学术研究背景 - 1984年考入北京大学法律系 广泛涉猎哲学系 中文系 社会学系课程 拓展法学视野 [1] - 龚祥瑞和罗豪才的行政法课程对其产生深远影响 激发对行政法学的兴趣 [1] - 1988年考入中国政法大学硕士 1990年攻读博士 成为新中国首位行政诉讼法方向博士研究生 [2] 学术研究方向 - 早期研究聚焦行政行为理论和行政救济法 参与《国家赔偿法》立法 博士论文观点被立法吸收 [3] - 研究方法强调问题导向 立足实践 参与行政许可法立法 起草具体条文 [2][3] - 通过代理"田永诉北京科技大学案"等典型案例 延伸司法审查范围 推动高校行政诉讼制度发展 [5] 学术机构建设 - 2005年筹建中国政法大学法治政府研究院 研发"中国法治政府评估"项目 实现"以评促建"成效 [6] 学术方法论 - 主张法学研究需结合社会实践 反对"脱实向虚" 要求学生深度参与法治实践培养问题意识 [4] - 通过个案研究见微知著 如撰写《公务法人问题研究》解析高校法律地位 [5] - 强调理论与实践良性循环 研究成果需引导实践并接受检验 [6] 学术发展理念 - 提出中国法治建设需立足本土 破解治理难题无现成答案 需守正创新 [6] - 新时代法学研究应扎根中国文化 解决中国问题 构建自主法学知识体系 [7]

涉企行政执法专项行动成效 - 全市涉企行政处罚案件同比下降33.37% [1] - 涉企罚款金额同比下降21.44% [1] - 涉企现场检查同比下降62.83% [1] - 杭州市在《法治政府蓝皮书》中总得分率全国第二，"行政执法"指标排名全国第一 [1] 专项行动具体措施 - 规范涉企检查频次：2024年全市入企行政检查较上年下降29.43%，2025年至今同比下降62.83% [2] - 推动重点产业法治风险防范体系建设：发布数商企业、生成式人工智能等风控法务指引40件，开展专项活动80余场，服务企业超800家 [2] - 拓展"首违不罚""轻微免罚"清单：覆盖21个执法领域共37份，截至2024年底累计免罚轻罚案件14.41万起，减免罚款超6.39亿元 [2] 未来目标 - 杭州将持续锚定打造"营商环境最优市"目标，规范涉企行政执法 [3]

医保基金运行管理 - 听取市人民政府关于全市医保基金运行管理情况的报告及市人大常委会关于医保基金使用监督情况报告的意见和建议 [2] 中小企业促进法实施 - 听取市人民政府贯彻实施《中华人民共和国中小企业促进法》《湖南省实施〈中华人民共和国中小企业促进法〉办法》情况报告的审议意见研究处理情况的报告及市人大常委会的督查报告 [2] 中医药法实施 - 听取市人民政府关于贯彻实施《中华人民共和国中医药法》《湖南省实施〈中华人民共和国中医药法〉办法》情况报告的审议意见研究处理情况的报告及市人大常委会的督查报告 [2] 住宅小区物业管理 - 听取市人民政府关于全市住宅小区物业管理工作情况报告的审议意见和专题询问问题研究处理情况的报告及市人大常委会的督查报告 [2] 国有资产管理 - 听取市人民政府关于2024年度全市国有资产管理情况的综合报告 [2] - 听取关于2024年度全市金融企业国有资产管理情况的专项报告 [2] 社保基金运行管理 - 听取关于长沙市社保基金运行管理情况的报告 [2] 法治政府建设 - 听取市人民政府关于法治政府建设的专项工作报告的审议意见研究处理情况的报告及市人大常委会的督查报告 [2] 知识产权司法保护 - 听取市中级人民法院、市人民检察院、市公安局、市司法局、市知识产权局关于知识产权司法保护工作情况报告的审议意见研究处理情况的报告及市人大常委会的督查报告 [2] 征地补偿安置规定 - 听取市人大法制委关于《长沙市征地补偿安置若干规定(草案)》审议结果的报告 [3] - 书面听取市人大环资委关于《长沙市征地补偿安置若干规定(草案)》审议意见的报告 [3] - 听取市人大法制委关于《长沙市征地补偿安置若干规定（草案二次审议稿）》修改意见的报告 [3] - 表决通过《长沙市征地补偿安置若干规定》，待省人大常委会审查批准后，再公布实施 [3]

