即将开启的"十五五"时期,是我国基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期,具有承前启后的重要地位。从现在起到2035年,只有10年时间,前五 年发展好了,我们就能争取更大主动。我们既要乘势而上,又要迎难而上,要充分发挥中国特色社会主义制度优势、超大规模市场优势、完整产业体系优势、丰 党的二十届四中全会在北京胜利闭幕啦。全会最重要的成果是审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》(以下简称 《建议》),为新征程上未来关键的五年擘画了宏伟蓝图。全会精准标注"十五五"时期在基本实现社会主义现代化进程中承前启后的历史方位,深入分析国内外 发展环境变化,科学谋划目标任务,明确提出思路举措,是乘势而上、接续推进中国式现代化建设的又一次总动员、总部署,必将指引和激励全党全国各族人民笃 行不怠、勇毅前行,向着宏伟目标不断迈进。 五年砥砺奋进,五年成绩非凡。"十四五"时期,面对错综复杂的国际形势和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务,以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国 各族人民,迎难而上、砥砺前行,经受住世纪疫情严重冲击,有效应对一系列重大风险挑战,推动党和国家事业取得新的重大成就。我国 ...

活动概述 - 广州市政协于10月24日举办"百姓提案"实践与理论工作坊 [2] - 工作坊包括实地考察代表性民生工程和召开实践与理论研究座谈会 [2] - 来自清华大学 北京大学 吉林大学 复旦大学 浙江大学 中山大学 上海社科院9位专家参与深度研讨 [2] 实践成果 - 实地考察黄埔涌步行桥 天河体育中心滑板场及口袋公园 荔湾1906科技园等"百姓提案"转化成果 [2] - "百姓提案"将零散问题转化为系统性提案 提供理性有序的表达空间并充分吸纳各方民智 [2] - 实践已初有成效 为社会各界提供民主协商平台和参与城市建设机会 [2] 未来规划 - 市政协将持续完善工作机制 深化"百姓提案"理论研究 [3] - 将健全选题征集 分析研判 转化落实 反馈评价的全链条闭环流程 [3] - 目标为推动更多"百姓提案"落地见效 为中国特色协商民主理论提供地方样本 [3]

文章核心观点 - 甘肃通渭县鸡川镇通过人大“六步工作法”推动苹果产业全面升级 实现亩产增长20% 产业振兴与农民增收 [1][7] 产业发展规模与基础 - 苹果种植面积达3.64万亩 涉及15个村136个社共3456户 占常住人口的78% 户均种植9.8亩 是全镇重要的经济支柱 [2] - 产业面临果树老化 品种落后 病虫害频发及自然灾害等突出问题 制约可持续发展 [2] 产业升级与技术创新 - 推广“烟富6号”等新品种 使苹果亩产预计增长两成 [1][4] - 构建“企业+合作社+农户”联动机制 通过技术 品种 储存 包装 销售“五个共享”服务模式带动协同发展 [3] - 协调省农科院 县林果中心专家开展技术培训 并推动实施“老果园改造”计划 三年内改造873亩 惠及159户群众 [5] 市场拓展与风险保障 - 积极推广苹果保险 计划在2025年投保8500亩 为果农收入建立保障 [5] - 合作社提供长期就业岗位18个 临时岗位50个及包装车间岗位7个 实现产业发展与就业增收双赢 [3] 治理模式与监督机制 - 采用“六步工作法” 将民主实践与产业发展深度融合 全程跟踪项目进展并解决实际问题 [1][6] - 引导各村将苹果产业发展要求纳入村规民约 形成“村民共治 产业共富”的局面 [7] - 通过监督规范市场秩序 例如果套价格偏高 农药效果不佳等问题得到迅速查处 [6]

立法进程与核心目标 - 村民委员会组织法修正草案和城市居民委员会组织法修订草案将提请十四届全国人大常委会第十八次会议进行二次审议 [1] - 立法核心目标是进一步强化以党建引领基层治理，为党全面领导基层治理提供法治保障 [1] - 修改法律是坚持和完善基层群众自治制度、大力发展全过程人民民主的重要举措 [3] 基层党组织职能强化 - 明确村（居）委会的工作要坚持党的领导，党的基层组织领导和支持村（居）委会行使职权 [2] - 村（居）委会主任可以由村（社区）党组织负责人通过法定程序担任，村（居）委会成员和村（社区）党组织领导班子成员可以交叉任职 [2] - 需由村（居）民会议或代表会议决定的重要事项，应当先经村（社区）党组织研究讨论 [2] - 进一步强化基层党组织的政治功能和组织功能，确保党在基层治理领域充分发挥领导核心作用 [2] 基层民主制度完善 - 在总则中明确居民委员会实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督 [3] - 居民委员会向居民代表会议负责并报告工作 [3] - 完善村（居）民会议和村（居）民代表会议制度，规范民主协商的事项、主体、形式和程序 [3] - 完善民主管理和民主监督制度机制，完善村（居）务公开制度 [3] 监督机制与权利保障 - 进一步明确村（居）务监督机构的任期，规定其成员可以列席村（居）民代表会议 [1] - 村（居）务监督机构应当向人民政府和监察机关反映侵害群众利益等违纪违法行为 [1] - 设立居务监督委员会，增加对居委会主任开展民主评议、实行经济责任审计的规定 [3] - 法律修改进一步保障村（居）民的知情权、参与权、表达权、监督权，保证村（居）民依法直接行使民主权利 [3]

