文章核心观点 - 检察机关通过创新机制和科技手段积极服务市场主体，法治化营商环境建设取得成效，具体实践包括组建专业化团队对接行业需求、运用大数据保护知识产权，并展现出从个案处理到系统治理、从事后司法到前端服务的转变趋势 [2] 法治化营商环境建设实践 - 检察机关聚焦市场主体司法需求，依法惩治侵害企业权益犯罪 [2] - 以四川省为例，检察机关组建“链上检察官”团队，构建“总召集人+核心成员+联络员”三级联动体系，主动对接锂电新能源、食品饮料、油气化工等行业企业的司法需求 [2] 知识产权保护具体案例 - 检察机关利用大数据法律监督模型，成功破获利用假二维码制售假酒案 [2] - 该举措为企业挽回了巨额损失，并推动侵权方转型为合法经销商 [2] 司法服务模式转变 - 检察机关的实践彰显了从个案办理向系统治理的转变 [2] - 检察机关的实践彰显了从司法后端向服务前端的转变 [2] 对未来司法保障的期望 - 期望进一步拓展“链上检察官”等机制的覆盖面 [2] - 期望加强对新业态、新模式下法律风险的预警与防控 [2] - 期望为各类市场主体健康发展提供更精准有力的司法保障 [2]

文章核心观点 - 英德市人民检察院通过履行经济犯罪检察职能，以“四高”理念推进营商环境建设，服务保障经济社会高质量发展 [1] 高质效办理涉企案件 - 依法打击侵害民营企业及其经营者合法权益的犯罪行为，自2023年以来起诉强迫交易、非国家工作人员受贿、合同诈骗以及职务侵占等犯罪14人，涉案金额2000万余元 [2] - 在黄某某合同诈骗案中，通过引导补充侦查成功追诉5个遗漏事实，追诉犯罪金额424万元，最终判处黄某某十一年有期徒刑并责令退赔资金454万元 [2] - 审慎办理涉企主体犯罪案件，依法从宽处理并慎用强制措施，例如对某玻璃有限公司非法占用农用地案作出相对不起诉处理 [2] 高精准履行监督职能 - 通过侦查监督与协作配合办公室及“巡回”派出所专项工作，监督公安机关清理涉企“挂案”4件 [3] - 依法监督公安机关撤销对民营企业的不当刑事立案6件，其中某金属制品有限公司涉嫌生产、销售伪劣产品罪监督撤案被评为清远市“五佳”立案监督案例 [3] - 自2025年3月全国专项监督部署以来，成功挖掘上报5条线索，监督相关办案部门纠正违规案件4起 [3] 高水平开展追赃挽损 - 将追赃挽损作为检验办案质效的核心标尺，通过提前介入及认罪认罚从宽制度引导犯罪嫌疑人退赃退赔共计1000多万元 [4] - 在吴某某等人强迫交易团伙案中，运用资金穿透等大数据技术摸清违法所得流向，引导公安机关责令案外人退出赃款800多万元 [4] 高标准提供配套服务 - 持续开展“送法进企业”活动，提供经营风险防范建议，引导企业依法依规生产经营 [5] - 聚焦“英德红茶”、“西牛麻竹笋”两大百亿农业产业，解答企业法律困惑，提供“检察方案” [5] - 在12309检察服务大厅设立“涉民营企业服务绿色通道”，受理办结6件涉非公经济信访案件 [6] - 深入企业开展先进典型案事例宣传，引导企业家增强法治意识，获赠“依法办案，热心护企”锦旗 [6]