法治政府建设总体进展 - 2024年法治政府建设水平稳步提升 所有被评估城市得分率均在60%以上 7项一级指标全国平均得分率较上年提升 [2] - 表现优异城市包括北京 杭州 上海 广州 深圳 宁波 佛山 南京 天津 重庆等 [2] - 评估覆盖100个城市 其中东部53个 中部25个 西部18个 中西部合计占比47% [2] 政府职能转变与市场建设 - 国务院出台《公平竞争审查条例》 各地加快构建工作机制保障市场主体公平竞争 [2] - 地方政府针对市场主体"急难愁盼"问题 在市场准入 公平竞争保障 公共资源获取等方面出台政策 规范招商引资活动 [3] - 政府积极推动科技创新和产业升级 聚焦新质生产力发展 主导自动驾驶 智能制造 新能源储能等新兴领域制度规则探索 [3] 数字法治政府建设 - 2024年评估新增数字政府平台考察维度 包括建设进度 集约化程度 无障碍建设 [5][6] - 当前数字法治政府存在规划不全面 平台建设不完善 履职能力不足 制度保障欠缺等问题 [6] - 建议强化顶层设计 解决平台建设不均衡问题 完善数据安全 算法治理等领域的制度规范 [6] - 数字技术滥用导致"数字鸿沟"问题 需平衡效率与公平价值 [7] 现存挑战与改进方向 - 制度建设需加强动态回应经济社会发展需求的能力 [4] - 行政执法制度框架虽完善但部分领域仍存在堵点 [4] - 行政复议作为行政争议主渠道功能初显 配套工作待加强 [4] - 政府社会治理法治化水平提升 但各要素间系统集成和深度融通不足 [4]

法治政府建设成效 - 该市在2024年全国百城法治政府评估中排名第四，其中“数字法治政府”指标排名第一 [1] - 有5个项目获评全省县乡法治政府建设“最佳实践”，数量连续三年居全省首位，1个项目获评第七届“法治政府奖” [1] - 市人大常委会已连续5年听取和审议法治政府建设情况报告 [2] 营商环境优化 - 该市推出7.0版营商环境改革清单共117项举措，其“亲清在线·政策超市”被世界银行作为中国优化营商环境典型案例向全球推介 [1] - 全覆盖建成“一站式”企业综合服务中心，升级“企呼我应”服务平台，“办不成事”兜底服务、信用修复“一件事”等经验在全国推广 [1] 制度体系与规范水平 - 《杭州市数字贸易促进条例》入选“2024中国数字经济发展与法治建设十个重大影响力事件” [2] - 深化“大综合一体化”行政执法改革，制定乡镇（街道）综合行政执法队建设指导意见等制度 [2] - 制定《“法治政府建设”数字化评价规范》杭州地方标准，通过“五维赋分”评价指标体系推动监督工作规范化、科学化、标准化 [3] 社会治理与公共服务 - 高质量推进《杭州市矛盾纠纷预防和多元化解条例》立法，持续深化市场化解纷工作 [2] - “15分钟公共法律服务圈”在各村（社区）初步实现均衡可及，公共法律服务“一事一评”群众满意率达到98.63% [2] 未来规划 - 该市将研究制定法治杭州建设规划（2026—2030年），统筹立法、执法、司法、普法等工作 [2] - 未来规划旨在为科技创新、新质生产力发展、共同富裕、改革开放提供更加有力的法治保障和法治服务 [2]

法治政府奖评选 - 第七届"法治政府奖"终评揭晓 北京市规划和自然资源委员会石景山分局申报项目获奖 [1] - "法治政府奖"由中国政法大学法治政府研究院发起设立 旨在评价各级国家机关推进依法行政的制度和措施 [1] - 该奖项自2010年设立以来已历经七届评选 产生了广泛社会影响 [1] 石景山分局法治建设实践 - 石景山分局以"接诉即办"改革为契机 强化法治思维和法治能力 [2] - 通过解决市民诉求为出发点 形成以接诉即办为核心的"三维"工作体系 [2] - 构建"制度+热线"体系 完善配套文件并建立多元会商机制 [2] - 构建"督办+热线"体系 形成"督回应、督质效、督作风"工作方法 [2] - 构建"治理+热线"体系 纵向形成政策完善闭合回路 横向形成整改提升闭合回路 [2] - 分局表示将持续推动法治政府建设 让改革红利惠及群众 为区域高质量发展做贡献 [2]

