专项信用报告制度 - 国家发展改革委、公安部、国家数据局联合发布通知，全面推行以专项信用报告替代有无违法违规记录证明[1] - 专项信用报告涵盖行政处罚、行政强制、严重失信主体名单和刑事裁判等信息[1] - 该制度旨在提高政务服务水平和优化营商环境，减少企业开具证明的繁琐流程[1] 制度背景与推动因素 - 数字政务的发展为专项信用报告提供了技术基础，打破政府部门间的信息孤岛[1] - 优化营商环境的政策导向推动政府部门职能转变，涉企执法走向规范化[1] - 2021年广东率先实施信用报告替代企业无违法违规证明改革，随后17个省份陆续跟进[2] 政策实施进展 - 从2021年到2024年，北京、上海等17个省份出台相关规定，覆盖领域从30多个扩展到50多个[2] - 政策服务领域不断扩展，便利企业上市、融资等经营活动[2] - 政府部门通过废止和修改部门规章，强化涉企检查规范，调整罚款事项[2] 制度意义与未来展望 - 专项信用报告制度不仅是技术进步，更是政务服务理念的更新与迭代[3] - 该制度推动政务数据共享和跨部门协作，提升政务服务法治化与规范化水平[3] - 预期该制度将持续优化营商环境，为企业经营创造更高效的服务条件[3]

修订背景 - 原《办法》于2020年发布，在保障电网建设安全及工程质量、维护电力建设市场秩序等方面发挥了重要作用 [2] - 近年来相关法律法规不断完善，新型电力系统建设深入推进，电力建设工程施工市场蓬勃发展，对许可管理工作提出新要求 [2] - 贯彻落实优化营商环境部署要求，党的二十届三中全会明确提出完善市场准入制度以及深入破除市场准入壁垒等多项要求 [2] - 进一步落实依法行政要求，最新修订颁布的《中华人民共和国行政处罚法》对有关违法行为、处罚措施进行了较大调整 [2] - 适应新形势下制度建设要求，按照"高效办成一件事"部署要求，聚焦企业群众关心的热点难点问题 [3] 修订主要内容 - 完善立法依据，增加《中华人民共和国能源法》作为立法依据，对承装、承修、承试电力设施的定义进行细化 [4] - 压减许可等级，将承装（修、试）电力设施许可由五级压减为三级，一级不变，原二、三级合并为二级，原四、五级合并为三级 [4] - 优化许可条件，对应调整许可范围，优化各级别人员数量及业绩标准，规范人员任职条件，明确社保缴纳要求 [4] - 完善许可审批，调整申领许可纸质证照内容，细化许可延续业绩材料，完善许可注销情形 [4] - 加强监督检查，调整以欺骗手段取得许可、发生生产安全事故、不配合监督检查等违法违规行为的监管措施 [4] 贯彻落实安排 - 组织做好许可证换领相关工作，保障持证企业合法权益，实现许可等级压减后行业平稳过渡 [5] - 做好系统技术支持，推动国家能源局资质和信用信息系统功能升级完善 [5] - 加大宣传培训力度，让相关电力企业准确了解许可等级、条件等方面的调整情况 [5]

新华财经上海5月9日电（杨子华） 5月8日，上海召开新闻发布会，推出2025年优化营商环境"十大攻坚 突破任务"。据发布会上消息，上海将以"任务清单"的方式，对重点任务予以重点协调、重点推进、重 点督查、重点宣介，并接受社会监督，确保任务年内取得明显进展。 在成果亮眼的基础上，上海为何还将"世行对标改革"列为一等大事？作为我国对外开放的窗口，外向型 经济的高地，上海通过接轨国际标准，可以进一步在全球打响"投资上海"品牌。上海市发展改革委副主 任陈彦峰表示有三方面考虑，一是坚持高水平对标改革，持续打造国际一流营商环境。二是积极应对国 际经贸新趋势，提升国际竞争力。三是聚焦提升企业感受度，夯实经济高质量发展基础。"世行营商环 境评估关注对监管规则、公共服务落地实施的效果和经营主体的感受度，突出政策实效。这与我们今年 优化营商环境8.0版工作方案的导向完全一致。"陈彦峰说。 今年2月5日，上海连续第八年召开优化营商环境大会，发布《上海市聚焦提升企业感受持续打造国际一 流营商环境的行动方案》，即8.0方案。此次"十大攻坚突破任务"是上海在推进优化营商环境8.0方案落 地过程中，针对企业"呼声高"、多部门需高效协同等情 ...