内蒙古自治区发布优化营商环境升级版方案 - 内蒙古自治区人民政府于2024年2月5日印发《内蒙古自治区加快打造市场化法治化国际化一流营商环境实施方案》 旨在破解经营主体生产经营中的突出问题 系统提升营商环境水平 [1] - 该方案是落实自治区党委“1571”工作部署的一部分 2024年被定为“营商环境质量提升年” 行动将提标准优举措、建机制优服务、强法治优保障、重守约优预期 [1] - 方案起草过程中借鉴了上海、广东、浙江等省市的先进经验和做法 并基于问题清单逐项研究提出措施 未来将根据实际需要同步调整 形成闭环运行机制 [3] 市场化营商环境建设措施 - 提出12项具体措施 聚焦全国统一大市场建设 包括规范招商引资、促进民间投资、整治“内卷式”竞争、规范招投标、强化政府采购支持、推动重点领域改革、加大融资支持力度、强化科技创新保障、开展新能源竞争性配置、优化政务服务、推动数智化政务建设、加强信用体系建设 [2] - 特别强调要常态化推进“高效办成一件事”改革 提高网上政务服务和商务服务水平 做到企有所呼、我有所应、无事不扰、有事必到 [2] 法治化营商环境建设措施 - 提出9项具体措施 聚焦打造公正透明的法治环境 涵盖立法、执法、司法、守法等维度 包括营商环境立法、规范监管行为、规范涉企执法、畅通投诉渠道、清理拖欠账款、强化司法执行、规范涉案财物管理、加强知识产权保护、维护企业声誉 [2] - 将全面推广应用行政检查“扫码入企”系统 整合已有执法系统和平台 实现“无码不检查、检查必亮码” [2] 国际化营商环境建设措施 - 提出6项具体措施 聚焦打造国家向北开放重要桥头堡战略定位 包括推动口岸便利化建设、扩大对外开放广度、拓展国内市场、加快自贸区创建和制度型开放、提升跨境贸易便利化水平、保障外商投资 [2] - 特别推动公路、铁路、航空口岸数字化转型和智能化升级 加快中蒙跨境AGV项目海关监管事项复制推广 持续推进运控中心建设 [2] 系统提升营商环境水平的保障措施 - 提出3个专项和4项保障措施 确保方案有抓手、可操作、能执行、可检验 3个专项包括实施常态化“微改革”专项行动、特色营商环境专项建设、产业营商环境专项改革 [2] - 4项保障措施包括营商环境监测、完善诉求解决机制、开展政策实施效果评估、强化工作统筹 [2]

法治政府建设示范创建成果 - 在第三批全国法治政府建设示范创建活动中，北京市石景山区、顺义区、大兴区被命名为全国法治政府建设示范区[1][2] - 在第三批创建活动中，北京市朝阳区、门头沟区、昌平区的三个法治政府建设项目获得“全国法治政府建设示范项目”命名[1][2] - 目前北京市共有14个区获得全国法治政府建设示范创建命名，其中朝阳、石景山、通州和顺义4个区同时拥有示范区和示范项目命名[1][2] 依法行政与权力规范 - 市政府将依法行政持续纳入全市高质量发展考评体系，对法治政府建设关键领域开展考核评估[2] - 将行政规范性文件、议题和签署的协议全部纳入合法性审核范围，对各区政府和市政府各部门制发的规范性文件全面实行备案审查[2] - 2025年，全市行政机关负责人出庭应诉达4096人次，各级行政机关主动接受司法监督的意识持续增强[2] 优化法治化营商环境举措 - 系统构建“无事不扰”、信用分级分类监管等机制，激发各类经营主体活力[3] - 在严格依法前提下适用“轻微不罚”“首违不罚”制度，对低风险事项更多采取教育、劝导等柔性执法方式[3] - 2025年，通过规范基层行政执法专项治理，行政检查月均现场检查量下降42.9%，非现场检查量占比提升至70.6%[3] - 2025年，纳入“无事不扰”白名单企业55万户，不予处罚和警告类轻处罚案件达到全部行政处罚案件的35.3%[3] 示范区建设具体成效 - 石景山区依托五级风险评级与四项评估对行政规范性文件进行“全面体检”，并首创“金融惠企九宫格”模式推动政策“免申即享”[4] - 顺义区在全市率先出台重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估等程序实施细则，并成立全市首支“服务专员”队伍全覆盖式走访企业[4] - 大兴区全力推进“高效办成一件事”且多项政务服务指标位居全市前列，其“无事不扰”清单企业纳入率位居平原新城第一[4]

