万，总投资近2亿元，实现破产重整并重返市场[1] - 公司在宿迁市中级人民法院"法护营商"服务站的活动中分享破产重整经验[1] 行业环境 - 宿迁市通过破产审判专业化提档升级，助力经济高质量发展，近年来化解企业不良债务1035.92亿元[1] - 宿迁市盘活土地1058.83万平方米、腾退厂房1328.56万平方米，盘活市场资源价值1155.22亿元[1] - 97家企业通过破产重整实现"涅槃重生"[1] 营商环境 - 宿迁市坚持以法治护航营商环境，强调"法治是最好的营商环境"[2] - 职能部门既维护企业合法权益，又服务合规发展，以法治"软环境"锻造发展"硬实力"[2] - 宿迁市持续擦亮营商环境"金字招牌"，力争在"营商"中"赢商"[2]

《民营经济促进法》及指导意见核心内容 - 我国首部民营经济发展基础性法律《民营经济促进法》已于2023年5月20日正式施行 [1] - 最高人民法院配套出台25条指导意见推动法律落地实施 [1][2] 司法保障机制 - 完善行政诉讼审理制度和机制 依法审理地方政府与民营经济组织间的招商引资协议及PPP项目协议 [1] - 建立行政协议案件司法裁判规则 明确投资收益分配与风险分担等权利义务关系 [1] - 对机关事业单位拖欠中小微企业账款案件开通绿色通道 并将拖欠行为纳入失信名单 [3] 民营企业权益保护 - 强化产权保护与企业家权益保障 明确正当融资与非法集资界限 [3] - 贯彻罪刑法定、疑罪从无原则 避免民营企业陷入司法困境 [3] - 处理政府违约纠纷时明确机关需承担赔偿责任 解决"新官不理旧账"问题 [3] 融资支持措施 - 规范金融机构行为 禁止单方面增设贷款条件或提前收贷 [3] - 拓宽融资渠道 稳定金融机构法治预期 [3] - 建立精准发力的融资支持机制 缓解融资难融资贵问题 [3] 市场环境优化 - 推行"非禁即入"原则 破除区域壁垒和地方保护 [3] - 法院需对涉及市场准入案件的行政规范性文件进行附带审查 [3] - 遏制滥用行政权力排除竞争的行为 [3] 海外经营指引 - 要求民营企业遵守所在国法律 尊重当地习俗传统 [1] - 通过发布指导性案例引导企业合规经营 维护国家信誉 [1] - 明确约定管辖选择适用域外法的操作规范 [1]