核心观点 - 杭州市生态环境局拱墅分局推行“评证合一”审批模式改革 将环评与排污许可由“串联”审批改为“并联”审批 显著缩短了企业办理时间 优化了营商环境 [1] 改革措施内容 - 改革模式为“评证合一” 企业只需提交一套申请材料即可同步办理环评审批和排污许可证 [1] - 审批流程从“一窗受理、同步审查、并联审批、一次办结” 取代了过去需分别提交材料、历经两次审核的繁琐流程 [1] 具体实施案例 - 恒隆广场项目是“评证合一”改革的首批受益者 该项目总投资190亿元 总用地面积67.24亩 总建筑面积39.28万平方米 [2] - 在该模式下 恒隆广场项目环评与排污许可的办理时间从原本的数月大幅缩短至几天 为项目如期开业赢得了宝贵时间 [2] 行业影响与未来方向 - 此项改革精准解决了企业面临的审批流程繁琐、耗时长的难题 使企业能将更多精力投入市场开拓与创新发展 [1] - 政府部门表示将继续发力优化营商环境 以支持企业实现绿色高质量发展 [3]

文章核心观点 上海市政府印发《关于加力提速推进2025年优化营商环境“十大攻坚突破任务”的通知》，旨在通过聚焦企业反映强烈的共性问题、破解部门协同难题、并拆解长期任务，以重点协调、推进、督查和宣介的方式，确保优化营商环境举措年内取得明显成效，提升企业信心与城市竞争力 [1][9] 根据相关目录分别进行总结 十大攻坚突破任务概览 - 任务以清单形式明确，涵盖实施世行对标改革、优化惠企政策服务、优化涉企行政检查、建立“信用+风险”监管体系、创新中小企业融资服务、营造清朗的网络舆论环境、加大知识产权保护协同和执法协作、治理牟利性职业索赔、提升办理企业破产便利和支持街镇营商环境建设等十项内容 [1] - 任务均来源于上海优化营商环境8.0版行动方案，聚焦企业需求迫切且部门协同要求高的事项，旨在通过拆解任务和公开监督来提速落地 [1] 聚焦企业反映的共性问题 - 任务第六、七、八项针对传播涉企侵权信息、知识产权侵害和牟利性职业索赔，这些是企业反映最多的“老大难”问题 [2] - 以自然堂集团为例，公司每年遭遇牟利性职业索赔案件好几百起，处理单个复杂投诉需准备多达18份材料，消耗大量时间和经济成本 [2] - 奉贤区试点治理后，自然堂集团遇到的此类案件从2023年的322件降至2024年的199件，企业工作量减少至少30% [3] - 攻坚任务细化了8.0版方案，上海首提研究制订《关于依法治理牟利性职业索赔职业举报的意见》，旨在压缩职业举报生存空间 [3] 破解部门协同难题 - 任务关注提升办理企业破产便利、支持街镇营商环境建设等需要高强度政府内部协同的痛点 [4][5] - 上海三百多万经营主体中近九成是中小微企业和个体工商户，他们是就业基本盘，街镇营商环境与之息息相关 [6] - 攻坚任务强化为街镇“配资源”，包括做实“街镇吹哨、部门报到”协调机制，搭建重点部门与街镇沟通机制，并建立综合政策服务和咨询渠道 [6] - 任务提出有序发展活力街区，优化店招、外摆等审批流程，并制订反向评价方案，由街镇对上级部门赋能情况进行评价并定期通报 [7] 拆解与对标长期任务 - 十大任务中许多是长期任务，如首项任务“实施世行对标改革” [8] - 在世行近期中国企业调查涉及的59项测评点中，上海有22项达到全球最优水平 [8] - 世行新评估体系转向国际视角，引用CPTPP、DEPA等高标协定，并突出电子政务、环境可持续等领域，为上海提供了新的改革启示 [8] - 上海将推出新的对标改革任务清单，学习国际一流实践，以参与世行评估为契机对接高标准国际经贸规则，提升对高端资源的吸引力 [8]

（文章来源：中国新闻网） 今年2月5日，上海市连续第八年召开优化营商环境大会，发布《上海市聚焦提升企业感受持续打造国际 一流营商环境行动方案》，即8.0方案，聚焦提升企业感受，安排了58条任务举措。2月5日以来，已取 得初步成果。 据世界银行最新发布的中国企业调查结果，上海在涉及营商环境的59项测评点中，有22项达到全球最优 水平。但对照国际最高标准和企业实际需求，仍有持续优化空间。 顾军说，下一步，上海将加力提速落实好优化营商环境8.0方案和"十大攻坚突破任务"，让每一位在上 海奋斗的企业家有信心、受尊重、敢创新，让每一家扎根发展的企业有活力、享机遇、能壮大，实现城 市与企业的双向奔赴。(完) 中新社上海5月8日电 (记者许婧)上海市政府8日召开新闻发布会，发布《关于加力提速推进2025年优化 营商环境"十大攻坚突破任务"的通知》，聚焦企业关切，推动改革再深化、服务再升级，确保年内取得 明显成效。 这十个事项包括实施世界银行对标改革、优化惠企政策服务、优化涉企行政检查、创新中小企业融资服 务等。 比如，在实施世界银行对标改革方面，对标世行营商环境成熟度评估方法，学习国际先进经验，完善监 管规则和公共服务体系 ...

