服务消费市场表现 - 服务已成为推动消费市场增长的重要力量 今年1-8月份服务零售额增长5.1% 比同期商品零售额高0.3个百分点 [1] - 消费市场规模稳步扩大 消费结构持续优化 消费潜能加速释放 服务消费表现亮眼 [1] 扩大服务消费政策措施 - 商务部会同国家发展改革委等9部门印发《关于扩大服务消费的若干政策措施》 共提出5个方面19项任务举措 [1] - 政策措施围绕对外开放"做加法" 提出推动互联网 文化等领域有序开放 扩大电信 医疗 教育等领域开放试点 [2] - 坚持对外开放和对内放开相结合 [2] 消费新业态新模式新场景试点 - 通过竞争性评审方式在全国选择50个左右人口基数大 带动作用强 发展潜力好的消费新业态新模式新场景试点城市 [1][2] - 增加优质消费供给 创新和丰富多元化消费场景 推动新的消费业态不断涌现 消费活力进一步提升 [1][2] - 增加优质文旅 体育等消费资源供给 支持提升文化娱乐 体育 家政 养老 托育等服务供给水平 [2] 入境消费与离境退税 - 入境消费是服务贸易最大逆差来源之一 意味着有很大增长空间 [2] - 全链条梳理堵点卡点 推动更多商店成为退税商店 推广先进经验做法 进一步优化退税服务 [2] - 推动实现"即买即退"异地互认 让离境退税新举措成为入境消费新助力 [2] 国际化消费环境建设 - 商务部将会同财政部开展国际化消费环境建设工作 [3] - 通过竞争性评审在全国范围内选取15个左右的消费带动作用强 发展潜力大 境外旅客较多的城市开展试点工作 [3] - 补齐消费环境中的短板 弱项 提升消费便利度和体验感 [3]

政策与监管动态 - 特朗普再次延长TikTok禁令执行期限 外交部回应相关事宜 [1] - 央行提出积极支持符合条件的金融机构发行金融债券 以提升消费信贷供给能力 [1] - 工信部就智能网联汽车组合驾驶辅助相关标准公开征求意见 [1] - 商务部计划在全国选择约50个城市开展消费新业态新模式新场景试点 [1] 财政与市场数据 - 财政部公布1-8月证券交易印花税达1187亿元 同比增长81.7% [1] - 美联储宣布降息25个基点 符合市场预期 [1] 金融市场表现 - 美股三大指数收盘涨跌不一 道指上涨0.57% [1] - 纳斯达克中国金龙指数上涨2.85% [1]

消费新业态新模式新场景试点城市建设 - 通过竞争性评审方式在全国选择50个左右人口基数大 带动作用强 发展潜力好的试点城市 增加优质消费供给 创新多元化消费场景[1][2] - 试点城市建设着眼于解决优质供给不足短板 顺应当前消费升级趋势 推动新消费业态涌现和消费活力提升[2] 服务供给提质扩容措施 - 深入实施人工智能+行动 推动人工智能在服务消费等领域加快应用 赋能大中小各类服务企业[2] - 在托育 养老 家政 旅游等重点领域实施信用+工程 健全守信激励和失信惩戒机制[2] - 扎实推进全国统一大市场建设 清理整治市场准入壁垒 为各类企业特别是中小企业营造公平市场准入环境[2] 金融支持政策与文旅消费促进 - 截至7月末全国服务消费重点领域贷款余额2.79万亿元 同比增长5.3% 比年初新增1642亿元 前7个月新增贷款比去年全年多630亿元[3] - 实施旅游景区强基焕新行动 改善旅游服务品质和消费体验 深入实施百城百区 百城千站文旅消费行动计划[3] - 推广即买即退措施吸引境外游客来华旅游购物 出台住宿业高质量发展 铁路与旅游融合发展等政策文件形成组合拳[3]