基层立法联系点发展概况 - 全国人大常委会法工委基层立法联系点设立10周年，目前共设有54个基层立法联系点，覆盖31个省区市 [1] - 带动省市两级人大设立基层立法联系点7800多个 [1] - 就214件次法律草案、立法规划稿以及备案审查工作征求意见66000多条，其中许多意见被吸收采纳 [1] 联系点的功能与作用 - 基层立法联系点为各界人士表达立法诉求、反映社情民意、凝聚民心民智提供了畅通渠道 [1] - 让群众的"金点子"搭上了立法"直通车" [1] - 例如在新疆维吾尔自治区伊宁市和库车市设立联系点，自治区设立26个，各设区的市、自治州设立140个，广泛听取基层群众意见建议 [1] 未来工作方向 - 将继续加强与基层立法联系点的沟通联系，共同推进立法全过程宣传解读 [1] - 共同讲好全过程人民民主故事，让立法工作更好地接地气、察民情、聚民智、惠民生 [1]

法律修订进程与核心内容 - 即将召开的十四届全国人大常委会第十八次会议将对村民委员会组织法修正草案和城市居民委员会组织法修订草案进行第二次审议 [1] - 草案二审稿拟作修改，贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，增加关于村委会、居委会工作"坚持和发展全过程人民民主，坚持自治、法治、德治相结合"的规定 [2] - 2025年6月，十四届全国人大常委会第十六次会议对两部法律草案进行了首次审议，6月27日至7月26日公开征求意见期间，村民委员会组织法修正草案共收到226人次提出的410条意见，城市居民委员会组织法修订草案共收到396人次提出的2017条意见 [3] 基层组织职责与机构设置 - 进一步充实村委会、居委会的职责，规定设立"老年人和妇女儿童工作"委员会，关心关爱"老年人、（留守）儿童"和"协助调解物业纠纷" [1][2] - 明确村（居）委会主任可以由村（社区）党组织负责人通过法定程序担任，村（居）委会成员和村（社区）党组织领导班子成员可以交叉任职 [4] - 完善民主管理和民主监督制度机制，完善村（居）务公开制度，设立居务监督委员会，增加对居委会主任开展民主评议、实行经济责任审计的规定 [6] 民主制度与监督机制 - 进一步明确村务公开、居务公开的形式和期限要求，规定可以采用现代信息技术进行居务公开 [2] - 进一步明确村（居）务监督机构的任期，规定其成员可以列席村（居）民代表会议，应当向人民政府和监察机关反映侵害群众利益等违纪违法行为 [2] - 在总则中明确居民委员会"实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督"，居民委员会向居民代表会议负责并报告工作 [6] 立法参与与意见采纳 - 村（居）委会组织法的修改工作得到全国人大代表和基层立法联系点支持，本届以来有8位代表领衔提出10件相关议案，110位全国人大代表列席常委会会议审议 [3] - 翟志海等74位全国人大代表、齐秀敏等72位全国人大代表通过代表工作信息化平台分别提出对两部法律草案的意见建议 [3] - 上海虹桥、天津小白楼、重庆沙坪坝、浙江丽水等37个基层立法联系点积极组织意见征询活动，草案二审稿中关于"关心关爱老年人、（留守）儿童"等规定是吸收采纳代表和基层立法联系点意见建议的具体体现 [3]

立法体系建设 - 新疆维吾尔自治区现行有效的地方性法规达173件，另有法规性决议决定和重大事项决议决定54件 [1] - 各设区的市、自治州、自治县现行有效的地方性法规、单行条例共计204件 [1] - 自2015年所有设区的市获得地方立法权后，克拉玛依市、吐鲁番市等地积极开展“小切口”“小快灵”立法 [2] 立法重点领域 - 涉外法治建设方面，修订了边境管理条例，颁布了中国（新疆）自由贸易试验区条例等法规 [2] - 通过了关于坚决反对美国涉疆制裁系列法、支持受制裁企业及相关产业发展的决议 [2] - 地方立法聚焦城区路面防滑、城镇居民住宅区消防安全管理、婚丧事宜移风易俗管理、餐饮服务业污染治理等具体问题 [2] 立法工作机制 - 全国人大常委会法工委在新疆伊宁市胡地亚于孜镇人大主席团和库车市人大常委会设立了基层立法联系点 [2] - 自治区层面设立了26个基层立法联系点，各设区的市、自治州设立了140个基层立法联系点 [2] - 新疆各族群众通过联系点积极参与国家立法工作，提出的修改意见被吸收采纳 [2] 民主权利实践 - 来自新疆的全国人大代表卓娅·巴合提在两会期间走上代表通道，讲述其为保护不可移动文物积极建言献策的故事 [3] - 这反映出新疆人民群众依法享有广泛充分、真实具体、有效管用的民主权利 [3]