文章核心观点 - 四川省高级人民法院工作报告总结了2025年全省法院在案件审理、服务经济发展、保障民生权益及司法改革等方面取得的显著成效 并明确了2026年的重点工作方向 核心是展现司法系统服务高质量发展、优化营商环境、深化司法为民和加强自身建设的成果与规划 [1][2][3][4][5] 2025年工作成果总结 - **案件受理与审结**：2025年全省法院共受理各类案件217.65万件 办结196.72万件 同比分别增长17.03%和16.98% 一线法官人均结案333件 其中省法院受理2.14万件 办结1.90万件 [1] - **审判质效**：全省法院审判质量、效率、效果位居全国前列 一审服判息诉率提升至92.70% [1][3] - **服务营商环境**：审理涉企案件61.76万件 通过开展涉民营企业执行专项行动和“法企面对面”等活动 助力企业纾困解难和规范经营 [1] - **知识产权与创新保护**：加强知识产权司法保护 绵阳知识产权法庭获批成立 与成都知识产权法庭形成联动 审理涉人工智能、数据确权、虚拟财产等案件 [1] - **区域司法协作**：服务成渝地区双城经济圈建设 川渝两地法院建立覆盖立审执全过程的司法协作机制 [1] - **民生权益保障**：全面准确贯彻实施民法典 保障就医、就业和消费权益 推动全省22家中院全覆盖设立少审机构 关爱“一老一小”群体 [2] - **纠纷化解**：通过诉前化解纠纷26.19万件 就地化解纠纷26.60万件 [2] - **执行工作**：执结案件55.04万件 执行到位金额1078.52亿元 开展涉金融、民生等专项执行行动 [3] - **法治文化与普法**：打造“浅草”文化品牌 联合央视推出“走近一线法官”等融媒体作品 开展“法官来了”普法宣传 [4] 2026年工作安排 - **服务大局与营商环境**：紧扣高质量发展 加强知识产权司法保护以护航新质生产力发展 依法平等保护企业合法权益 大力推动商事调解以高质高效化解涉企纠纷 [5] - **司法为民与公信力**：严格落实立案登记制 坚持应立必立、能调尽调、当判则判 持续优化诉讼服务 围绕“一老一小”办好民生小案 坚持和发展新时代“枫桥经验”推动矛盾纠纷前端化解 [5] - **队伍建设与司法公正**：提高司法裁判的公正性、稳定性和权威性 完善司法公正实现和评价机制 自觉接受监督 大力加强人民法庭标准化规范化建设以提升司法能力和队伍素质 [5]

案件受理与审结总体情况 - 2025年全省法院共受理各类案件217.65万件，办结196.72万件，同比分别增长17.03%和16.98% [1] - 一线法官人均结案333件 [1] - 省法院受理案件2.14万件，办结1.90万件 [1] - 全省法院审判质量、效率、效果位居全国前列 [1] 服务法治化营商环境建设 - 审理涉企案件61.76万件，贯彻实施民营经济促进法 [2][3] - 开展涉民营企业执行专项行动，清收债权471.38亿元 [3] - 灵活运用“活封活扣”、执行和解等措施维持企业持续经营能力 [2][4] - 审理破产案件717件，化解债务651.32亿元，盘活土地10.01万亩 [3][4] - 强化知识产权司法保护，审理案件1.93万件 [3] - 依法惩治虚假宣传、商业诋毁等不正当竞争行为 [2][4] - 围绕六大优势产业及时化解涉劳资、买卖等纠纷7.40万件 [3] - 依法平等保护中外当事人合法权益，审理涉外案件752件 [3] 刑事犯罪审判与打击 - 审理涉黑涉恶案件44件482人，全力追缴“黑财”5.10亿元 [1][3] - 审理毒品犯罪案件1364件2059人，案件数量同比下降30.33% [3] - 严厉打击网络赌博、网络暴力等犯罪，审理案件865件2299人 [3] - 审理故意杀人、故意伤害、抢劫等严重暴力犯罪案件5474件7100人 [3] - 全链条打击电信网络诈骗及关联犯罪，审理案件5190件，追赃挽损2.90亿元 [3] - 审理危害食品药品安全犯罪案件237件，同比下降41.77% [3] 服务成渝地区双城经济圈建设 - 川渝两地法院建立覆盖立审执全过程的司法协作机制 [3][5] - 联合发布劳动人事争议、多元解纷等典型案例56个 [3][5] - 建成川渝高竹新区一体化诉讼服务中心，促进两地法院资源共享、业务通办和裁判尺度统一 [5] 未成年人及老年人司法保护 - 推动全省22家中院全覆盖设立少审机构，集中专业力量帮老、护未、助弱 [6][7] - 妥善审理涉赡养、继承、照护等案件1.22万件，为无人监护的老年人指定公职监护人 [6] - 审理未成年人盗窃、聚众斗殴等犯罪案件1668件，开展回访帮教、就业指导 [6] - 在离婚案件中开展“关爱未成年人提示”工作，发出家庭教育指导令1200余份 [6][7] 纠纷化解与执行工作 - 推进源头解纷，全省基层法院全覆盖入驻综治中心，26.19万件纠纷诉前化解 [9] - 加大“切实解决执行难”工作力度，执结案件55.04万件，执行到位金额1078.52亿元 [9] - 推行信用惩戒分级分类，2743名“失能”不“失信”的被执行人免于信用惩戒 [9][10]