政策目标与框架 - 推动扩大服务消费为主要目标 着力解决制约服务消费发展的堵点卡点问题 [2] - 坚持惠民生和促消费相结合 坚持优化供给和激发需求相结合 坚持对外开放和对内放开相结合 [2] - 从培育服务消费促进平台 丰富高品质服务供给 激发服务消费新增量等5个方面提出19项任务举措 [1] 具体政策措施 - 打造一批具有较高知名度的精品赛事 职业联赛以及具有自主知识产权的体育竞赛表演品牌 [2] - 加快推进长期护理保险制度建设 扩大长期护理保险制度覆盖面 [2] - 支持有条件的幼儿园招收2—3岁幼儿 发展社区嵌入式托育 家庭托育点 [2] - 开展消费新业态新模式新场景试点城市建设 通过竞争性评审方式在全国选择50个左右试点城市 [2] 市场影响与实施机制 - 统筹利用财政 金融等手段优化服务供给 激发服务消费新增量 [1] - 试点城市选择标准为人口基数大 带动作用强 发展潜力好 [2] - 增加优质消费供给 创新多元化消费场景 推动新消费业态涌现 [2] - 消费市场规模稳步扩大 消费结构持续优化 消费潜能加速释放 服务消费表现亮眼 [1]

政策框架与目标 - 商务部等9部门联合印发《关于扩大服务消费的若干政策措施》包含19条具体举措 从培育消费平台、丰富服务供给、激发新增消费、加强财政金融支持、健全统计监测五个方面系统部署服务消费扩容提质 [1] - 政策突出系统性施策 从供给、需求、环境三端协同发力 旨在培育可持续消费动能并破解服务消费供需瓶颈 [2][4][5] - 政策既是短期稳增长的关键举措 更是中长期践行新发展理念、推进高质量发展的重要布局 [1] 消费平台培育与创新 - 首次提出"消费新业态新模式新场景试点城市建设" 支持优质消费资源与知名IP跨界合作 打造商旅文体健融合的消费新场景 [2] - 通过"科技赋能+场景融合"推动消费结构升级 形成需求牵引供给、供给创造需求的良性循环 [2] 服务供给扩容与开放 - 政策在电信、医疗、教育等领域明确扩大开放试点 支持将更多服务消费纳入《鼓励外商投资产业目录》 [3] - 放宽中高端医疗、休闲度假等领域市场准入 减少限制性措施 吸引更多外商投资和民营资本进入 [3] - 支持文博场馆创新办展方式 允许其收益按规定用于绩效激励 并根据工作成效合理核定绩效工资总量 [3] - 支持地方举办大众体育赛事 打造高知名度精品赛事、职业联赛及自主知识产权体育竞赛表演品牌 [3] 民生领域支持措施 - 对普惠托育机构给予场地支持和运营补助 支持幼儿园招收2-3岁幼儿 鼓励用人单位提供托育服务 [3] - 加快推进长期护理保险制度建设 对养老护理、家政服务、长期照护等领域落实支持政策 [3] 财政金融支持机制 - 开展重点领域消费贷款贴息 对服务业经营主体给予财政贴息支持 [3] - 支持地方通过新设或纳入现有风险补偿专项资金等方式分担消费信贷风险 [3] 新增消费激发举措 - 通过吸引境外人员入境消费、拓展数字服务消费、优化学生假期安排等措施激发服务消费新增量 [4] - 鼓励有条件地区在总放假天数和教学时间不变前提下 探索设置中小学春秋假并缩短寒暑假 增加旅游出行等服务消费时间 [4] 服务消费经济地位 - 服务消费已成为经济增长关键引擎 上半年服务业增加值达390314亿元同比增长5.5% 服务零售额增长5.3% 最终消费支出对经济增长贡献率达52% [6] - 我国人均GDP已超1.3万美元 服务消费进入快速增长阶段 但规模较发达国家仍有较大差距 演出、赛事、文旅等领域潜力巨大 [6] - 国际经验表明人均GDP达1.5万美元时消费结构将加快向服务消费主导转变 [6] 政策出台背景与意义 - 基于三重背景：促消费成为持续性政策重点、服务消费在复杂国际环境下可稳定经济、近期消费数据显现疲软需政策介入巩固支撑作用 [6] - 政策可引导社会资源和资金向创新领域集聚 增强服务消费长期发展信心 促进服务贸易供需有效匹配 [7] - 扩大服务贸易市场准入既让国内消费者享受全球高品质服务 又倒逼国内服务业提升国际竞争力 推动中国服务走出去 [7]