法治政府建设评估中心成立 - 杭州市人大常委会监察司法工委与市社科院签署合作协议，联合设立"杭州市法治政府建设评估中心"并揭牌 [1] - 授予浙江工商大学法治浙江建设研究院、杭州师范大学法学院、浙大城市学院法学院为"杭州市法治政府建设评估中心研究基地" [1] - 整合资源优势构建常态化、专业化、有杭州特色的法治政府建设评估机制 [1] 合作内容与目标 - 每年联合开展重点课题研究，为法治政府建设监督决策提供参考和依据 [1] - 与高校合作共建法治政府建设监督研究基地，定期开展基层调研与实践指导 [1] - 在乡镇司法所、基层法庭、派出所、人大代表联络站等基层单位设立基层观测点，实时观测法治政府建设动态 [1] - 组织专家学者撰写发布《杭州市法治政府建设评估年度报告》，系统总结法治政府建设与监督成果 [2] 合作意义与专家观点 - 深化法治政府建设、优化监察司法工委职能、以科学评估提升法治化水平具有重要意义 [2] - 市社科院将发挥法治政府建设评估经验和人才优势，加快经验梳理、确立评估导向 [2] - 推动学术研究、成果转化与实践应用，形成评估报告、资政报告等合作成果 [1]

法治政府建设举措 - 推进法治政府建设，将政府工作全面纳入法治轨道，用法治约束行政权力[2] - 出台《灌南县推进依法行政工作若干规定》等系列文件，重大行政决策严格执行法定程序[2] - 全县规范性文件法治审查率、报备率、规范率均达到100%[2] 营商环境优化成效 - 探索跨部门“综合查一次”联合监管模式，2024年编制检查场景清单784项，覆盖检查事项1372个[3] - 各级部门开展“综合查一次”检查任务1328次，减少入企检查800余次[3] - 实施免罚219起，免罚金额近800万元，实施减轻（从轻）处罚93起，涉及金额近374万元[3] - 打造“产业链+法律服务”2.0模式，为58家链上企业、43家乡镇小微企业和个体工商业者提供法律服务[3] 社会治理与服务体系 - 整合信访接待、矛盾调解等功能，打造县级社会治理服务中心“一站式”平台[4] - 在10家重点行政机关设立行政调解委员会，各镇建立行政调解工作站，形成纵向贯通、横向互联的调解网络[4] - 创新优化公共法律服务供给，围绕工业经济、乡村振兴等重点领域推出法治惠民项目[4]

杭州人大数字化监督法治政府建设成果 - 杭州市人大法治政府建设监督创新实践获得国家级认可，包括第七届"法治政府奖"和入选《法治蓝皮书·中国法治发展报告》[1] - "杭州人大构建法治政府建设人大数字化监督地方标准"被评为2024年度十大法治创新案例之一[1] - 杭州市人大常委会创新构建的《"法治政府建设"数字化评价规范》成为全国首个人大数字化监督地方标准[1] 数字化评价规范体系 - 《规范》采用"多维赋分法"评价体系，包含5个一级指标、17个二级指标和51个三级指标[1] - 评价体系全面覆盖立法工作、行政决策、行政执法等关键领域[1] - 整合人大代表、政府部门、专家学者及群众代表的多元评价，形成"收集-评价-整改-跟踪"监督闭环[1] 规范实施效果 - 自2024年11月实施以来，推动市、区两级人大监督工作的标准化协同[2] - 中国社会科学院国家法治指数研究中心对全国16个城市开展横向评估，验证了杭州模式的科学性和普适性[2] - 数字技术、标准规范与人大监督职能深度融合的创新模式为全国各级人大提供可推广的实践方案[2] 未来发展计划 - 杭州市人大常委会将持续加快数智提质增效，提高监督实效[2] - 深入践行全过程人民民主，继续擦亮杭州人大数字化监督法治政府建设的金名片[2]

人大监察司法工作座谈会核心内容 - 会议通报了市人大监察司法委2024年工作情况和2025年工作计划 [1] - 部署听取审议关于整治群众身边不正之风和腐败问题情况报告相关工作 [1] - 市公安局、市法院、市检察院等单位作交流发言或书面交流 [1] 2023年工作成效 - 杭州人大探索规范化数字化标准化监督法治政府建设写入《法治蓝皮书·中国法治发展报告》 [1] - "数字化改革背景下杭州人大监督法治政府建设的创新实践"项目获第七届"法治政府奖" [1] 2024年工作方向 - 深入贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想 [1] - 围绕法治杭州的重点领域和关键环节开展监督工作 [1] - 切实担负起监督法律法规实施和监督国家机关依法履职的职责 [1] 年度重点工作部署 - 加强监察司法领域的立法供给 [2] - 持续深化法治政府建设专项监督 [2] - 依法有序做好正风反腐监督工作 [2] - 着力加强执法司法监督工作以优化营商环境 [2] 工作机制创新 - 完善方式方法创新工作机制 [2] - 强化联络协同深化数字赋能 [2] - 优化工作作风提高工作质量 [2] - 打造可借鉴可复制的人大标准化监督杭州样板 [2]