中阿金融投资合作 - 中国贸促会会长任鸿斌与阿联酋阿布扎比投资局主席马吉德会晤，重点讨论深化金融投资领域合作 [1] - 双方探讨优化外资企业在华营商环境的具体措施 [1] - 会议涉及推动产业链供应链创新协同发展的议题 [1] 双边经济议题 - 交流涵盖金融投资、营商环境、产业链协同三大核心方向 [1] - 阿布扎比投资局作为中东重要主权基金参与对话，凸显中国市场吸引力 [1]

上海优化营商环境十大攻坚突破任务 政策背景与总体目标 - 上海连续第八年发布优化营商环境方案，此次推出增量措施聚焦企业关切，推动改革深化和服务升级，旨在提升企业感受度、提振市场信心，助力稳就业、稳企业、稳市场 [1] - 选取十个企业需求迫切、协同要求高的重点事项进行攻坚突破，集中解决"卡脖子"问题，通过重点协调、推进、督查和宣介推动任务落地 [1] 四大实施方向 - **加力**：推出新一批增量举措，在现有任务基础上细化深化，落实能早则早、能快则快 [2] - **攻坚**：强化跨部门协同推进，破解营商环境建设中的长期难题 [2] - **借力**：主动接受社会监督，依托媒体观察员和第三方评估机制听取意见 [2] - **问效**：强化全过程跟踪反馈，确保改革举措穿透到"最后一公里" [2] 十大具体任务内容 1. **对标国际标准**：学习世界银行评估方法，完善监管规则和公共服务体系，塑造国际竞争新优势 [3] 2. **优化惠企政策**：上线"随申兑"平台，推广"免申即享"，开发"政策演算器"，开展政策宣传视频 [3] 3. **规范涉企检查**：优化"检查码"系统，探索非现场检查，建立"无感监管""无事不扰"双清单 [3] 4. **信用与风险监管**：健全企业公共信用评价机制，拓展至个体工商户，完善风险预警模型 [3] 5. **中小企业融资**：推广"园区秒贷"，下沉融资服务中心，发展供应链金融提升小微企业便利性 [3] 6. **网络舆论治理**：升级涉企侵权信息服务包，压实平台责任，开展专项行动治理乱象 [3] 7. **知识产权保护**：推动长三角区域协同保护，出台小微案件查办指南，打击侵权假冒 [3] 8. **职业索赔治理**：研究制定相关意见，压降非法牟利举报空间 [3] 9. **破产便利化**：强化行政事务协调机制，支持管理人依法履职 [3] 10. **基层服务赋能**：完善街镇企业服务机制，开展反向评价提升中小微企业获得感 [3] 成效与后续计划 - 世界银行数据显示上海在59项测评点中有22项达全球最优水平，但仍需对标国际最高标准持续优化 [4] - 下一步将落实优化营商环境8.0版行动方案和十大任务，强化企业信心与活力，推动城市与企业共同发展 [4]

上海市优化营商环境十大攻坚突破任务 - 上海市发改委发布《十大任务》，在8.0版方案基础上针对企业迫切需求推出增量举措，强化跨部门协同解决老大难问题，并接受社会监督确保年内见效[1] - 外商投资协会反馈显示政府部门积极回应企业诉求，如行政处罚宽严相济改进已通过商协会与执法部门对话会落实[1] - 国际环境冲击下多数外资企业仍对中国营商环境保持信心，协会正协助收集供应链问题向政府反馈[2] 涉企行政检查优化 - 上海市监局推行"检查码"制度，企业可通过"随申办"核验检查内容及执法人员资格，实现"无码不检查，扫码可评价"[3][4] - 建立"无事不扰"检查清单覆盖411项低风险情形（占市监局总检查量60%），通过智能触发替代主动上门检查[5] - 制定"无感监管"检查对象清单，对风险低信用高的企业除上级部署外不主动检查，采用分类分级监管模式[5][6] 惠企政策服务升级 - 上线"随申兑"平台实现市、区两级政策查询申兑一站式服务，扩大"免申即享"范围力争普惠政策全覆盖[7] - 推出"政策演算器"辅助科学设定政策条件，简化专家评审流程，探索去中介化[7] - 2023年市区两级新增78项"免申即享"服务（累计160万次），中小企业高质量发展专项资金4个项目全部实现资金直达账户，预计覆盖3000+企业[8] 其他重点改革领域 - 任务还涵盖世行对标改革、信用监管体系、中小企业融资服务、知识产权保护协同等8个方向的具体措施[8]

上海市优化营商环境"十大攻坚突破任务" - 上海市发改委发布《关于加力提速推进2025年优化营商环境"十大攻坚突破任务"》[1] - 任务在年初8版方案基础上针对企业迫切需求和高协同要求的十个事项进行突破[1] - 推动各行业建立"无感监管"检查对象清单和"无事不扰"检查事项清单[1] 市场监管创新措施 - "无事不扰"清单列明风险较低的检查事项[1] - 首版清单覆盖广告价格、注册登记等411项检查情形[1] - 清单内容占上海市市场监管所有检查情形的60%以上[1]