政策框架与目标 - 商务部等9部门联合印发《关于扩大服务消费的若干政策措施》 提出5方面19条具体任务措施 以推动扩大服务消费为主要目标 着力解决制约服务消费发展的堵点卡点问题 [1] - 政策特点体现为三个坚持 包括坚持惠民生和促消费相结合 坚持优化供给和激发需求相结合 坚持对外开放和对内放开相结合 [1] - 政策从供给和需求两端协同发力 以扩大优质供给为切入点 提出开展消费新业态 新模式 新场景试点城市建设 推动创新和丰富服务消费场景 [1] 供给端措施 - 开展消费新业态 新模式 新场景试点城市建设 通过竞争性评审方式在全国选择50个左右人口基数大 带动作用强 发展潜力好的试点城市 [2] - 国家发展改革委将深入实施人工智能+行动 推动人工智能在服务消费等领域加快应用 赋能大中小各类服务企业 [2] - 深化线上线下 商旅文体健多业态消费融合 鼓励企业打造消费新场景 拓展消费新体验 挖掘消费新需求 [2] - 增加优质文旅 体育等消费资源供给 支持提升文化娱乐 体育 家政 养老 托育等服务供给水平 [1] 需求端支持 - 政策从需求侧提出支持措施 包括加强消费信贷支持 举办促消费活动 增加服务消费时间等 以增强消费意愿和能力 [2] - 财政部出台个人消费贷款和服务业经营主体贷款贴息政策 中国人民银行引导金融机构加大信贷投放力度 优化消费金融产品和服务 [2] - 截至7月末 不含个人住房贷款的全国住户消费贷款余额21.04万亿元 比年初新增346亿元 同比增长5.34% [2] 入境消费发展 - 上半年全国各口岸入境外国人超1900万人次 同比增长30% 其中免签入境1364万人次 同比增长54% [3] - 截至8月底全国离境退税商店超过1万家 是2023年底的3倍 前8个月享受离境退税人数同比增长248% 退税销售额增长98% [3] - 入境消费是服务贸易最大逆差来源之一 意味着有很大增长空间 [3] - 商务部将重点从加强统筹协调和政策支持 丰富高品质消费供给 开展国际化消费环境建设 打造多元化消费场景四个方面发力 推动扩大入境消费 [3]

政策框架 - 商务部等九部门发布《关于扩大服务消费的若干政策措施》 着力解决服务消费发展堵点卡点问题并提出增量政策[1] - 政策涵盖培育服务消费促进平台 丰富高品质服务供给 激发服务消费新增量 加强财政金融支持 健全统计监测制度五个方面[1] - 已建立服务消费"1+N"政策体系 相关部门累计出台30多项政策文件[2] 政策导向 - 坚持惠民生和促消费相结合 优化供给和激发需求相结合 对外开放和对内放开相结合三大原则[1] - 年初已推出增开银发旅游列车 家政服务消费扩容升级 促进健康消费 服务消费提质惠民等政策[1] - 财政部推出服务消费与养老再贷款 服务业经营主体贷款贴息和个人消费贷款贴息等金融支持政策[1] 后续措施 - 将出台住宿业高质量发展 铁路与旅游融合发展等系列政策文件 形成政策组合拳[1][2] - 通过竞争性评审在全国选择50个左右人口基数大 带动作用强 发展潜力好的消费新业态新模式新场景试点城市[3] - 试点城市通过场景创新 模式迭代 业态升级 以点带面推动区域消费资源整合 形成一地创新多地联动模式[2] 政策目标 - 推动扩大服务消费作为今年提振消费扩大内需的重要方面[1] - 发展消费新业态新模式新场景以满足消费者对品质化 个性化 体验化消费日益增长的需求[2] - 通过增加优质消费供给和创新消费场景 更好满足人民群众多样化差异化消费需求并为经济高质量发展提供支撑[3]