最高人民法院优化营商环境司法举措 - 各级法院公正审理涉企行政案件 促进法治化营商环境建设 平等保护各种所有制企业合法权益 [1][5] - 最高人民法院持续加强涉企案件的制度供给 做深做实依法平等保护 为营造法治化营商环境提供更加有力的司法保障 [1] 服务保障全国统一大市场建设 - 各级法院坚决依法纠治搞地方保护、市场分割、行业壁垒等妨碍全国统一大市场建设的违法行为 [2][3] - 强化对垄断和不正当竞争行为的规制 [2][3] - 持续深化落实行政争议预防与实质化解“3+N”工作机制 形成并向有关部委反馈相关领域行政诉讼案件司法大数据分析报告 [5] - 印发以服务高质量发展为主题的统一大市场座谈会纪要 促进行政执法、行政复议、行政审判、行政检察各条线标准的协调与统一 [6] 依法平等保护与增强企业信心 - 依法平等保护民营企业合法权益 最高法院及时制定发布贯彻落实民营经济促进法指导意见 细化相关裁判规则 [3] - 依法保障各种所有制经济公平参与市场竞争 [3] - 依法惩治针对企业和企业家的敲诈勒索、造谣抹黑、恶意诋毁商业信誉、商品声誉等违法犯罪行为 [2][3] - 依法保障各种所有制经济平等使用生产要素 各地法院依法助力拓宽中小企业融资渠道 建立健全制度机制 助推破解融资难、融资贵问题 [3] 严格公正司法与稳定企业预期 - 防止和纠正利用刑事手段干预经济纠纷 严格区分合同纠纷与合同诈骗、正当融资与非法集资等界限 认真审查涉企刑事案件 [4] - 对涉企市场准入、行政许可、行政处罚等行政案件加强行政行为合法性审查 坚决纠治乱收费、乱罚款、乱检查和乱查封现象 [4] - 依法纠正违规异地执法、趋利性执法问题 依法纠正行政机关对企业小过重罚、过罚失当等问题367个 [4] 典型案例与市场准入法治化 - 最高人民法院于2025年3月发布首批涉市场准入行政诉讼十大典型案例 涉及行政许可、行政裁决、行政登记等多个领域 [5] - 典型案例彰显了人民法院在破除市场准入隐性壁垒 促进公平竞争、激发市场活力方面积极担当作为 为完善市场准入制度提供案例示范和规范指引 [5] 规范执行与保障企业发展 - 积极推动当事人达成执行和解 特别是分期履行、债转股、引进第三方融资盘活资产等创新型执行方案 [7] - 在财产处置环节 通过允许被执行企业在法院监督下自行处置财产、帮助引进战略投资者等市场化手段 最大限度提升财产处置效果 [7] - 严格规范财产查封、扣押、冻结、处置程序 坚决杜绝超标的、超范围、超时限查封 [7] - 加大交叉执行力度 对存在地方保护主义可能的执行案件 依法交叉异地执行 破除金钱、关系、人情干扰 [7]

案件概述 - 最高人民法院发布规范涉企执法司法专项行动参考案例 胖东来诉网络“黑嘴”侵权案入选其中[1] - 被告柴某前借助他人实名账号“柴怼怼”在抖音、快手、小红书等多个平台 发布涉及胖东来盈利模式、产品质量、企业商誉及法定代表人于某来个人名誉的视频 进行恶意抹黑诋毁并借机吸粉引流带货[3] - 许昌市中级人民法院一审判决四被告构成侵权 判令其停止侵权、删除视频、发布致歉声明并赔偿原告各项损失260万元 各方当事人均未上诉 一审判决生效[3] 司法行动与政策背景 - 2024年12月中央经济工作会议作出“开展规范涉企执法专项行动”的重大决策部署 2025年最高人民法院组织各级法院扎实开展此项行动[1] - 最高人民法院成立专项行动领导小组和工作专班 印发相关通知进行全面部署 督促指导各地法院有力有序有效开展专项行动[1] - 各级法院坚持“两个毫不动摇”和各类所有制经济权利平等、机会平等、规则平等的原则 对各类产权主体诉讼地位和法律适用一视同仁[2] - 法院依法保障各种所有制经济公平参与市场竞争 坚决纠治地方保护、市场分割、行业壁垒等违法行为 强化对垄断和不正当竞争行为的规制[2] 案件典型意义与司法理念 - 本案是依法规制网络“黑嘴”恶意诋毁抹黑企业商誉和企业家个人尊严、优化法治化营商环境的典型案例[4] - 人民法院坚持“网络环境也是营商环境”的理念 厘清舆论监督与恶意侵权、正当批评与商业诋毁的界限[4] - 法院判令责任主体承担商业诋毁、名誉侵权责任 维护了企业合法权益 同时向自媒体平台发送行为保全禁令 压实网络平台谣言治理责任[4] - 案件取得了“网络黑嘴必规制、侵权损害需担责、企业商誉受保护”的良好效果[4] 企业维权与诉讼详情 - 胖东来公司及法定代表人于某来以商业诋毁、名誉权纠纷为由提起诉讼 要求四被告删除侵权视频、书面致歉、在视频账号发布并赔偿各项损失600万元[3] - 被告“柴怼怼”多次在视频中发表指向于某来的虚假负面言论 对其实施侮辱、谩骂、诽谤行为 于某来曾通过网络账号发声回应 双方论战冲上热搜[3] - 最高人民法院指出 一些网络谣言发布者超出法律容忍度和正当商业评价范畴 通过制造话题、炒作热点、吸引流量获利 成为企业“维权之痛、承压之重、发展之困”[4]