王翔表示，基层立法联系点为各界人士表达立法诉求、反映社情民意、凝聚民心民智提供了畅通渠道， 让群众的"金点子"搭上了"直通车"。全国人大常委会法工委还组织部分中央媒体记者赴天津、广东等多 个基层立法联系点走访调研，深入了解并积极介绍地方建设基层立法联系点的典型经验和显著实效。 下一步，将继续加强与基层立法联系点的沟通联系，共同推进立法全过程宣传解读，共同讲好全过程人 民民主故事，让立法工作更好地接地气、察民情、聚民智、惠民生。 王翔介绍，今年是全国人大常委会法工委基层立法联系点设立10周年。9月28日，赵乐际委员长在北京 朝阳联系点调研，走进南磨房乡人大代表之家(立法联络站)同代表、群众深入交流，强调要践行全过程 人民民主，保持同人民群众的密切联系，充分吸纳民意、汇集民智，夯实人大工作的民意基础。 截至目前，全国人大常委会法工委共设有54个基层立法联系点，覆盖31个省区市，带动省市两级人大设 立基层立法联系点7800多个，就214件次法律草案、立法规划稿以及备案审查工作征求意见66000多条， 其中许多真知灼见被吸收采纳。 新京报讯(记者吴为)10月23日，在全国人大常委会法工委发言人记者会上，全国人大常委会 ...

人民代表大会制度更加成熟、更加定型；全国政协召开30场专题座谈会，覆盖10个专门委员会、34个界 别，鼓励讲真话、建诤言、献良策……"十四五"时期，中国发展社会主义民主成就显著。许多来华访 问、学习、工作、生活过的国际人士认为，中国全过程人民民主坚持以人民为中心的发展思想，把人民 当家作主体现到人民对自身利益的实现和发展上来。全过程人民民主是最广泛、最真实、最管用的民 主，是最适合中国国情的人民民主，为丰富发展人类政治文明作出了重要贡献。 湖南衡阳雁峰区人大常委会曾组织一场别开生面的体验活动。在中山南路步行街，12名来自南华大学的 留学生了解街道提质改造前后的巨大变化。来自卢旺达的奥利维亚了解到，提质改造期间，雁峰区人大 先锋街道工委组织代表积极开展走访，收集居民、商户对辖区经济发展的意见建议，组织民主议事会， 为商户和居民提供表达诉求、参与决策的平台，并组织代表和群众深入施工现场，实地了解项目推进情 况，逐一核查项目台账，现场提出整改意见，用实际行动托起人民群众的幸福安居梦。"全过程人民民 主以人民为中心的理念让人感动。"奥利维亚说。 "对人民有用的，才是最好的管理方式" 发展社会主义民主政治就是要体现人民 ...

活动概况 - 全国政协办公厅与共青团中央共同举办“走进政协”公众开放日活动，91名来自北京8所中学的师生参与[1] - 活动内容包括参观“中国共产党第八次全国代表大会历史陈列”展和“人民政协光辉历程”展、观看宣传短片以及与全国政协机关负责同志座谈交流[1] - 自去年11月首次面向中学生开放以来，已有240余名中学生走进全国政协机关[1] 教学设计与内容创新 - 活动前进行集体备课，由全国政协办公厅新闻局、团中央权益部及一线思政课教师共同参与，依据新课标形成更具“青年味”的教学提纲[3] - 讲解员需将通常需要3小时（4个学时）的展览内容，浓缩至45分钟的一节课时长内进行讲解[2] - 教学方式注重互动，讲解员在介绍改革开放后的重要提案时，特意提问中学课本知识，引发学生抢答[3] 学生体验与认知深化 - 学生通过观察历史细节加深理解，例如有学生从毛泽东将信函中“略陈”改为“谨陈”这一字之差，感受到中国共产党与民主党派亲密无间的关系[3] - 亲眼看到布满修改痕迹的提案原件，使学生对“制度自信”的认知从抽象背诵转变为具体感知制度有效运转的过程[4] - 通过亲身参与，学生体会到政协并非“一言堂”，而是不同党派、团体和各界人士协商的平台，每一种声音都会被倾听和尊重[4] 实践感悟与青年责任 - 学生代表发言分享参与学校、社区全过程人民民主实践的感悟，认为中国的民主体现在从国家立法到社区议事、校园管理等各个层面[5] - 有学生分享其参与北京市政协专题调研座谈会的经历，认为全过程人民民主能让青少年心声被重视、倾听和回应[5] - 全国政协机关干部对学生关于政治参与等问题的耐心解答，使青少年深受鼓舞和启发[6] 教育意义与未来影响 - 思政教师明确通过此类活动能将“民主理论”教学与实践结合，引导学生在协商建言中学会理性表达，理解中国政治文化[6] - 活动被形容为“行走的思政课”，将制度优势转化为可触摸的现实图景，使学生意识到个人梦能与家国梦同频共振[7] - 活动经历对学生未来职业选择和发展方向产生积极影响，如同一粒启蒙的种子，激励他们以青春之力担当时代重任[6][7]