政策举措 - 商务部等9部门提出开展消费新业态新模式新场景试点城市建设 推动创新和丰富服务消费场景 支持优质消费资源与知名IP跨界合作 打造商旅文体健融合消费新场景 培育新型消费龙头企业 [1] - 政府需在扶持政策制定、要素保障供给和监管创新方面提供支持 企业需结合消费需求设计场景并提升体验 [2] 经济背景与影响 - 2024年经济发展新动能指数达136.0 较2023年增长14.2% 新产业新业态新模式持续成长壮大 为服务消费新业态提供经济基础和市場空间 [1] - 扩大服务消费可激发个性化多样化品质化消费升级需求 提升服务供给能力 从供需两侧提高消费意愿 对消费产生显著刺激作用 [1] 试点城市遴选标准 - 遴选标准需综合考虑消费韧性、场景承载力和政策执行力等因素 [2] - 首批试点城市或集中于科技文化优势突出、国际消费枢纽地位显著、"文旅商"繁荣发展及数字消费特色鲜明的地区 如北京/上海/成都/杭州等 [2] 中小城市发展路径 - 中小城市需走专精特新路线 聚焦优势资源做精做细 利用优质消费资源打造知名IP 营造服务消费场景以带动流量 [2] - 可挖掘县域特色农产品深加工体验馆、工业遗址改造文创园区、跨省文旅线路联营等差异化赛道 借助数字孪生技术构建虚拟消费场景 与头部平台共建区域消费品牌孵化器 [3]

香港北部都会区发展加速 - 香港特区行政长官李家超宣布成立由其领导的"北都发展委员会"，下设三个工作组分别负责发展及营运模式设计、大学城筹划建设、规划及发展工作，旨在简化行政流程并加速推进北部都会区建设[1] - 北部都会区占香港总面积约1/3，涵盖元朗区和北区，包括天水围、元朗及粉岭/上水等已发展成熟的新市镇及相邻乡郊地区，并有6个处于不同规划阶段的新发展区[1] - 该区域被定位为香港未来20年城市建设和人口增长最活跃的地区，预计未来人口达250万人（约占香港总人口750.06万的三分之一）[2][5] 深港协同与产业布局 - 河套深港科技创新合作区以"一河两岸"理念构建，总面积3.89平方公里，香港园区第一期三座大楼已落成，生命健康科技、微电子、新能源及人工智能等产业租户正陆续进驻，另五座大楼将于2027年起完工[2] - "深圳—香港—广州"创新集群在《2025年全球创新指数》中排名全球第一，体现三地功能互补、错位发展的协同格局[3] - 北部都会区建设将强化香港与广深在科技和产业上的衔接，解决香港空间不足及与大湾区核心城市物理距离较远的制约[2] 开发模式与政策支持 - 香港特区政府将推行快速审批制度降低工程成本并缩短工期，并以试点形式采用"分阶段开发"模式，参考内地"1.5级开发"概念先行建设低密度先导设施[5] - 北部都会区被视为香港战略发展区域，具有巨大经济价值和发展潜力，政府强调需加速推进以释放其潜力[1] 其他区域发展动态 - 上海张江人工智能创新小镇启幕，计划到2027年新集聚人工智能企业500家以上并完成大模型备案100个，到2030年实现千亿元产业规模[6] - 河北出台养老机构支持措施，对新建和改建养老机构分别按每张床位8000元及3500元标准给予一次性建设补贴[7] - 成都地铁总里程突破700公里，车站达444座，换乘站65座，800米覆盖通勤比重34%位居全国第二[8] 消费与创新政策 - 商务部将选择约50城开展消费新业态新模式新场景试点，重点支持首发经济服务体系、服务消费场景创新及消费资源与IP跨界联名[9] - "十四五"期间中央企业资产总额从不到70万亿元增长至超90万亿元，利润总额从1.9万亿元增至2.6万亿元，年均增速分别达7.3%和8.3%[10] 长三角数字人才布局 - 上海以82.65分居长三角27城数字人才引力指数首位，杭州（67.23分）、南京（64.35分）、苏州（55.10分）、合肥（52.11分）处于强劲区[11][12] - 无锡以43.18分位列活力区首城，产业基础、创新生态、发展机会及生活服务分项指标显示各城市差异化竞争优势[13]