专项监督行动概览 - 全国检察机关自2025年3月起部署开展“违规异地执法和趋利性执法司法专项监督”，截至2025年底共办理专项监督案件1.9万余件 [1] - 专项监督确定了涉企刑事立案监督、涉企刑事案件强制措施监督、纠治以刑事手段插手民事经济纠纷、推动涉企刑事“挂案”清理等11项重点任务 [1] 刑事诉讼监督成果 - 共办理刑事诉讼监督案件9700余件，重点监督涉企案件立案与撤案不当、跨区域违法抓捕及违规异地办案等行为 [1][2] - 监督撤案3000余人，依法作出不起诉决定3500余人 [2] - 监督解除、返还违法“查扣冻”财产26亿余元，依法变更人身强制措施820余人 [2] - 推动清理涉企刑事“挂案”4300余件，防止案件长期搁置 [3] - 监督纠正以刑事手段插手民事经济纠纷210余件 [3] - 起诉企业关键岗位人员实施的职务侵占、挪用资金、非国家工作人员受贿等犯罪1.2万余人 [3] - 起诉侵犯商业秘密、假冒专利等各类侵犯知识产权、妨碍科技创新等犯罪1.6万余人 [3] 民事检察监督成果 - 共办理民事检察案件5400余件，其中虚假诉讼监督案件1300余件，民事执行监督案件4000余件 [4] - 通过监督促成企业被拖欠7年的1000余万元胜诉权益得到兑现 [4] 行政检察监督成果 - 共办理行政检察案件4500余件，涉案金额6.4亿余元 [5] - 其中涉企行政审判和执行监督案件3000余件、涉企行政执法检察监督案件1500余件 [5] 公益诉讼检察监督成果 - 共立案涉反垄断、反不正当竞争等公益诉讼领域案件240余件，涉案金额7900万元，发出检察建议80余份 [5]

专项监督的核心目标与方向 - 最高检推动标本兼治 研究制定防范趋利性执法司法监督制度 并研究起草加强刑事诉讼查封、扣押、冻结等强制措施监督的规范性文件[1] - 检察机关将深化专项监督 全面履行各项检察职能 以专项监督为抓手强化法律监督 依法平等保护各类企业产权 助推法治化营商环境建设[2] - 专项监督着眼于解决当前突出问题 更注重从制度机制层面剖析根源、堵塞漏洞 推动实现标本兼治[2] 制度建设与机制完善 - 检察机关贯彻落实党中央部署 完善涉及公民人身权利及查封、扣押、冻结等强制措施的制度 健全规范涉企执法长效机制[3] - 最高检针对涉案财物处置关键环节 牵头起草关于依法加强刑事诉讼查封、扣押、冻结等强制措施监督工作的意见[3] - 为解决跨区域涉企案件管辖权争议及执法标准不统一问题 最高检正在研究起草检察机关加强相关法律监督的规范性文件[3] 地方实践与未来工作 - 地方检察机关针对专项监督发现的共性问题和新型挑战 通过制定细致工作指引统一办案标准 例如山东省检察院出台涉税刑事案件工作指引 上海市检察院制发职务侵占案件办案指引[4] - 下一步检察机关将深化专项监督 纠治并举、标本兼治 努力从源头上推动解决监督难题 积极助推法治化营商环境建设[4]