香港北部都会区发展规划 - 香港特区行政长官李家超宣布提升北部都会区发展决策层次，成立由其领导的"北都发展委员会"，旨在简化行政流程、加速推进建设[1] - 委员会下设三个工作组：发展及营运模式设计组由财政司司长领导，大学城筹划及建设组由政务司司长领导，规划及发展工作组由财政司副司长领导，负责全流程管理[1] - 北部都会区占香港总面积约三分之一，包括元朗区和北区，涵盖多个已发展新市镇及6个处于不同阶段的新发展区[2] - 根据《北部都会区行动纲领》，该区域是香港未来20年城市建设和人口增长最活跃的地区，预计未来将容纳约250万人口，约占香港总人口的三分之一[6][7] - 特区政府将引入快速审批制度，降低工程成本并缩短工期，并以试点形式推行"分阶段开发"模式，参考内地"1.5级开发"概念[7] 区域协同与产业发展 - 河套深港科技创新合作区以"一河两岸""一区两园"理念构建，总面积约3.89平方公里，是香港北部都会区与广深港科技创新走廊的交汇点[6] - 河套合作区香港园区第一期三座大楼已落成，生命健康科技、微电子、新能源及人工智能等产业租户正陆续进驻，另外五座大楼将于2027年起陆续完工[6] - "深圳—香港—广州"创新集群在《2025年全球创新指数》百强创新集群中首次排名全球第一，标志着区域协同发展进入新阶段[7] 上海人工智能产业发展 - 上海张江人工智能创新小镇整合了模力社区、人工智能岛等特色产业园区，计划到2027年新集聚人工智能企业500家以上，完成大模型备案100个[9] - 浦东新区目标到2030年，张江人工智能创新小镇将新集聚1000家人工智能企业，实现千亿元产业规模，建成具有全球影响力的创新策源地和产业转化枢纽[9] 央企"十四五"发展成绩 - "十四五"以来，中央企业资产总额从不到70万亿元增长到超过90万亿元，利润总额从1.9万亿元增长到2.6万亿元，年均增速分别达到7.3%和8.3%[13] - 央企研发经费连续三年超过万亿元，投入强度从2.6%提升至2.8%，参与了全部国家科技重大专项攻关，打造了97个原创技术策源地和23个创新联合体[13] - "十四五"期间，国资央企布局结构优化，6组10家企业实施战略性重组，9家新的中央企业组建设立[13] 长三角数字人才引力 - 《长三角中心区城市数字人才引力指数报告》显示，上海以82.65分居27城首位，领先优势显著，杭州、南京、苏州、合肥处于第二梯队的强劲区域[15] - 从一级指标看，上海在产业基础、创新生态、发展机会三个分项上均排名第一，湖州在生活服务分项上排名第一[16] - 报告指出，芜湖、马鞍山、池州等城市虽未进入综合排名前十，但在核心分项指标上展现出独特的竞争优势和区域发展亮点[16]